高校紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位

高 博

（西安理工大學(xué) 陜西西安 710048）

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了對新的歷史條件下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。高校紀(jì)委要監(jiān)督檢查學(xué)校各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用。

高校紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨的使命

加強(qiáng)黨的建設(shè)一直是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要法寶之一。全面從嚴(yán)治黨來源于我們黨對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對自身性質(zhì)宗旨的堅定遵循，反映了我們黨力強(qiáng)自身建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新既一脈相承又與時俱進(jìn)。黨章賦予了紀(jì)律檢查委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的使命。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。[1]因此，高校紀(jì)委要回歸黨章要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，自覺承擔(dān)起“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，將監(jiān)督作為首要職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)主動開展監(jiān)督，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

高校紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督職責(zé)

1.加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，本質(zhì)上就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。[2]高校紀(jì)委首先要忠實(shí)履行政治使命和政治職責(zé)，聚焦在落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、思想政治工作、黨的組織生活制度等情況的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對遵守組織紀(jì)律情況的監(jiān)督。強(qiáng)化對執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度和干部選拔任用工作規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正克服組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違反組織原則、搞非組織活動、拉票賄選、不如實(shí)報告?zhèn)€人事項以及違規(guī)出國（境）等行為。

加強(qiáng)對遵守廉潔紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大對中央八項規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，深化整治形式主義官僚主義。反對濫用職權(quán)、謀取私利的行為，圍繞選人用人、招生考試、招標(biāo)采購、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)、職稱評審、獎助學(xué)金評定等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對遵守群眾紀(jì)律情況的監(jiān)督。著力查處損害教育公平，侵害師生群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。對工作中問題集中、群眾信訪反映較多的事項和單位開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正消極應(yīng)對、推諉扯皮，不作為、亂作為等行為。

加強(qiáng)對遵守工作紀(jì)律情況的監(jiān)督。督促檢查上級重大決策部署和學(xué)校重點(diǎn)工作執(zhí)行情況，堅決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為。對黨員干部按照工作權(quán)限和工作程序履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對工作落實(shí)不力且造成不良后果的嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)對遵守生活紀(jì)律情況的監(jiān)督。督促學(xué)校各級黨組織加強(qiáng)黨員干部日常教育管理，關(guān)注黨員干部思想、工作、生活狀況，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨章黨規(guī)。對學(xué)校黨員干部嚴(yán)重違反師風(fēng)師德、社會公德和家庭美德行為的，依規(guī)依紀(jì)予以處分。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出是紀(jì)律建設(shè)的重大創(chuàng)新，其意義就在于通過有效管用的方式，貫徹落實(shí)“全面”和“從嚴(yán)”兩個方面的要求。[3]把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，綜合運(yùn)用黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整、重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等方式，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)審查、問責(zé)工作。堅持上級紀(jì)委和學(xué)校黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪舉報辦理程序，提高問題線索處置質(zhì)量和效率。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，準(zhǔn)確量紀(jì)執(zhí)紀(jì)。對權(quán)限范圍以內(nèi)的黨組織和黨員干部出現(xiàn)屬于問責(zé)情形的進(jìn)行問責(zé)。同時，要以“三個區(qū)分開來”的要求，通過合理容錯、及時糾錯和澄清保護(hù)。

深化標(biāo)本兼治。以“零容忍”的態(tài)度對待違反各項紀(jì)律的行為，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。堅持懲前毖后、治病救人的方針，把懲治和教育有機(jī)結(jié)合起來，做好被處分黨員的日常教育、監(jiān)督和管理工作，使黨員干部、師生員工習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

加強(qiáng)紀(jì)律教育

加強(qiáng)黨性黨紀(jì)黨規(guī)教育。大力開展理想信念、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔從政教育，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵部門重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人、黨員干部、教職員工和學(xué)生等不同群體開展有針對性的紀(jì)律教育。完善學(xué)校內(nèi)部分級廉政談話機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

深入開展警示教育。讓反面教材發(fā)揮作用，引導(dǎo)黨員干部從反面案例中汲取教訓(xùn)、引為鏡鑒。倡導(dǎo)用行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件的警示作用，深化以案促改，增強(qiáng)不想腐的自覺，同時積極查找問題根源，堵塞制度、管理漏洞，防止同類問題發(fā)生。

完善廉政教育體系。進(jìn)一步完善分層分類教育，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、黨紀(jì)教育為核心、警示教育為特色、廉潔教育為引領(lǐng)的工作格局，不斷鞏固拓展教育載體，提高教育的針對性和實(shí)效性。