建立高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制的思考

左朋濤 郝振華 劉 卉 李國棟 師利中 金 永 惠康華

（中國民航大學 天津 300300）

自2013年5月“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程明確提出以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（以下簡稱培育工程）已納入高校黨建的重要日程。2017 年教育部黨組出臺了《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，提出要大力推進培育工程。2018年教育部黨組出臺了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱實施意見），明確了培育工程的目標、原則、任務和要求。全國各高校在研究落實培育工程的過程中，取得了一些具有借鑒意義的工作成果。但在具體實施過程中也遇到了很多實際問題，比如：選任標準沒有很好落實；支部書記工作勝任力不足；教育培訓不規范；激勵保障機制不健全等等。那么應該如何建立更加科學的培育機制呢？通過調查分析，可以考慮從以下幾個方面開展工作。

科學開展“雙帶頭人”黨支部書記選任工作

從一定意義上講，“雙帶頭人”黨支部書記選任是培育機制建設中最重要的一環。做好人員選任工作，除了要對照實施意見中的標準要求外，應該采取更加科學的選任方式。從目前來看，可以結合職業生涯規劃理論開展選任工作。職業生涯規劃一般分為兩個層面，一個是組織層面的，這需要從高校組織人事層面做好頂層設計。另一個是個人層面的，根據個人職業生涯規劃基本要求，在選任前，可以進行相對專業的測評、訪談或調查，然后根據測評結果和崗位要求，形成崗位匹配性結論報告，以供在人員選任工作中進行參考。通過這種方式，可以使上崗人在個人理想、目標以及興趣、性格、能力、價值觀等方面更好的符合崗位要求，不僅可以增加崗位適配度與穩定性，同時也為系統的培育機制構建提供了基本前提。

規范建立“雙帶頭人”黨支部書記教育培訓體系

針對性地做好教育培訓是促進“雙帶頭人”黨支部書記成長的重要途徑。在具體實施中，可以考慮以下幾點。一是構建能力素質模型。通過行為事件訪談技術，并輔之以問卷調查及專家小組討論等方式，探索構建出“雙帶頭人”黨支部書記崗位能力素質模型，據此設計出具體培訓內容模塊，而后通過線上線下相結合的方式，開展系統性、模塊化、彈性化、規定內容和自選內容相結合的教育培訓。二是建立并完善教育培訓師資庫。從實施意見要求來看，應該遴選那些既精通黨務工作又具有較高學術造詣的學校骨干來承擔教育培訓任務，但很多高校中這種人才不能滿足要求，所以可以考慮將具有豐富經驗的黨務工作者和在學科專業建設方面表現優異的教師遴選入培訓師資庫，同時探索建立培訓師資的激勵成長和工作保障機制。三是建立培育導師制。“雙帶頭人”黨支部書記的成長，是一個持續漸進的過程，不可以拔苗助長，也不能通過簡單幾節培訓課程就能完成，所以為“雙帶頭人”黨支部書記選定生涯發展導師是一個比較好的培養模式，當然最好是黨務和業務雙通的導師，如果沒有足夠的雙通導師，也可以分別選定黨務導師和業務導師，實行雙導師制。四是開展經常性的工作研討交流。隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨支部書記們在工作中會遇到各種各樣的新問題，要更好地破解工作難點和提升自身能力素質，定期開展院（系）內外的“雙帶頭人”黨支部書記工作交流是一個很好的工作方式。

完善“雙帶頭人”黨支部書記激勵保障措施

從調查情況來看，目前很多高校教師黨支部書記崗位吸引力并不強，就在任的黨支部書記而言，并非發自內心熱愛黨支部工作的也占有不小的比例。究其原因，一方面是在選任和培養教育上做的不夠，另一方面就是配套的工作激勵保障機制沒跟上。高校在建立激勵保障機制中，可以從以下幾個方面入手。一是要加強理想信念教育和崗位榮譽感教育，要讓黨支部書記充分認識到做好新時代黨支部工作的重大戰略意義和現實意義。二是要根據實際情況將黨支部書記的黨務工作量折算成教研工作量，以減輕教研負擔，同時要在工作考核中給予適當的崗位津貼補貼，以增強工作暖心感獲得感。三是在職稱評定和職級晉升方面，將黨支部書記的工作經歷納入正式的文件體系，充分考慮黨支部書記的日常工作表現、履職情況和工作實績。四是要加強對院（系）黨委（總支）書記、副書記的工作指導培訓，讓其所領導的黨支部書記能夠獲得及時有效的思想疏導和工作指導。五是加強成長意識引導。成長是人生的永恒主題，黨支部書記是黨員領導干部成長過程中一個重要的黨內工作崗位，黨支部書記要充分利用好黨支部平臺發展自己服務他人，要學會體驗“學而時習之，不亦說乎”高尚精神境界，切實增強崗位認同感幸福感。

加強“雙帶頭人”黨支部書記述職考核

黨支部書記述職考核是加強基層黨支部建設的一項重要工作制度安排。做好“雙帶頭人”黨支部書記的工作考核，需要注意以下幾點。一是明確考核內容。“雙帶頭人”黨支部書記考核中，不僅要對黨支部書記黨建工作開展情況進行檢查，也要對其教學科研工作開展情況進行考察，同時也需要將其個人職業生涯發展狀況納入其中，以突出“雙帶頭人”培育的基本屬性和內涵。二是科學確定考核指標。考核指標具有很強的導向性，指標體系要與學校事業發展戰略及學校人才培養目標密切結合，在分別設定黨建工作、學術工作以及個人職業生涯發展等三個一級指標后，需要進一步分解成若干個二級指標，并合理分配各級指標的權重系數。三是探索開展360度工作考核。即通過院（系）黨委（總支）、院（系）內部各黨支部書記之間、支部黨員群眾、（部分）學生黨員等幾個層面分別對黨支部書記開展評價，最后給出綜合評定。四是堅持發展性評價，綜合運用好評價結果。述職考核作為培育機制的重要一環，適宜采用發展性評價方式，即通過考核來幫助“雙帶頭人”黨支部書記總結經驗、查找不足，并將考核結果與評優評先、職務職稱晉升等緊密結合起來，從而促進其不斷成長為培育工程要求的優秀“雙帶頭人”。當然對于個別無法勝任的，也需要采取適宜方式進行教育幫扶或撤換調整。

積極做好后備人才隊伍儲備工作

在全面從嚴治黨深入推進和高等教育改革深入開展的大背景下，高校教師黨支部的作用日益凸顯，落實好黨對高校工作的全面領導，要求高校教師黨支部不僅要成為團結帶領廣大教師落實立德樹人根本任務的戰斗堡壘，同時也應成為培養高校黨建和學術骨干后備人才的重要基地。在構建規范的培育機制中，除研究做好以上各項工作內容外，同時要選好育好用好黨支部委員，建立黨支部委員教育培養制度并認真落實。“雙帶頭人”黨支部書記作為黨支部領導班子的班長，要發揮帶動引領作用，幫助班子成員做好工作定位，增強崗位責任感和認同感，團結帶領大家積極主動開展工作，努力使班子成員成長為合格的院（系）發展的后備骨干力量。為了遴選到合格的黨支部委員，高校院（系）在引進年輕的博士人才時，可將其中的黨員教師作為支部委員的后備人選進行培養鍛煉，加強教育培訓，為黨建學術工作開展儲備后備人才。一是建立培育學習制度。將思想政治建設貫穿培育學習全過程，制定系統的黨建理論學習方案，推動理論學習常態化，拓寬其發展通道。二是建立后備人才儲備庫。將培育過程中熱心黨務工作、業務能力較強的青年教師黨員列入后備人才儲備庫，做為黨支部委員后備人選進行重點考察，從而保障黨支部建設后繼有人。

培育工程是一項系統工程，需要一定時間的積累，需要各地教育行政部門統籌推進，當然更需要高校黨委將其納入學校黨建的重要工作內容，只有各高校黨委精心研究部署，協調好組織、宣傳、人事、教務、學科、科技等多部門做好頂層設計，從支部設置、人員選任、過程培養、激勵保障、述職考核、隊伍建設等多個方面，認真研究建立適宜的培育機制，才能讓培育工程實施效果得到充分彰顯。