互聯網＋時代流動人口養老保險轉移接續問題研究

（河北省承德市社會保險局，河北 承德 067000）

2009 年12 月28 日，《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發((2009)66 號)發布，2010 年1 月1 日施行。自該辦法實施以來，跨省流動就業人員的養老保險關系轉移接續工作總體運行平穩，較好地保障了參保人員的養老保險權益。但在實施過程中，也出現了一些新情況和新問題，導致部分參保人員養老保險關系轉移接續存在困難，彰顯出該制度及其操作辦法需要進一步完善。

一、流動人口養老保險轉移接續過程中存在的主要問題

（一）養老保險制度待統一

養老保險制度是流動人口養老保險關系轉移接續的實施依據，養老保險制度的不統一，在很大程度上制約著養老保險轉移接續的順利進行。我國養老保險制度不統一主要表現在兩方面：一是養老保險制度的類型不統一；二是同一類型下不同地區養老保險制度的內容不統一。

（二）養老保險統籌層次待提高

養老保險的統籌層次是影響流動人口養老保險轉移接續難的重要因素之一。養老保險統籌層次待提高主要包括兩方面：一方面是養老保險制度的統籌層次待提高；另一方面是養老保險基金的統籌層次待提高。

（三）養老保險經辦機構的工作效率提升空間大

養老保險的經辦機構是流動人口養老保險轉移接續政策實施的載體，其工作效率的高低直接影響到轉移接續政策的實施成效。

（四）養老保險的信息系統需要完善

養老保險的信息系統是流動人口養老保險轉移接續政策實施的技術手段。針對流動人口養老保險轉移接續涉及到的巨大人口總量和較強的流動性，我國現有的養老保險信息系統已經不再能滿足業務發展的需要。

二、互聯網+時代流動人口養老保險轉移接續的預期價值

（一）有利于推進養老保險的制度建設

養老保險的制度建設是我國流動人口養老保險轉移接續順利進行的政策保障。互聯網＋時代的到來，對于推進養老保險的制度建設具有重要意義。

（二）有利于提高養老保險基金的管理水平

養老保險的管理水平不夠高是制約我國流動人口養老保險轉移接續順利進行的重要因素之一。互聯網+時代的大數據、云計算等技術日益成熟，有利于提高養老保險基金的管理水平。

（三）有利于完善養老保險的信息系統

養老保險的信息系統不夠完善是制約我國流動人口養老保險轉移接續順利進行的又一重要因素。互聯網+時代的到來，為構建完善的養老保險信息系統提供了技術支持。

三、互聯網＋時代流動人口養老保險轉移接續的初步探索

自2015 年“互聯網+”行動計劃提出以來，互聯網在電子商務、金融、物流業及電子政務等多個領域發展迅速，隨著云計算、大數據、物聯網等信息技術的不斷成熟，使互聯網+養老保險轉移接續也成為了可能。這里在互聯網+時代制定完善的養老保險轉移接續政策、提高經辦機構的工作效率、保障養老保險的信息安全三個方面做一個初步的探索，希望能對以后的研究起到一定的借鑒作用。

（一）互聯網+時代制定完善的養老保險轉移接續政策

運用“互聯網+”技術的“連接”屬性實現政民互動。我國流動人口養老保險轉移接續政策的制定并不是要依靠“互聯網+”直接對其進行修正與完善，而是運用互聯網+時代的產物（微博、微信等APP）來實現政民互動，加強政策制定中的公眾參與環節。通過互聯網平臺形成“政府——參保人員”的兩級直接反饋機制，能夠精準、高效地了解參保人員的需求，減少傳統政策制定流程的弊端與缺失。可以借鑒銀川市的“問政銀川”模式，開通養老保險政務微博或微信，與群眾在線互動，能及時發現政策推行中的問題并修正，對政策的制定和完善有著重要意義。

（二）互聯網+時代提高經辦機構的工作效率

運用互聯網+時代成熟的技術條件提高經辦機構的工作效率。主要從以下三個方面入手：第一，完善績效考核制度。利用互聯網技術制定一套完備的線上評估系統，來實施績效考核的管理與監督；第二，提高經辦人員的專業素養。利用超星學習通、滬江網校等教學APP 定期組織經辦人員參加線上培訓課程。除了幫助經辦人員學習和解讀相關政策、掌握一定的信息使用技術外，還要加強對經辦人員責任意識的培養，因為責任心越強，工作的效率和質量才會越高；第三，加強經辦機構的基礎設施建設。利用云計算、大數據處理等技術建立一個養老保險信息大數據庫，將我國養老保險系統的數據進行統一規劃與管理，使得各個地區的數據連接和資源共享，利于經辦機構較全面的掌握流動人口的參保信息，提高工作效率。

（三）互聯網+時代保障養老保險的信息安全

運用互聯網+時代成熟的科學技術，完善養老保險的信息安全防護措施。互聯網是一把雙刃劍，利用的好，可以為養老保險的信息傳遞和儲存提供便利，利用的不好，就會造成數據被惡意消除、篡改、泄露等問題，但仍需要利用互聯網的技術來保障養老保險的信息安全。可以從以下三個方面入手：第一，利用互聯網技術建立防火墻或者運用先進的病毒查殺軟件，提高養老保險服務系統的病毒防御能力；第二，在儲存相關數據時，利用微云、百度網盤等云儲存技術做好數據備份，對數據進行加密管理；第三，在工作人員或者用戶登錄平臺使用信息時，設置嚴格的認證方式，如人臉認證、指紋認證等，最大程度地使數據安全得到保障，避免用戶信息被盜用。