市政工程經(jīng)濟管理存在的風險及防范措施

張 偉

（南充市市政工程管理處 四川南充 637000）

市政工程經(jīng)濟管理工作需要立足于全局，以整體的思路對整個工程的建設進行全面統(tǒng)籌和科學管理，從而有效保障市政工程建設的有序開展，提升經(jīng)濟效益。針對市政工程經(jīng)濟管理中存在的諸多風險，需要采取有效措施進行防范和解決，從而有效控制和降低風險，減少市政工程建設中的經(jīng)濟損失，做好風險防控工作，保障市政工程建設單位的長期發(fā)展。

市政工程經(jīng)濟管理中存在的主要風險

招投標風險。市政工程的大量興建給行業(yè)帶來了比較可觀的收益，同時也造成了行業(yè)間競爭局面的不斷加劇，在激烈的競爭環(huán)境下，很多企業(yè)為了中標不惜擾亂市場競爭秩序，以低價競標拿下項目，這樣的情況一方面造成了市政工程建設行業(yè)魚龍混雜，給市政工程經(jīng)濟管理埋下了一定的隱患；另一方面，這些企業(yè)為了最大限度獲取經(jīng)濟利潤，在實際的工程建設中出現(xiàn)了大量的偷工減料、違規(guī)操作、使用不合格建材等問題，造成了工程建設安全及質(zhì)量問題頻發(fā)，制約了市政工程經(jīng)濟管理工作的有效開展。

工程質(zhì)量風險。由于市政工程項目規(guī)模較大，需要大量的一線施工人員參與工程建設，但是這些施工人員由于本身文化水平不高，素質(zhì)參差不齊，且人員的流動性較大，這就給市政工程項目的現(xiàn)場管理工作帶來了很大的困難，加之一些施工單位只注重開展施工，對于人員的管理和培訓工作不到位，造成了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合格甚至是存在極大質(zhì)量及安全隱患的行為，給市政工程經(jīng)濟管理帶來了極大的難度。

監(jiān)督管理風險。我國的市政工程監(jiān)理體系與發(fā)達國家相比還處于比較初級的階段，經(jīng)驗積累不足，監(jiān)理制度不夠完善，導致市政工程監(jiān)理的職能不能得到充分的發(fā)揮；此外，施工監(jiān)理方屬于第三方，在對市政工程建設進行監(jiān)督、管理和審核時應當抱持著比較客觀和中立的態(tài)度，但由于錯綜復雜的關系網(wǎng)絡，在現(xiàn)實當中很多工程監(jiān)理單位都與施工方或項目方有著諸多牽連，造成了市政工程監(jiān)督管理不到位，給市政工程的建設埋下了一定的風險[1]。

成本控制風險。成本控制對于市政工程建設至關重要，成本控制需要針對市政工程建設的整個環(huán)節(jié)進行成本的有效核算和科學控制，從而最大限度降低成本，提升效益。但是在實際的市政工程建設中，很多單位不重視成本管理工作的開展，在施工建設中存在著大量的浪費、拖延、違規(guī)操作等問題，一方面造成了市政工程建設時間、質(zhì)量和成本與預期不符，另一方面也由于成本超支減少了市政工程項目的經(jīng)濟收入，給項目的經(jīng)濟管理帶來了極大的困難。

市政工程經(jīng)濟管理中的風險防范措施

建立健全市政工程經(jīng)濟管理體系。市政工程經(jīng)濟管理是規(guī)范市政工程建設行為，確保市政工程建設有序開展的重要前提。首先，在招投標工作中，要將市政工程招投標管理與市場營銷部門、設計規(guī)劃部門、后勤行政部門等相統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為招投標工作提供良好條件。加強招投標管理和資質(zhì)審核，保障招投標環(huán)節(jié)的公平、公開和公正；其次，成立專門的市政工程經(jīng)濟管理部門，對市政工程建設的成本管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量與安全管理、監(jiān)督與審查工作進行全面的統(tǒng)籌和統(tǒng)一的規(guī)劃；最后，做好內(nèi)部控制工作，加強市政工程建設風險管理與控制，從而有效降低市政工程建設中的各項風險，提升經(jīng)濟管理水平[2]。

加強市政工程建設的人員管理。針對市政工程建設中人員密集、復雜、流動性強的問題，應當建立統(tǒng)一完善的人員管理制度，對施工人員進行統(tǒng)一的管理和培訓，加強上崗前的資質(zhì)審核，保障基本的技術水平；落實質(zhì)量和安全管理責任，嚴格按照市政工程建設的相關規(guī)定、流程和施工規(guī)劃開展施工建設，杜絕偷工減料、違規(guī)操作等問題；加強施工現(xiàn)場的巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)未按施工圖紙和要求開展施工的行為，應立即處理并嚴厲教育，從而保障施工人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，為市政工程經(jīng)濟管理工作的開展提供良好條件。

加強市政工程經(jīng)濟管理的誠信建設。市政工程建設涉及到眾多上下游單位，因此誠信建設對于市政工程經(jīng)濟管理至關重要。一方面，市政工程承辦單位必須嚴格按照市政工程建設的要求，做好完善明確的施工規(guī)劃，對所有參與工程建設的施工單位加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，嚴格按照工程規(guī)劃有序的開展施工和管理，實現(xiàn)上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效溝通；另一方面，嚴格審查所有參與工程建設的合作單位的資質(zhì)，對工程建設的要求、責任和分工進行明確的規(guī)劃和落實，確保資料完備、手續(xù)齊全、溝通順暢、高效合作[3]。

充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的職能。工程監(jiān)理對于市政工程經(jīng)濟管理而言具有不可替代的重要價值，在市政工程建設的準備階段，就應當協(xié)同監(jiān)理單位落實責任和義務，確保人員分工，明確各個崗位在市政工程建設中的職能，保障在工程監(jiān)理工作中有條不紊的開展全面監(jiān)督管理工作；另一方面，保證工程監(jiān)理工作的客觀中立，嚴格杜絕與工程建設單位存在利益關系的單位或個人承擔監(jiān)理職能，提高工程監(jiān)理人員的責任意識，切實發(fā)揮工程監(jiān)理的重要價值。

市政工程建設關系著我國的城市和經(jīng)濟發(fā)展，與人民的生活息息相關，針對市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題和風險，應當針對性的采取防范措施，提高經(jīng)濟管理水平，落實經(jīng)濟管理責任，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能。搞好市政工程建設，城市讓生活更美好！