準、誠、實：提高基層黨組織民主生活會質量三要素*

宋一聞

連云港職業技術學院，江蘇 連云港 222006

民主生活會是我們黨在長期革命、建設和改革事業實踐中形成的一項非常有效組織制度。以交流思想、開展自我批評和相互批評為主要形式，這對于發揚和完善黨內民主、強化黨內監督和黨員干部自律、解決黨內矛盾和突出問題具有重要的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民主生活會制度建設，中央政治局帶頭開好高質量民主生活會，為全黨樹立了典范和榜樣。2016年12月，中共中央重新修訂了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，這是黨內法規制度建設的又一重要成果。為新形勢下開好黨員領導干部民主生活會，加強基層領導班子思想政治建設，提供了重要遵循。民主生活會制度是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是黨內發揚民主、增進團結、激發活力的重要載體，這對于營造風清氣正的政治生態，保持黨的先進性、純潔性發揮重大作用。在看到取得成績的同時，我們也要清醒認識到當前一些基層黨組織民主生活會質量不高、存在思想認識不夠深刻、會前準備不夠充分、查擺問題不夠較真、整改措施不夠到位等突出問題。①民主生活會制度是以發現問題、分析問題和解決問題思維鏈展開的，形式和內容需要結合時代特征和具體實際加以創新，精髓在于準、誠、實。

一、查擺問題要“準”

發現問題，找準癥結、追根溯源是關鍵，核心是找準事物本質問題，會前的準備工作是否到位，直接影響民主生活會最終效果，堅持高位統籌、提前謀劃、精心組織。民主生活會準備過程是思想再提高、認識再升華的過程。

（一）開門征求意見是找準問題的前提。堅持發揚民主、開門納諫，召開座談會，深入基層走訪，廣泛調研是發現問題的基礎，揭示問題線索的根本。通過真聽意見、聽真意見，借助外腦看到容易被忽視問題，提高敏銳性、洞察力，找到潛在問題，切實把問題找準、找透、找具體。

（二）深入談心活動是找準問題的基礎。黨員領導干部堅持出于公心、與人為善的原則，注意放下架子，實實在在敞開思想，打開思想開關，突出談話重點，觸及思想靈魂，以心交心。多談遵規守矩上的差距和不足，多談存在問題的具體表現，多談改進提高的意見、建議。把問題談透，把思想談通，把意見談好，形成共識，為破解難題、補齊短板奠定整改基礎。

（三）進行思想分析是找準問題的保證。通過自己找、群眾提、上級點、相互幫、集體議，對自身思想、工作和作風上存在問題深查細找，認真梳理，從黨性修養、權力觀、地位觀、利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，全方位、立體式剖析檢查，真正把自己擺進去，把思想擺進去，把職責擺進去，深入剖析根源，對照正反典型，反省立根固本的差距，認清放松自我修養、理想信念滑坡的嚴重危害，確保寫得實、畫像準。

起步影響結果，方法決定成效。把學習思考、深入基層、征求意見、談心談話、發言提綱這些準備工作做足了，查擺問題找準了，民主生活會就成功了一半。

二、開展批評要“誠”

批評和自我批評開展的如何是評判民主生活會質量的重要標尺。在現實工作中，一些基層黨員干部對開展批評和自我批評必要性、重要性認識不足，有思想障礙。怕自我批評、怕批評別人、怕受到批評，說到底是為私心所攏，為人情所困，為關系所累，為利益所惑。要堅持以整風精神開展好批評和自我批評，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

（一）自我批評要“誠”。它是批評環節中關鍵一環，要敢于正視、直面問題，自我批評要誠懇，聯系學習、思想、作風、紀律等實際，聯系個人成長經歷，聯系民主生活會主題，深入查驗理想信念是否堅定、紀律觀念是否強化、黨性修養是否提高等，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把自我整改講具體。自我批評要落細落小，見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替個人問題，真正做到亮出問題不怕丑，觸動思想不怕痛，使自我批評成為自我剖析、自我凈化、自我教育、自我完善、自我提高的過程。

（二）批評他人要“誠”。批評他人要有誠心、真心，突出理性思維，要防止把民主生活會開成形式化、庸俗化、溢美化和簡單化，更不能陷入無序的情緒化的現象。要出于公心，推心置腹，不能溺于個人私怨，鬧意見、泄私憤、圖報復、爭高低，興師問罪，把民主生活會開成“批判會”。又要防止只談工作不談思想，把民主生活會變成了自我表揚、相互表揚、評功擺好的“慶功會”。要成功地把民主生活會開成既民主、又集中，既有統一意志，又有個人心情舒暢，無論是口頭批評還是書面批評都要有文化含量，避免使用任何粗言鄙語，真正把民主生活會的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢和工作優勢。

（三）相互批評要“誠”。相互批評要有誠意，把批評作為一種責任來推動，作為感情來接受，作為作風來傳承。班子主要領導風格一定要高，姿態一定要正，態度一定要誠。②相互批評要從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改正建議。既要做到坦率直言、真刀真槍、點準穴位、見筋見骨，又要講究方法和批評藝術，本著對自己、對同志、對組織負責的態度，講原則、辨是非，在思想交鋒中找準問題，通過講認識、談體會、擺問題、查不足、出主意、說措施，啟發思考和感悟，觸動思想與靈魂，以達到增強黨性、增長信念、增加共識、增進團結。切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，讓相互之間都能達到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦效果。

三、問題整改要“實”

及時發現問題、系統分析問題的最終目的是解決問題。解決問題、促進工作是民主生活會的根本落腳點。問題擺過了，剖析到位了，采取有效措施，讓這些思想成果落實到行動上，體現在實際工作的成效中。③整改既是過程，又是結果，既是理念，又是行動。要想達到滿意的結果，就必須注重過程，沒有“求實”的過程，就沒有“實效”的結果。

（一）整改方案要“實”。針對會前征求的意見，會上提出的各種問題和領導班子點評查擺出來的不足，優化方案，弄清性質、分門別類、找準癥結、分解任務、選準路徑，制定詳盡整改任務書，明確指導思想、目標任務、責任主體、工作機構，方案既要時間表，又需路線圖。實施精準介入并將整改方案公示，接受黨內外干部群眾監督。

（二）整改措施要“實”。強化責任擔當，以項目化理念為指導，實行清單式管理，項目化推進，全程跟蹤抓落實。①只有堅持以想抓落實的自覺，敢于落實的擔當，會抓落實的能力，瞄著問題去，追著問題走，迎著問題上，盯著問題抓。對具備整改條件能夠及時整改的事項立行立改；對需要一段時間解決的問題，明確整改時間，多打提前量，抓緊落實到位；對受客觀條件限制一時難以解決的，要說明情況，積極創造條件，采取有效措施逐步解決；對需要標本兼治的事項，要從完善制度、規范權力運行入手，努力從源頭上解決問題。實行整改銷號制，整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改內容件件有著落、事事有回音。

（三）監督檢查要“實”。要按照督查可檢查、可量化、可問責的要求，加大督查力度，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實強化跟蹤督辦。定期檢查問題整改落實情況，實施評議制。對進展緩慢的，及時督促糾正，確保在規定時限內整改到位；對整改工作措施不力、貽誤落實的，嚴肅追究相關責任人的責任。按照要求將整改情況向社會公開，自覺接受黨員和群眾監督，確保整改工作深入扎實有效。監督是善治的良機，更是善治的資源和手段。