公眾參與環(huán)境管理的模式創(chuàng)新及試點(diǎn)探討

（黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150000）

公共參與環(huán)境管理是當(dāng)前環(huán)保管理工作中一個(gè)十分大膽的創(chuàng)新，它能夠讓人民群眾通過(guò)多種多樣的方式來(lái)保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)人民群眾共同的努力來(lái)維護(hù)公共利益。公共參與環(huán)境管理模式在當(dāng)前階段還存在著一些不足之處需要我們不斷的去探索和完善，因此本文旨在通過(guò)研究與分析公共參與環(huán)境管理模式的現(xiàn)狀，并且有針對(duì)性的提出一些可行性的建議和意見，從而為我國(guó)公眾參與環(huán)境管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展提供一些思路。

一、公眾參與環(huán)境管理模式的現(xiàn)狀以及原因分析

公眾參與環(huán)境管理是構(gòu)建人與自然環(huán)境能夠和諧相處從而達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的途徑，因此我們必須加強(qiáng)對(duì)其的重視程度，對(duì)公眾參與環(huán)境管理模式中存在的一些不足之處要進(jìn)行深入的研究與分析，從而為后續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新公眾參與環(huán)境管理模式提供一些思路和方法。

（一）公眾參與環(huán)境管理意識(shí)有待加強(qiáng)

公眾參與環(huán)境管理模式能夠最大程度的發(fā)揮我們每一個(gè)人的能力來(lái)共同構(gòu)建和諧的生活家園，但是公眾參與環(huán)境管理的實(shí)際情況是人民群眾的意識(shí)有待加強(qiáng)，公眾參與的力度不夠，使得公眾參與環(huán)境管理的效果不是十分的明顯。當(dāng)前造成公眾參與環(huán)境管理意識(shí)有待加強(qiáng)的原因是多方面的的，其中最主要的就是我國(guó)起步較晚且人民群眾環(huán)保意識(shí)比較薄弱。

（二）公眾參與環(huán)境管理法規(guī)有待完善

公眾參與環(huán)境管理模式對(duì)于環(huán)保效果不是十分顯著的一個(gè)重要原因就是缺乏完善的法律法規(guī)，公眾參與環(huán)境管理缺乏法律法規(guī)的支持。公眾參與環(huán)境管理是民間自發(fā)組織的一種公益行為，但是由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)的支持人民群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的一些權(quán)利不能夠有效的保障，這樣嚴(yán)重的制約了人民群眾對(duì)于公眾參與環(huán)境管理模式的熱情和參與度，不利于公眾參與環(huán)境管理的長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）公眾參與環(huán)境管理組織有待發(fā)展

在公眾參與環(huán)境管理模式下還存在著一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題那就是管理組織有待發(fā)展，組織管理體系比較混亂。公眾參與環(huán)境管理應(yīng)該是由人民群眾自發(fā)形成的組織協(xié)同政府相關(guān)職能部門來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，但是實(shí)際情況是公眾參與環(huán)境管理模式很大程度上是由政府來(lái)進(jìn)行主導(dǎo)，人民群眾自發(fā)形成的組織定位模糊，組織體系混亂且組織規(guī)模有待發(fā)展，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)難以形成有效的管理。

二、優(yōu)化公眾參與環(huán)境管理模式的方法與措施

公眾參與環(huán)境管理對(duì)于提升我們每一個(gè)人的生活水平和生活質(zhì)量有著重要的意義，因此我們必須加強(qiáng)對(duì)公眾參與環(huán)境管理的重視程度，積極的進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式和方法，從而有效的提升環(huán)境管理的質(zhì)量，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。

（一）建立公眾參與環(huán)境管理組織

公眾參與環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)和前提條件就是要形成一個(gè)有效的管理組織，因此對(duì)于公眾參與環(huán)境管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新第一步就是建立一個(gè)高效的管理組織。公眾參與環(huán)境管理組織的成員是經(jīng)過(guò)公眾投票選舉產(chǎn)生的，組織成員要積極的宣傳、引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)中去，形成一個(gè)良性循環(huán)從而使得公眾參與環(huán)境管理組織能夠長(zhǎng)久的運(yùn)行下去。

（二）分析環(huán)境污染情況

公眾參與環(huán)境管理組織成立之后的第二步就是對(duì)自己所在區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)于本地區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行識(shí)別與判斷，并且對(duì)于環(huán)境污染的現(xiàn)狀做一個(gè)科學(xué)的判定。對(duì)于污染源的識(shí)別與調(diào)查可以采用走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法來(lái)進(jìn)行，對(duì)于污染源產(chǎn)生原因進(jìn)行有效的分析與研究才能夠?yàn)楹罄m(xù)污染源的治理提供依據(jù)。

（三）環(huán)境保護(hù)治理方案的實(shí)施與監(jiān)督

在進(jìn)過(guò)認(rèn)真的分析本地區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生環(huán)境污染的原因之后要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理方案的編制、實(shí)施，并且在實(shí)施的過(guò)程之中要進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于污染產(chǎn)生的途徑要做到事前事中事后三個(gè)方面來(lái)控制和處理，并且對(duì)于各個(gè)過(guò)程要進(jìn)行監(jiān)督，保證每一個(gè)處理過(guò)程都能夠保質(zhì)保量的完成，從而有效的保護(hù)自然環(huán)境。

（四）公眾參與環(huán)境保護(hù)的評(píng)估

在對(duì)于本地區(qū)的污染物處理之后要對(duì)處理效果和處理質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)估，并且把評(píng)估的結(jié)果要對(duì)公眾進(jìn)行公示，從而保證公平、公正、公開。在評(píng)估過(guò)后組織成員要對(duì)實(shí)際處理方案和過(guò)程進(jìn)行總結(jié)與反思，從而不斷的提升管理水平和能力，為環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、小結(jié)

總而言之，公眾參與環(huán)境管理是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，它能夠充分的調(diào)動(dòng)起公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的積極性，維護(hù)我們每一個(gè)人生活的公共利益，同時(shí)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義，真正的做到功在當(dāng)下，利在千秋。