美國基礎研究經驗與啟示

王凡

在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，美國在基礎研究領域不斷增加投入，取得了一系列舉世矚目的成績。2019年，美國國家科學基金會基礎研究經費預算超過50億美元。此外，美國衛生部、能源部、國防部等機構在基礎研究領域也投入大量經費。通過調查和分析美國在基礎研究中投入與管理等方面的成功經驗，對于我國進一步優化和調整基礎研究體制機制、人才培養模式以及經費配置方式具有重要的借鑒意義。

美國基礎研究模式經驗

一方面，政府引領體系支撐。在基礎研究領域，美國政府科技管理體制采取的是“分散管理，集中協調”模式，即政府有關部門根據其特定職責使命行使對研究與發展活動的資助管理職能，而頂層設計由聯邦政府的科技發展計劃與預算的決策過程來實現。美國國家科學基金會對于個人或機構的連續資助也極為謹慎，資助項目呈現出“少而精”的特點，這使其單個項目獲得充足且穩定的資金，有利于實現顛覆性、突破性進展。

另一方面，釋放企業創新活力。創新型科技企業是美國基礎研發投入的生力軍。受到豐厚的經濟利益驅使，美國企業通常更加致力于探索原始機理的創新，而非僅僅對現有工藝流程或是技術手段進行改進升級。企業內部的研發團隊將基礎研究與市場需求緊密結合，能夠通過與高校、科研院所或其他企業的溝通協作，有效利用基礎研究的原始創新成果，規避預期風險，從而加快科技成果工程化和產業化進程，大大縮短新產品開發所需的時間，更快搶占國內外市場。

對我國的啟示

強化部門之間協調，增加政府投入力度。我國政府需要瞄準世界科技前沿方向且結合國家戰略長遠需求，在新一代人工智能、智能制造和機器人、量子通信和量子計算機、腦科學與類腦科學、天地一體化信息網絡等前沿領域加大經費投入力度，遵照目標精準、單位精準、團隊精準原則遴選實施一批重大科技項目，切忌“撒胡椒面”支持模式。

突出企業主體地位，充分激發市場活力。我國政府應建立健全政策保障體系，通過稅收優惠、金融補償、研發費用加計扣除等手段對核心技術突破和原始創新的扶持和獎勵，加大對企業扶持力度，積極引導企業開展基礎研究活動。加快建設針對中小企業公共服務平臺、技術創新平臺、檢驗檢測平臺等創新載體建設，打通科技創新與成果轉化的通道，充分調動企業開展基礎研究的積極性。

深化科技體制改革，提高人才培養水平。作為基礎研究的重要力量，高等院校和科研院所要進一步促進科研與教學的有機融合，堅持高起點、高標準和高水平的建設要求，繼續加強數學、物理、化學、生物等基礎學科建設。營造更加寬松包容、奮發向上的科研創新氛圍，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，深入實施重大人才工程，形成寬基礎、重交叉、高水平的拔尖創新人才培養機制，著力培養世界水平的科技領軍人才、卓越工程師和高水平創新團隊。