縣級融媒體在新冠肺炎疫情事件中的媒體角色

單文盛，楊 楊，宋 穎

(湖南師范大學新聞與傳播學院，湖南 長沙 410081)

“角色”一詞起源于戲劇學，而媒體角色是指新聞媒體在社會運轉中承擔一定角色權利、角色義務時，所呈現出的媒介形象。新聞媒體的角色責任由社會賦予，而角色責任也將對媒體職能進行定義。就新聞媒體內部而言，雖然媒體各自扮演的媒體角色大同小異，但也會因為媒體自身性質、定位的不同，在角色扮演中產生細微差異。反過來，媒體間角色的差異，也反映出各媒體機構在傳媒結構中所處地位的不同。在新冠肺炎疫情期間，作為最接近廣大群眾的基層媒體，縣級融媒體在抗擊疫情中承擔著重要角色。這正印證了縣級融媒體中心建設部署的正確性。

一 區域播報：疫情信息的發布者

縣級融媒體中心普遍以專題新聞或滾動新聞的形式，實時更新本地疫情數據，實時發布疫情防控系列公告，對場所關閉、延遲復工復學等重要信息進行重點傳播，有效提升縣域內基層群眾的知曉率。

第一時間傳遞與本地相關的疫情信息是疫情防控報道的首要任務。在疫情發生之初，項城融媒體中心迅速開設《疫情一線》《隔離不隔愛》等欄目，即時播發抗疫新聞報道，并開啟全天圖文直播，實現防控疫情信息的充分全面報道。而南潯區融媒體中心選擇進一步整合媒體資源，以期實現“統一發聲、融合作戰”的目標。南潯發布微信公眾號每日固定推送六條圖文信息，不僅第一時間發布中央省市的最新部署安排，而且利用縣級融媒體貼近基層群眾的天然優勢，發布與南潯區密切相關的各類信息，包括最新疫情通報、社會捐贈信息、疫情防控通報等。而今日南潯手機客戶端，特別設立滾動直播，播報南潯區基層一線動態，南潯時報同步轉發區域權威信息。僅月余，南潯發布微信公眾號訂閱用戶增長數萬，今日南潯客戶端注冊用戶數成倍增長，大大提升了基層媒體的影響力。

囿于歷史因素、地理因素，部分縣區通訊設施落后，當地群眾無法通過新媒體獲知疫情信息，對防疫工作的全面開展制造了難以逾越的困難。然而，這也恰恰為廣播在鄉村宣傳中的復興帶來契機。人可以閉眼，卻無法閉耳，可見廣播媒介在信息傳播過程中的獨特優勢。伴隨河南村長喇叭硬核喊話在網絡的迅速走紅，多地縣級融媒體紛紛利用“村村響”廣播告誡群眾疫情危害，傳遞防疫知識，以此提高基層群眾對肺炎疫情的重視。“疫情不是開玩笑，神仙也要戴口罩”“全家戴上口罩，勝過靈丹妙藥”等通俗易懂的順口語錄，配合喊話時極接地氣的鄉音，縣級融媒體村村響廣播相較其他媒介的獨特優勢被展現得淋漓盡致。“土”味十足，卻能讓群眾聽進耳朵里，徹底打通防疫宣傳的最后一公里。面對來勢洶洶的新型肺炎疫情，“小廣播”卻發揮“大作用”，縣級融媒體利用村村響等媒介，將疫情宣傳工作真正落實到基層。這也不僅僅體現出廣播這一媒介在公共突發事件中所具備的社會治理功能，而且直接反映出縣級融媒體貼近本土群眾傳遞信息的優越性。

縣級融媒體具備靠近基層的優勢特征，在目前形成的廣播、電視和微信、抖音快手等平臺矩陣基礎上，融合傳播、多點推送，及時發布防控指令、播報防控動態、普及防疫知識，扮演著“疫情信息的發布者”的角色。同時，縣級融媒體的強大地緣優勢，使之承擔信息發布功能時，其傳播內容和形式都呈現出地域指向性，區域色彩鮮明，傳播受眾更明確，尤其是在這類公共突發事件中，縣級融媒體在凝聚基層力量，將精準信息及時傳達受眾方面起到重要作用。

二 即時疏導：公眾輿論的引領者

在新冠肺炎病毒引發疫情的同時，這場公共衛生事件也產生了次生災害，即漫天的謠言。各種疫情不實信息刷屏網絡，廣大群眾迫切需要主流媒體的權威發聲，其間的辟謠工作、輿論引導工作顯得尤為重要。針對普遍性謠言，中央媒體重拳出擊，但對于小區域“量身定做”的謠言來說，縣級融媒體成為最佳謠言粉碎機。在信息發布中，尤其注意第一時間以權威聲音澄清謠言，引導輿論[1]。這不僅利于營造共克時艱的輿論氛圍，而且利于人民內部保持團結一心的狀態。

疫情發生以來，各種各樣的謠言從未停止。謠言可能是理解偏差或者信息不對稱造成，但其中也不乏“有心為之”的謠言，如有的營銷號為追逐流量和商業利益，制造或轉發未經證實的信息，攪亂社會輿論環境。傳播學者克羅斯提出謠言公式的解釋框架，即謠言流通量=問題的重要性×證據的模糊性÷公眾批判能力[2]。由此可知，謠言的殺傷力與信息的重要度密切相關，而一則信息的重要性又與受眾自身的接近性掛鉤。所以，往往那些群體指向性較強的謠言越容易獲得大眾的信任。比如，華容縣級融媒體在疫情期間發布多則辟謠信息。由于不少謠言在華容縣居民中大范圍流傳，引發部分群眾的恐慌情緒，華容縣級融媒體就在“華容新聞”微信公眾號中開設“辟謠俠盟”板塊，發布《華容河廣場閑逛人員背防疫手冊？謠言！》《辟謠！關于新冠肺炎病毒的這9個謠言，別信！》等推文，及時澄清謠言，營造良好輿論環境，起到穩定人心的作用。

伴隨疫情蔓延的，不僅是謠言，還有民眾的恐慌。疫情期間，大眾可能出現各類情緒問題，比如，疫情初期的震驚焦躁、疫情攻堅期的憤怒困惑等。而恐慌等情緒具備極強的跨個體傳播能力，個體恐慌如若得不到有效排解，極可能在社會上大范圍擴散，上升為群體恐慌。相較個體恐慌而言，群體恐慌對社會生產生活的影響巨大。在突發公共衛生事件中，重視民眾恐懼心理，及時疏導個體恐慌情緒顯得十分重要。甚至可以說，公眾情緒的有效疏導成為疫情防控任務的重要一環。而縣級融媒體在此次疫情中也不僅僅承擔著謠言粉碎機的角色，它還是基層輿論的主流陣地，通過有序回應公眾關切的疫情問題，不斷地安撫公眾的焦慮和恐慌。實際上，集體恐慌與信息傳播關系十分緊密，也正是因為各地縣級融媒體的及時反應，才避免了疫情期間發生次生危害的悲劇。只是，個別縣級融媒體應注意把握信息傳播的量與度，過載的信息反而會適得其反。但總體而言，多地縣級融媒體在這一過程中，充分發揮著基層主流媒體的輿論引導作用，為基層群眾注入一貼安定的“強心劑”。

在抗擊疫情的攻堅時期，縣級融媒體中心通過大數據系統及時掌握疫情相關輿情的傳播態勢，審慎評估報道的傳播影響力，讓主流聲音在疫情防控時期吹響沖鋒號。針對本地流傳的謠言信息，縣級融媒體應采取第一時間響應的方式，及時推出辟謠報道，做好熱點問題回應，引導廣大群眾在疫情面前保持冷靜理性。此外，值得注意的是，縣級融媒體應重視各類自媒體的作用，尤其注意加強監管引導，共同為培育積極健康、向上向善的網絡文化，形成正能量充沛、主旋律高昂、風清氣正的網絡空間氛圍服務[3]。

三 權威發聲：政府形象塑造者

國家形象和政府形象，通常與傳統主流媒體密切相關，但是在媒體融合的大背景下，縣級融媒體作為中央、省級、縣市級傳播矩陣中最貼近基層的媒介，對下傳遞黨的聲音，對上反映民生，既是政府形象的塑造者，又是群眾的傳聲筒。政府形象包括內部認知和外部認知兩個角度，既看重本國民眾對于自身政府的作為、政策、施政的能力和水準以及成效的體認，也包括外部世界對于該政府形象的認知和判定[4]。

縣級融媒體中心主打“新聞+政務”，這是其建設的亮點與特色之一。在此次疫情阻擊戰中，縣級融媒體對于政府形象的塑造發揮了其獨特優勢。信息公開、透明，才能夠消除恐慌，維護正常社會秩序。此次新冠肺炎是我國自建國以來傳播范圍和社會波及面最廣的突發公共危機事件。由于疫情的突發性和嚴峻性，尤其是在新媒體環境下，信息傳播把關不嚴，門檻不高，許多虛假信息肆意泛濫，公眾對未知的恐慌被無限放大，此時主流媒體的聲音成為公眾在黑暗中撥開迷霧的一把火炬。縣級融媒體承擔著傳遞“黨的聲音”的重要使命，在此次疫情期間切實打通服務群眾“最后一公里”，彰顯了縣級融媒體中心的使命擔當。如湖北省大冶市融媒體中心第一時間權威發布黨中央和國務院的重要部署，以及湖北省委、大冶市委的工作動態和最新疫情通報等內容，搶占輿論制高點，有效壓縮城鄉不實信息傳播空間[5]。

融媒體與傳統媒體相比，既保留了權威性和可信性的優勢，同時，也兼具了新媒體雙向互動的特點。但比新媒體更進一步的是，縣級融媒體不僅可以實現信息的及時反饋，同時解決問題的速度與效率也大大提升。這種特性可以幫助政府及時了解當地存在的問題以及群眾對各項工作的態度，從而促進問題的解決，提升政府形象。在此次疫情阻擊戰中，群眾各項生產生活均受到了不同程度的影響，而且由于病毒的傳染性和危害性，人民群眾的生命安全也受到了嚴重威脅。基于此，縣級融媒體除了進行常規新聞報道外，還策劃了許多專題或欄目，與群眾進行互動。瀏陽市融媒體中心在其手機客戶端“掌上瀏陽”中設計了“政務互動”“E監督”等板塊，針對各項政務工作，由群眾提出建議或進行投訴，每一條信息都會有后臺進行專業回復，促成問題解決。而“E監督”更是專門開辟扶貧工作監督板塊，對湖南省范圍內扶貧工作的進度和紀律情況進行報道，在打贏疫情阻擊戰的同時打贏脫貧攻堅戰。針對疫情防控工作，特地推出了“瀏陽在行動”專門欄目，為群眾提供“線上義診”“線索申報”等多個平臺，讓群眾都親身參與到此次抗疫中。

縣級融媒體與省級媒體、中央級媒體所構成的傳播矩陣，實現了信息的全方位、立體式傳播，將最權威、最真實的信息下沉至基層。民眾一方面可以通過縣級融媒體發布的信息了解當前全國疫情防控工作的整體情況，又能通過報道的當地縣市的具體新聞內容來獲知與自己密切相關的信息，縣級融媒體在提升自身影響力的同時也提高了政府公信力。

四 融媒發力：社會活動協調者

媒體在此次疫情防控中，第一時間深入實地報道，不僅將最真實的疫情情況呈現在公眾面前，更以透明、權威的報道內容提高了全國人民戰勝疫情的信心和決心。而在這次全國范圍的疫情阻擊戰中，縣級融媒體中心作為官方媒體的基層傳播媒介，既承擔起了傳播主流價值的使命，又在各方面深切關注縣市民眾的生產生活。

疫情防控工作進行至今，除了一線醫務工作者的巨大付出之外，縣級融媒體中心也第一時間發揮了自身優勢。縣級融媒體由于天然貼近群眾，是植根于基層的媒體，因此更加了解群眾的需要。由于疫情在全國范圍內的蔓延，教育部發文各地各類學校延遲開學，而在這段時間，孩子的教育工作成為了 老師和家長們最為關切的問題。如何在保證學生安全的情況下還能不影響孩子的學習，縣級融媒體中心發揮“媒體+”的優勢，通過在線直播的形式，豐富學生疫情期間的宅家生活。“項城名師空中課堂”是項城市融媒體中心和項城市教育體育局針對中小學、幼兒園推遲開學情況專門開設的線上課程，實現了18萬中小學生在線學習，降低了疫情對學校教育教學的影響。

縣級融媒體除了實現媒介形式的融合，還真正做到了社會服務的融合。縣級融媒體不只局限于當地縣市，還能夠在政府支持下攜手其他地區的縣級融媒體中心，進行跨地區融合，為民眾解決疫情期間的各項生活、工作等問題。在疫情期間，縣級融媒體都承擔起了服務群眾、引導群眾的任務。據新湖南報道，2月21日起，瀏陽市組織20支招聘小組前往湘贛兩省20個勞務輸出地，就招聘問題與當地黨委政府、人社等相關部門進行對接。“栗爭上游媒體云”“智慧汝城”“智慧邵陽縣”等三十多家手機APP先后發布微信推文《我是藍思，全球最大手機屏幕供應商！現在，我向你發出邀請！》《在藍思上班，何止“食”在不錯》以及招工視頻——《工作不必去遠方 藍思就是好地方》。湘鄂贛城市廣播電視聯盟由瀏陽牽頭成立，利用融媒體傳播矩陣在當地新媒體、電視、廣播、戶外等多平臺發布藍思招工動態新聞和招工廣告。截至目前，共有湖南、山西、河北、云南、江西、山東六個省份，安源、邵陽、汨羅、南縣、汝城、饒陽等58個縣級融媒體中心(臺)參加此次聯合發布招工信息行動[6]。

縣級融媒體中心充分發揮“媒體+”的優勢，真正實現了上通下達，在疫情防控中傳遞黨對于疫情防控工作的重要指示與精神，同時更加聚焦基層，保障群眾的生產生活。縣級融媒體中心的建設依然面臨著不少阻礙和困境，但此次的抗疫第一戰，縣級融媒體中心的表現令人驚喜，讓更多的人關注到了縣級融媒體中心的存在和發揮的巨大作用。

五 結語

2020年是縣級融媒體中心全面建成的關鍵一年。雖然縣級融媒體中心的發展還面臨著諸如資金、技術等方面的問題，但在此次疫情防控中，縣級融媒體在發布區域信息、引導公眾輿論、塑造政府形象、協調社會生活等方面充分體現出了自身優勢，對內對外、對上對下都扮演著重要角色。縣級融媒體作為基層媒體，是民意上傳下達的紐帶和渠道，可保障信息的雙向暢通，應將“媒體+”的優勢落到實處，從而為國家和政府更好地服務群眾提供可能。