習近平新時代中國特色社會主義思想的戰略思維

李玉敏 李松濤

新時代以來，以習近平為核心的黨中央一直都很重視戰略思維。對于戰略思維的重要作用，習近平指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望?！盵1]10習近平不但是理論上高明的戰略思想思考者，更是實踐上卓越的戰略領導者。十八大以來，習近平在治國理政中堅持運用意蘊深遠、統攬全局的戰略思維，精準把握中華民族從站起來、富起來向強起來偉大飛躍過程中的總體趨勢和方向，不斷從理論與實踐兩方面破解新時代條件下“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”[2]這一時代命題。在這一過程中，以習近平為核心的黨中央不斷繼承和發揚黨堅持運用戰略思維的優秀傳統，并結合新時代深刻復雜變化的世情國情黨情積極探索、不斷突破、逐步成熟，最終習近平戰略思維臻于完善。

一、習近平新時代中國特色社會主義思想戰略思維生成的現實背景和歷史依據

“一種理論的產生……動力只能是解決社會矛盾和問題的現實要求?！盵3]可以說，以問題為導向倒逼新理論新思想的產生和發展是馬克思主義不斷衍生出中國化、時代化、大眾化理論成果的重要生成機制。同樣地，習近平戰略思維不是憑空出現的，它是因應當前不斷變化著的世情國情黨情的時代產物，是黨面對新時代條件下重大戰略問題和社會矛盾的正面回答。同時，習近平戰略思維是中國共產黨戰略思維的一個重要組成部分，它的產生既是對中國共產黨既往戰略思維的繼承，也是對中國共產黨戰略思維的發展和完善。

(一)現實背景：復雜變化的世情國情黨情

社會存在決定社會意識，習近平戰略思維作為社會意識的一種，其產生必然為當前社會存在所決定。而新時代以來，世情國情黨情發生了許多復雜深刻的變化，這成為習近平戰略思維產生的重要的現實背景。就國內而言，我國發展已經處于新時代的歷史方位；同時“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[2]。新時代以來，在以習近平為核心的中國共產黨和全國各族人民的努力拼搏下，我們取得了一系列的歷史性成就，中華民族也迎來了無比接近實現中華民族偉大復興中國夢的歷史時期。然而“事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情就會越多”[4]。主要表現為：社會領域內，一方面，人民群眾在就業、教育、醫療、居住、生態、文明等領域提出了新要求，另一方面精準扶貧工程尚處于歷史攻堅期，貧富差距有待于進一步縮小；經濟發展上，我國經濟增速正處于由高速向中高速下降的換擋期，經濟下行壓力加大，發展不平衡不充分的情況短期內難以根除，經濟發展質量和效益還有進一步提升的空間，創新能力有待培養，實體經濟發展存在一定的困難；政治體制上，中國特色社會主義制度還不是盡善盡美、成熟定型的，還有待于繼續堅持和完善；文化建構上，意識形態領域建設有待進一步加強，文化事業和文化產業還有很大的發展空間。就黨的建設而言，雖然新時代以來以習近平為核心的黨中央以“刮骨療毒”“壯士斷腕”的頑強意志協調推進全面從嚴治黨戰略部署，取得了一系列成就。然而必須清醒地看到，黨的建設面臨著的“四大考驗”和“四種危險”依然嚴峻和復雜，需要全黨著力加以解決。而國際上，“當今世界正面臨百年未有之大變局”[5]。一方面，國際形勢“和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉”[6]：各國相互聯系、依存的程度空前加深，國際間經濟、政治、文化交流日益廣泛和深入，維護促進世界和平發展的力量不斷增強。另一方面，國際局勢“不穩定性不確定性更加突出，人類面臨許多共同挑戰”[5]：經濟全球化進程中單邊主義、貿易保護主義加?。粐抑髁x、民族主義、民粹主義浪潮洶涌；霸權主義、強權政治和新干涉主義大有抬頭之勢；中美貿易戰前景尚未明朗；世界經濟政治格局的新老交替；中國威脅論喧囂塵上……總之，行百里者半九十，中華民族偉大復興的中國夢絕不是在敲鑼打鼓中輕松實現的，而是還要爬很多坡、過很多坎、經歷各種風風雨雨、克服各種艱難險阻。習近平戰略思維是因應了復雜變化的國內國外形勢的時代產物，其自誕生起就天然地以解決“坡、坎、風風雨雨”保證中華民族偉大復興的中國夢早日實現為戰略目標。

(二)歷史依據：黨堅持和運用戰略思維的優良傳統

堅持和運用戰略思維是中國共產黨的鮮明特色和優良傳統。在一定意義上，中國共產黨之所以能夠在近現代以來群雄并起的歷史舞臺中不斷贏得人民擁護、戰勝國內外一切敵人、取得一系列勝利的重要原因，就在于一以貫之地堅持運用戰略思維這一優良傳統。作為中國共產黨第一代中央領導集體核心的毛澤東就是一位偉大的戰略家。他的《中國革命戰爭的戰略問題》《抗日游擊戰爭的戰略問題》等著作，以及其在土地革命、抗日戰爭、解放戰爭以及建國后等時期一系列實踐都證明了毛澤東對于戰略思維的深邃理解和靈活運用。在理論上，毛澤東一直強調：作為共產黨人“我們提倡戰略思想”“提高戰略空氣”“沒有戰略，戰術也一定談不好”[7]，他認為：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰爭的全局上面……”[8]在實踐上，他身體力行地帶領人民把“星星之火可以燎原”的戰略預見、“農村包圍城市武裝奪取政權”等戰略謀劃由理論變成了現實?？梢哉f，毛澤東關于戰略思維的一系列經典理論和成功實踐為中國共產黨戰略思維的產生和發展奠定了深厚的理論和實踐基礎，開辟了中國共產黨重視戰略思維的優良傳統。作為黨中央第二代領導集體核心以及改革開放總設計師的鄧小平同樣十分重視堅持和運用戰略思維，“鄧小平同志‘放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面’的世界眼光和戰略思維”[1]10，為帶有中國共產黨人特色的戰略思維的發展和完善做出了巨大貢獻。他始終強調作為共產黨人“我們不能在眼前的事務里打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題”[9]355。尤其是“我們政治局、政治局常委會、書記處的同志，都是管大事的人，考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局”[9]300。他在改革開放新時期重新確立解放思想、實事求是的思想路線，力主開放自由貿易區以帶動全國經濟發展，提出并推動實踐“一國兩制”戰略構想等一系列實踐活動，是我黨在社會主義建設新時期成功運用戰略思維的杰出范例，為新時代習近平戰略思維的產生和發展提供了重要經驗借鑒和實踐基礎。同樣的，“三個代表”重要思想和科學發展觀思想以及社會主義和諧社會戰略構想中所蘊含的戰略思維也必然是習近平戰略思維得以產生的重要理論源泉。其中科學發展觀體現了我們黨對于發展中國特色社會主義問題的新認識，是回答實現什么樣的發展、怎樣發展中國特色社會主義事業必須要堅持的重要戰略指導思想，蘊含于其中的戰略思維至今仍有重要作用。

總之，習近平戰略思維的產生是繼承和發揚中國共產黨堅持和運用戰略思維優良傳統的結果，是數代中國共產黨人戰略思維智慧結晶在新時代條件下的最新發展、最新表達。

二、習近平新時代中國特色社會主義思想戰略思維的基本框架

習近平戰略思維不僅是治國理政的重要思想方法，更是一個有著豐富內涵的理論體系。十八大以來，習近平不斷站在戰略高度思考戰略問題，提出了一系列新思想新論斷，部署了一系列新戰略。這些新思想新論斷新戰略共同組成了習近平戰略思維的主體內涵。

(一)戰略任務：實現中華民族偉大復興的中國夢

戰略任務即在戰略謀劃中，為了實現全局性、高層次戰略目標而制定且必須完成的任務。實現中華民族偉大復興的中國夢是近代以來中華民族各族兒女共同的價值追求和戰略任務?；厥?840年，落后封閉的清帝國因鴉片戰爭一聲炮響而從天朝上國的迷夢中驚醒，自此開始了近代以來中華民族任人宰割、任人蹂躪的屈辱百年史。同樣也是從1840年開始，先進的、富有愛國心的中國人開始孕育著中華民族偉大復興的中國夢。雖然不斷地有仁人志士倒在了實現這一偉大戰略任務的道路上，但是我們毫不氣餒，屢敗屢戰。1921年中國共產黨成立后，作為中華民族先鋒隊、中國工人階級先鋒隊的共產黨自覺地肩負起了這一崇高的歷史使命，并以此作為自己的戰略任務。黨的十八大以來，熟悉近現代歷史的習近平不忘初心、牢記使命，他在多次重要講話中反復指出：實現中華民族偉大復興，就是實現國家富強、民族振興、人民幸福。這是近代以來中華民族各族兒女共同孕育的偉大夢想，是數代中國共產黨人為之不懈奮斗的重大戰略任務。而中國特色社會主義的新時代就是中國共產黨團結帶領中華兒女勠力同心實現中華民族偉大復興中國夢的時代，在這個時代我們比歷史上任何時期都更有決心、信心以及能力實現這一戰略任務。可以說，習近平這一簡明有力的話語點明了實現中國夢的重要意義與具體內涵，為中華民族偉大復興戰略任務的早日完成指明了方向、凝聚了力量、增添了斗志。

(二)戰略主題：堅持和發展中國特色社會主義

所謂主題，一般而言是指文學作品中表現出來的基本思想，它是文藝作品內容的核心。而戰略主題，則是指為了達成戰略使命或目標而重點關注的重要方面，是戰略布局的核心。中國特色社會主義是改革開放40年來數代中國共產黨人全部理論和實踐的戰略主題，是全國人民艱苦奮斗的重要成果。改革開放40年來，黨領導全國各族人民所取得一系列成就的根本原因，就在于我們堅持不懈地在中國特色社會主義偉大旗幟的引領下，不斷完善中國特色社會主義制度，堅定地走在中國特色社會主義的康莊大道上。實踐證明，這一康莊大道是中華民族將國家富強、民族復興、人民幸福偉大夢想轉變為現實的必由之路，是中國人民的選擇、歷史的結論。一直以來，習近平都堅定地把堅持和發展中國特色社會主義提高到關乎事業成敗、民族命運的戰略高度，旗幟鮮明地反對國內外一切否定和企圖顛覆中國特色社會主義的錯誤思想和聲音。他指出，在改革和開放過程中，我們要時刻牢記“社會主義”這個定語，對于這個重要的戰略問題我們必須保持高度的戰略定力，“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。對于國際國內社會上出現的質疑懷疑的聲音，習近平指出：中國特色社會主義“是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義”[10]21，而不是其他什么主義。不管到了什么時候，“我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度”[11]。習近平這一立場明確、鏗鏘有力的回擊說明他對中國特色社會主義這一戰略主題的信心和熱愛，不僅毫不動搖，而且歷久彌堅。

(三)戰略立場：人民立場

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義理論之所以具有超越國度、超越時代影響力的重要原因，就在于它與生俱來的人民性。自然地，以馬克思主義為指導思想的中國共產黨自誕生起就繼承了馬克思主義理論這一鮮明特色，自覺地以人民立場作為自己的根本立場，將全心全意地為人民服務作為自己政黨的宗旨。在民主革命時期，毛澤東就多次從黨和人民群眾血肉聯系的高度強調了我黨的人民立場，他指出要牢記中國共產黨以無產階級的和人民大眾的立場作為自己的立場。以習近平同志為核心的黨中央領導集體繼承并發揚了這一正確思想。新時代以來，習近平在許多重大場合上多次強調“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”[13]，我們“要站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起……始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”[14]。可見，以人民立場為自己的戰略立場已經深深地嵌入了中國共產黨人的基因之中，必然會成為習近平戰略思維的價值追求。

以人民立場為戰略立場決定了習近平戰略思維為人民謀幸福的戰略取向。新時代以來，以習近平為核心的中國共產黨始終守初心、擔使命，堅持緊握為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史任務“接力棒”，在實現中華民族偉大復興中國夢的征途上不斷謀篇布局，以一系列新理念新思想新戰略和生動實踐彰顯了中國共產黨人的戰略取向。在提到中華民族偉大復興的中國夢時，習近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福?！盵15]在闡述“四個全面”戰略布局時，習近平強調“四個全面”戰略布局與人民群眾切身利益與根本需要相契合，體現了人民群眾對美好幸福生活的愿望與追求……可見，這些新理念新思想新戰略和實踐部署的提出和產生圍繞著人民，出發點是人民、落腳點是人民。正如習近平在回應意大利眾議長菲科提問時所指出的“我將無我，不負人民”。這是人民領袖對人民群眾的莊嚴承諾和真情表白，真正詮釋了以人民為中心是習近平新時代中國特色社會思想價值指引的深刻含義。

(四)戰略布局：“四個全面”戰略布局

新時代以來，以習近平為核心的黨中央提出并形成了“四個全面”戰略布局，這一戰略布局的提出直接組成了搭建新時代條件下堅持和發展中國特色社會主義戰略矩陣的新布局和新舉措，為國家富強、民族振興、人民幸福的最終實現提供了戰略重點、優先順序、主攻方向。一方面，“四個全面”戰略布局是目標與舉措的有機統一，其中全面建成小康社會是戰略目標，在戰略布局中對于三大戰略舉措具有引領作用；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現全面建成小康社會的戰略舉措，是順利實現戰略目標的重要保障。另一方面，“四個全面”戰略布局同時也是全局考量和重點謀劃的有機統一：“四個全面”戰略布局是黨中央立足于新時代的世情國情黨情社情民情所做的頂層設計和整體謀劃，是當前黨和國家工作以及全國人民不懈奮斗的戰略重點，是“當前黨和國家事業發展中必須要解決好的主要矛盾”[1]22，其中的每一個方面都是戰略全局，需要總體推進，一個不能放松。正如習近平所指出的，全面建成小康社會“不獲全勝，絕不收兵”，實現全面建成小康社會戰略目標的三大戰略舉措，缺一不可。十八大以來，正是由于在黨中央堅強領導下一以貫之地堅持協調推進“四個全面”戰略布局不動搖，全面建成小康社會才如期進入決勝期，全面深化改革才能不斷走向深水區，全面依法治國才能不斷展現新的局面，全面從嚴治黨才能不斷取得新成效。

(五)治國理政實踐中具體的戰略思想

新時代以來，以習近平為核心的黨中央在繼承和發揚中國共產黨戰略思維的基礎上順應時代和實踐的發展，立足于不斷變化的國際國內形勢，迎難而上、銳意進取，提出并實施了一系列新戰略思想。其一，經濟社會發展戰略思想。十八大上，習近平明確提出了“五位一體”總體布局，要以包括生態文明在內的經濟、政治、文化、社會5個方面總體推進中國特色社會主義事業，著力協調現代化建設各方面、各環節以及生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的關系，為中國特色社會主義事業的發展規劃了發展道路、確定了任務書。其二，關于國防和軍隊現代化戰略。十八大以來，習近平通過判斷國際戰略形勢、國家安全形勢，指明了我國國防和軍隊建設的歷史方位，形成了習近平強軍思想，為總體推進國防和軍隊建設現代化指明了戰略方向。在習近平強軍思想的指導下，黨中央和中央軍委堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的先進理念，部署及實施了軍民融合發展戰略。其三，關于中國特色大國外交戰略。習近平新時代外交思想是當代中國一切外交工作、活動的指導思想和根本遵循，是包含了大國、周邊、發展中國家及多邊外交戰略的完整理論體系。其中，“人類命運共同體”是習近平在國際政治多元化、世界性問題日益增多背景下提出的重要國際戰略思維。這一戰略思維旨在構建以合作共贏為核心的新型國際關系，是全球治理的中國智慧和中國方案。

三、習近平新時代戰略思維的鮮明特性

從習近平的相關論述中我們不難看出：習近平戰略思維具有前瞻性和時代性相統一、全局性和局部性相統一、長遠性和現實性相統一、實踐性和理論性相統一的鮮明特性。準確把握這些特性對于我們正確理解習近平戰略思維具有重要意義。

第一，前瞻性和時代性相統一。前瞻性是戰略思維的內在屬性，即在全面掌握事物發展規律的基礎上，預測既有事物未來發展方向的思維方式。正如習近平指出的：“戰略思維能力，就是……善于把握事物發展總體趨勢和方向的能力?！盵16]十八大以來，習近平不斷站在戰略高度，思考戰略問題，以“為之于未有，治之于未亂”的精神，做出了一系列具有戰略前瞻性的戰略判斷。比如，早在2013年他就提出了國際社會你中有我、我中有你的人類命運共同體理念。該理念的提出是以習近平為核心的中國共產黨運用高瞻遠矚的戰略思維把握世界發展總趨勢的實踐成果，一經提出就迅速被聯合國及世界各國所認同、熱烈討論。而時代性也是習近平戰略思維的鮮明特色。時代是思想之母，“我們黨現階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現時代的社會存在為基礎的”[18]。習近平戰略思維也是如此，它之所以產生的價值取向就是立足于中國現時代的社會存在以解決時代問題，必然帶有時代烙印。

第二，全局性和局部性相統一。戰略思維就是指導實踐活動的全局性思維。所謂不謀全局者，不足謀一域。習近平始終強調全局、大局的重要性，強調要善于觀大勢、謀大事。尚在地方擔任省委書記的習近平就號召全體黨員干部“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事”[19]20。習近平戰略思維所蘊含的全局性突出表現之一就在其生態建設相關戰略中，他指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵10]85如果生態建設中缺乏全局思維，而是鐵路警察各管一段，必然造成生態的系統破壞。然而，全局和局部是辯證統一的關系，二者相互依存、缺一不可，局部離開全局無法獨立存在，全局離開了局部也不成全局，尤其是關鍵局部對于全局有著重要的決定作用。習近平戰略思維不但注重全局還兼顧局部。習近平在談到戰略全局時指出：“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論?！盵20]從這可以看出，重視關鍵局部，抓住事物的主要矛盾以及矛盾的主要方面，是習近平在治國理政中的重要方法和鮮明特點。

第三，長遠性和現實性相統一。一方面，習近平戰略思維要求目光長遠，謀求對社會、政治、經濟、文化諸領域的長遠籌劃與指導，習近平強調：“我們做一切工作，都必須立足長遠、著眼長遠?！盵19]86他的這種長遠眼光集中體現在戰略謀劃上，黨的十九大上，習近平提出了新的“三步走”發展戰略，為今后的發展指明了方向。他的長遠眼光還體現在繼續貫徹落實可持續發展戰略上，習近平曾在許多重要場合指出之所以堅定不移地貫徹落實可持續發展戰略，是因為這一戰略事關中華民族長遠發展、子孫千秋萬代福祉，具有全局性、根本性、長期性。另一方面，習近平戰略思維也煥發著現實性特征。在談到“四個全面”戰略布局時，習近平指出“四個全面”戰略布局之所以在新時代條件下提出來是源于我國社會發展的現實需要；部署全面依法治國要立足于解決我國改革開放過程中存在的突出矛盾和問題的現實考量；全面深化改革要加強對重大現實問題和矛盾的關照，任何超越社會主義初級階段這個最大實際的急躁冒進都必須避免；全面從嚴治黨“是來自加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的現實需要”[3]。在深入貫徹落實“四個全面”戰略布局過程中，“必須立足發展實際，以重大理論和現實問題為導向”[17]……可以明顯看出，立足當代中國現實，以未來遠見解決現實問題也是習近平戰略思維一以貫之的追求。

第四，繼承性和創新性相統一。習近平戰略思維作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必然繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系所蘊含的戰略思維。然而，國內外形勢日新月異，“不以新的思想、觀點去繼承、發展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者”[9]292。十八大以來，在面對不斷變化著的國情黨情社情民情輿情以及百年未有之變局的國際新形勢，習近平非常注重運用新辦法解決新問題，從而提出了一系列治國理政新方略，實現了馬克思主義的最新發展。在外交領域，習近平提出了要構建中國特色大國外交，推動人類命運共同體的構建；在黨的建設領域，提出了黨的政治建設是黨的根本性建設等新思想新論斷；在回答新時代條件下堅持和完善什么樣的、怎樣堅持和完善中國特色社會主義這一時代問題時，提出了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，以及提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念和“中華民族偉大復興的中國夢”思想。在黨的十九大報告中，習近平強調實踐是理論之源，實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。在國內外形勢日新月異的今天，理論創新必須要跟上時代和實踐的腳步。由此可見，創新性是習近平戰略思維與生俱來、跟上時代發展的重要屬性。

第五，理論性和實踐性相統一。止于高遠理論，就難以解決實際問題；止于實踐，就不會有長遠眼光。理論性和實踐性兩者不可或缺。習近平戰略思維就是二者兼有的思想體系。理論性與實踐性是習近平戰略思維的內在屬性，二者統一并貫穿于習近平治國理政實踐的全過程中。首先，習近平戰略思維作為有中國特色的馬克思主義戰略思維理論體系的一部分，其實質是一種世界觀，是包含了戰略任務、戰略主題、戰略立場、戰略布局以及治黨治國治軍內政外交等一系列戰略思想在內的完整理論體系，具有天然的理論性特征。其次，習近平戰略思維也內在地包含實踐性特征。一方面，戰略思維作為一種方法論對于治國理政的實踐具有指導意義，如果只是玄而又玄的思維游戲，不落實在實踐上，縱使其理論多么嚴密、論述多么巧妙，都將僅僅是一紙空文。然而，習近平戰略思維的產生就是為了解決新時代條件下治國理政實踐過程中出現的一系列問題?？梢哉f，應用于實踐活動是習近平戰略思維的最終指向。另一方面，習近平始終強調實踐的重要作用，他指出“中國社會發展，中華民族振興，中國人民幸福，必須依靠自己的英勇奮斗來實現”[21]，在實現中華民族偉大復興中國夢的征途中“要面向實際、深入實踐，實踐出真知”，“都要嚴謹務實，一分耕耘一分收獲，苦干實干”[22]。苦干實干、奮斗這些充滿著實踐氣息的詞匯充分說明了習近平戰略思維的實踐性特征。