張 偉
(南充市市政工程管理處 四川南充 637000)
市政工程經(jīng)濟管理工作需要立足于全局,以整體的思路對整個工程的建設進行全面統(tǒng)籌和科學管理,從而有效保障市政工程建設的有序開展,提升經(jīng)濟效益。針對市政工程經(jīng)濟管理中存在的諸多風險,需要采取有效措施進行防范和解決,從而有效控制和降低風險,減少市政工程建設中的經(jīng)濟損失,做好風險防控工作,保障市政工程建設單位的長期發(fā)展。
招投標風險。市政工程的大量興建給行業(yè)帶來了比較可觀的收益,同時也造成了行業(yè)間競爭局面的不斷加劇,在激烈的競爭環(huán)境下,很多企業(yè)為了中標不惜擾亂市場競爭秩序,以低價競標拿下項目,這樣的情況一方面造成了市政工程建設行業(yè)魚龍混雜,給市政工程經(jīng)濟管理埋下了一定的隱患;另一方面,這些企業(yè)為了最大限度獲取經(jīng)濟利潤,在實際的工程建設中出現(xiàn)了大量的偷工減料、違規(guī)操作、使用不合格建材等問題,造成了工程建設安全及質(zhì)量問題頻發(fā),制約了市政工程經(jīng)濟管理工作的有效開展。
工程質(zhì)量風險。由于市政工程項目規(guī)模較大,需要大量的一線施工人員參與工程建設,但是這些施工人員由于本身文化水平不高,素質(zhì)參差不齊,且人員的流動性較大,這就給市政工程項目的現(xiàn)場管理工作帶來了很大的困難,加之一些施工單位只注重開展施工,對于人員的管理和培訓工作不到位,造成了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合格甚至是存在極大質(zhì)量及安全隱患的行為,給市政工程經(jīng)濟管理帶來了極大的難度。
監(jiān)督管理風險。我國的市政工程監(jiān)理體系與發(fā)達國家相比還處于比較初級的階段,經(jīng)驗積累不足,監(jiān)理制度不夠完善,導致市政工程監(jiān)理的職能不能得到充分的發(fā)揮;此外,施工監(jiān)理方屬于第三方,在對市政工程建設進行監(jiān)督、管理和審核時應當抱持著比較客觀和中立的態(tài)度,但由于錯綜復雜的關系網(wǎng)絡,在現(xiàn)實當中很多工程監(jiān)理單位都與施工方或項目方有著諸多牽連,造成了市政工程監(jiān)督管理不到位,給市政工程的建設埋下了一定的風險[1]。
成本控制風險。成本控制對于市政工程建設至關重要,成本控制需要針對市政工程建設的整個環(huán)節(jié)進行成本的有效核算和科學控制,從而最大限度降低成本,提升效益。但是在實際的市政工程建設中,很多單位不重視成本管理工作的開展,在施工建設中存在著大量的浪費、拖延、違規(guī)操作等問題,一方面造成了市政工程建設時間、質(zhì)量和成本與預期不符,另一方面也由于成本超支減少了市政工程項目的經(jīng)濟收入,給項目的經(jīng)濟管理帶來了極大的困難。
建立健全市政工程經(jīng)濟管理體系。市政工程經(jīng)濟管理是規(guī)范市政工程建設行為,確保市政工程建設有序開展的重要前提。首先,在招投標工作中,要將市政工程招投標管理與市場營銷部門、設計規(guī)劃部門、后勤行政部門等相統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為招投標工作提供良好條件。加強招投標管理和資質(zhì)審核,保障招投標環(huán)節(jié)的公平、公開和公正;其次,成立專門的市政工程經(jīng)濟管理部門,對市政工程建設的成本管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量與安全管理、監(jiān)督與審查工作進行全面的統(tǒng)籌和統(tǒng)一的規(guī)劃;最后,做好內(nèi)部控制工作,加強市政工程建設風險管理與控制,從而有效降低市政工程建設中的各項風險,提升經(jīng)濟管理水平[2]。
加強市政工程建設的人員管理。針對市政工程建設中人員密集、復雜、流動性強的問題,應當建立統(tǒng)一完善的人員管理制度,對施工人員進行統(tǒng)一的管理和培訓,加強上崗前的資質(zhì)審核,保障基本的技術水平;落實質(zhì)量和安全管理責任,嚴格按照市政工程建設的相關規(guī)定、流程和施工規(guī)劃開展施工建設,杜絕偷工減料、違規(guī)操作等問題;加強施工現(xiàn)場的巡查力度,一旦發(fā)現(xiàn)未按施工圖紙和要求開展施工的行為,應立即處理并嚴厲教育,從而保障施工人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),為市政工程經(jīng)濟管理工作的開展提供良好條件。
加強市政工程經(jīng)濟管理的誠信建設。市政工程建設涉及到眾多上下游單位,因此誠信建設對于市政工程經(jīng)濟管理至關重要。一方面,市政工程承辦單位必須嚴格按照市政工程建設的要求,做好完善明確的施工規(guī)劃,對所有參與工程建設的施工單位加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),嚴格按照工程規(guī)劃有序的開展施工和管理,實現(xiàn)上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效溝通;另一方面,嚴格審查所有參與工程建設的合作單位的資質(zhì),對工程建設的要求、責任和分工進行明確的規(guī)劃和落實,確保資料完備、手續(xù)齊全、溝通順暢、高效合作[3]。
充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的職能。工程監(jiān)理對于市政工程經(jīng)濟管理而言具有不可替代的重要價值,在市政工程建設的準備階段,就應當協(xié)同監(jiān)理單位落實責任和義務,確保人員分工,明確各個崗位在市政工程建設中的職能,保障在工程監(jiān)理工作中有條不紊的開展全面監(jiān)督管理工作;另一方面,保證工程監(jiān)理工作的客觀中立,嚴格杜絕與工程建設單位存在利益關系的單位或個人承擔監(jiān)理職能,提高工程監(jiān)理人員的責任意識,切實發(fā)揮工程監(jiān)理的重要價值。
市政工程建設關系著我國的城市和經(jīng)濟發(fā)展,與人民的生活息息相關,針對市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題和風險,應當針對性的采取防范措施,提高經(jīng)濟管理水平,落實經(jīng)濟管理責任,發(fā)揮經(jīng)濟管理職能。搞好市政工程建設,城市讓生活更美好!