毛澤東治國理政邏輯體系的形成基礎與基本框架

孫一平，郭鼎臣

(中共北京市委黨校馬克思主義學院，北京 100044)

新中國成立之后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在邊探索邊總結的國家治理實踐過程中，逐步確立了社會主義基本制度，形成了一系列關于國家建設發展的思想與戰略，構成了一套系統、務實的治國理政邏輯體系，為當代中國一切的發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。目前，理論界、學術界對毛澤東治國理政總體思路與架構的研究尚顯不足。本文試圖以新中國成立初期毛澤東治國理政的邏輯體系為研究對象，通過分析這一邏輯體系的理論基礎、實踐基礎和基本框架，為溯源習近平新時代中國特色社會主義治國理政邏輯體系提供基本依據。

一 馬克思社會結構理論：毛澤東治國理政邏輯體系的理論基礎

馬克思社會結構理論是中國共產黨治國方略總體架構的重要理論依據，為中國共產黨建設社會主義提供了方法論基礎。馬克思社會結構理論是一種綜合性的學說，通過運用唯物史觀認識社會，分析社會結構的變遷，探索社會形態的發展變化。

(一)判斷社會主要矛盾：對社會基本結構的認識與實踐

關于馬克思社會結構理論，在《〈政治經濟學批判〉序言》中有一段經典論述：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態與之相適應的現實基礎……”[1]591可見，馬克思對社會的理解，是將其作為一個由生產力、生產關系、上層建筑和社會意識形態作為基本要素的完整系統。社會基本結構主要體現為生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑、上層建筑與意識形態之間的相互關系。通過不同要素之間的相互作用和各自獨特功能的發揮，推動社會的發展變遷。其中，生產力處于基礎地位。生產關系是以所有制結構為核心，體現為生產者之間、生產者與生產資料之間、生產力和生產關系之間的關系變化，各要素之間的相互作用推動著社會基本結構的整體發展。上層建筑是建立在特定的經濟基礎之上的法律、政治等因素。一定的生產力和生產關系要求上層建筑開展相應的政治活動、制定和推行相應的制度體系，以鞏固和發展現有的經濟基礎。社會意識形態要依賴于它所反映和服務的生產力、生產關系和政治關系，同時通過統治階級有意識的引導，形成與國家發展理念相一致的世界觀、價值觀、歷史觀。

毛澤東治國理政邏輯體系遵循了馬克思社會結構理論，并創造性地運用了馬克思對社會基本結構構成要素劃分的理論。1956年，我國社會主義改造基本完成，社會主義制度基本建立。面對新形勢新任務，毛澤東對當時社會的基本矛盾和主要矛盾作出準確判斷，指出：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。”[2]214“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！盵3]341這為中國共產黨治國理政提供了正確的發展路徑。但之后由于極左路線的干擾，社會主義建設遭受了嚴重挫折。

(二)推進“工農業并舉”：對社會功能結構的認識與實踐

社會功能結構是對社會基本結構的具體實踐運用。馬克思將其理解為涵蓋經濟、政治、文化相關要素的結構系統。在新中國成立前，毛澤東就已經描繪了新民主主義社會在政治、經濟、文化等方面的基本特征。新中國成立后，歷次黨代會都對經濟、政治、文化、外交、國防等領域的建設和黨建進行了遠景規劃和重大部署。同時，在不同時期社會主義建設的重點又有所不同。在社會主義過渡時期總路線中，社會主義現代化建設的主體是工業化，并且，我國開始借鑒蘇聯社會主義工業化模式。對蘇聯模式的借鑒，使得中國能夠在很短的時間內集中全國的人力物力財力，依靠計劃經濟體制，建立現代工業體系。在此過程中，毛澤東特別強調要處理好重工業、輕工業、農業的關系，并提出了“工農業并舉”的社會主義建設模式。重工業是對國民經濟進行技術改造的物質基礎，要優先發展。但優先發展并不等于片面發展。毛澤東認為，蘇聯片面發展重工業的做法導致輕、重工業發展極不平衡，結果導致貨物稀缺、貨幣不穩。當然，也不能忽視農業。中國是農業大國，糧食生產關系到國計民生，“發展工業必須和發展農業同時并舉，工業才有原料和市場，才有可能為建立強大的重工業積累較多的資金”[2]241。我國在社會主義建設初期經濟發展比較健康，農輕重關系比較協調。但在隨后的社會主義建設中，出現了急躁冒進的錯誤。在相當長一段時期內，出現農業停滯不前、輕工業持續落后的狀況，這種狀況一直持續到黨的十一屆三中全會之后才得到根本扭轉。

另外，毛澤東也從社會功能結構的層面，分析了經濟建設和國防建設的關系。國防建設對于經歷過戰爭痛苦的那一代人來說，被看得格外重要，特別是在當時嚴峻復雜的國際形勢下，國防工業仍需大力發展。但同時，加強國防建設要建立在加強經濟建設的基礎上。毛澤東提出，應該“把軍政費用降到一個適當的比例，增加經濟建設費用。只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步”[2]27。如果國防建設的大量投入導致民用產品短缺，就必須對分配結構進行適當調整。對于國防和經濟建設而言，無論忽視哪一方面都會帶來災難性的后果。毛澤東高瞻遠矚，運用辯證思維分析國防與經濟建設，顯示出大國領袖治國理政的戰略眼光。

(三)建立政治制度：對社會關系結構的認識與實踐

社會關系是馬克思對社會結構本質的揭示。馬克思認為，社會由各種關系組成，各種關系的總和構成社會的有機結構，其中，最根本的關系是人們在社會活動中所結成的各種利益關系。新中國成立初期，中國共產黨通過社會主義改造，建立國營經濟和集體所有制性質的合作社，將生產資料私有制轉變為社會主義公有制，全方位、根本性地改變了中國的社會關系結構。社會制度的建立是社會關系在上層建筑中的反映，是社會關系結構的法律化形式，用以確保社會關系結構具有穩定性。經過新中國成立初期的探索和實踐，1954年《中華人民共和國憲法》正式確立了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度三項政治制度。

人民代表大會制度明確了政府與人民的關系。早在1948年，毛澤東就曾思考過人民代表會議的問題，并在各解放區試行人民代表會議制度。他指出：“中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府?！盵4]1272新中國成立后，毛澤東進一步對人民代表大會制度進行深入思考，并在實踐中加以實施。各地也逐步將人民代表會議改為人民代表大會。隨著1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，我國人民代表大會制度正式確立，并在全國范圍內實行。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度明確了中國共產黨與民主黨派的關系。毛澤東在《論十大關系》中從中國國情出發，提出了中國共產黨和民主黨派“長期共存、互相監督”的八字方針。八字方針是毛澤東多黨合作思想在社會主義建設時期的集中體現，為長期實行中國共產黨領導的多黨合作奠定了制度基礎。但1957年以后的近二十年時間里，由于極左錯誤思想的影響，八字方針在執行中受到嚴重干擾，中國共產黨與民主黨派的合作與監督關系被迫中斷，直到黨的十一屆三中全會后才恢復正常。

民族區域自治制度明確了漢族與少數民族的關系。正確處理好民族關系對于治理好中國這樣的多民族國家尤為重要，既要使少數民族地區服從中央的絕對領導，又要尊重少數民族的習俗、特色，保證少數民族與漢族在政治經濟文化上享有平等的權利。毛澤東一貫反對大漢族主義，提倡民族平等、民族團結，積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。1954年通過的新中國第一部憲法將民族區域自治制度作為我國少數民族地區的一項基本政治制度。

綜上，馬克思社會結構理論為毛澤東治國理政邏輯體系提供了重要的理論支撐，特別是在認識國家建設的根本性問題上，對社會主要矛盾的判斷、產業布局的規劃、政治制度的建立具有啟發性。同時，中國共產黨人對馬克思社會結構理論的運用和深化，也使其在當代煥發出強大的生命力。

1959年12月，毛澤東在讀蘇聯《政治經濟學》教科書時，將社會主義劃分為“不發達”和“比較發達”兩個發展階段。他指出：“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不發達的社會主義，第二個階段是比較發達的社會主義。后一個階段可能比前一個階段需要更長的時間；經過后一階段，到了物質產品、精神財富都極為豐富和人們的共產主義覺悟極大提高的時候，就可以進入共產主義社會了?！盵7]116毛澤東將當時中國的歷史方位定位為社會主義的“不發達”階段，同時認為 “比較發達”的階段要比“不發達”的階段所用的時間更長，遇到的困難會更多。當我國進入“比較發達”的社會主義階段，人們的物質財富會得到極大豐富，精神境界會得到極大提升。毛澤東關于社會主義階段劃分的思想，有利于糾正人們的錯誤認識，為國民經濟的調整提供了重要的理論指導。

Ⅱ類海風鋒7次個例的合成垂直速度場(圖10),平行于海岸線,海風鋒前的近岸為上升運動區,鋒后的海上為下沉運動區域。沿海垂直上升區域的帶狀特征較Ⅰ類海風鋒更為明顯,海州灣和長江口仍然為兩個上升運動中心,沿海上升運動區大部分達到了0.02 Pa·s-1以上。幾個中心則更強。

二 新民主主義革命時期我黨執政的實踐探索與蘇聯模式：毛澤東治國理政邏輯體系的實踐基礎

3.發展階段：處于社會主義不發達階段的歷史方位

(一)國內實踐：新民主主義革命時期我黨執政的實踐探索

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命和建設事業的領導核心。在革命時期，毛澤東就提出了“黨領導一切”的思想。新中國成立后，為了鞏固新生政權和發展社會生產力，毛澤東進一步豐富了黨領導一切的思想，并于1962年首次提出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府?！盵7]305到了20世紀70年代，毛澤東重申了“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這一思想。黨的領導貫穿社會主義建設的各個領域。從1953年開始，黨中央加強了對政府各部門工作的領導。通過歸口管理，由同級黨委的常委分口負責工商、財貿、文教、政法、外事等領域。當然，“黨領導一切”并不等于黨管理一切。毛澤東曾將“黨領導一切”的制度概括為“大權獨攬，小權分散。黨委決定，各方去辦。辦也有決，不離原則，工作檢查，黨委有責”[2]355，從而明確了黨委把方向、作決定、抓執行、重監督的重要責任。此后，“黨委負責”“書記掛帥”的原則在全國得到普遍推行。

井岡山斗爭時期，毛澤東提出“工農武裝割據”的思想。在實踐中，動員人民群眾參與政權建設，成立了工農兵政府；開展土地革命，實現耕者有其田，大力發展農業生產；號召自己動手，開展生產自救，同時發展貿易活動，改善軍民生活。到抗日戰爭時期，毛澤東為了鞏固抗日民族統一戰線，于1940年明確提出民主政權建設的“三三制”原則，即“在人員分配上，應規定為共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[5]742。在經濟建設方面實行“減租減息”政策，一方面適當照顧地主富農的利益，鞏固統一戰線；另一方面，使農民得到實惠，改善農民生活，提高他們生產和抗日斗爭的積極性。同時，大力開展文化建設，創辦各類學校，發展新聞和宣傳事業，開展社會科學和自然科學研究等。隨著解放戰爭在全國的勝利，根據地和解放區的政治、經濟、文化模式迅速輻射全國，這在中國近現代社會歷史變化中產生了巨大影響。革命根據地和解放區的政權形式、執政經驗、綱領制度也為新中國各項政治制度的建立與實施提供了重要借鑒。

(二)國外經驗：對蘇聯模式的借鑒與反思

蘇聯作為當時世界上最強大的社會主義國家，其治國理政經驗必然會對包括中國在內的社會主義國家產生巨大影響。1949年，毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“他們已經建設起來了一個偉大的光輝燦爛的社會主義國家。蘇聯共產黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學習?！盵4]1481毛澤東非常認同蘇聯工業化建設和農業集體化同步進行的發展道路。在1955年至1956年，中國進行“一化三改”的關鍵時期，毛澤東堅持將社會主義改造與社會主義工業化建設并舉。這對在深刻的社會變革中保持社會穩定、改善人民生活水平、提高生產力都具有十分重大的意義。毛澤東之所以提出向蘇聯學習，有兩方面因素。一方面是新中國成立初期，中國共產黨雖然取得新民主主義革命的勝利，但是對于怎樣建設社會主義缺少知識儲備和實踐經驗。而蘇聯當時有著多年社會主義建設的成功經驗。到它的第二個五年計劃結束時，蘇聯已經成為歐洲第一、世界第二的工業大國。蘇聯模式展現出的巨大優勢，對于社會主義建設尚處在萌芽階段、迫切需要進行工業化建設的新中國來說，無疑具有強大的吸引力，產生了極大的示范效應。毛澤東曾指出：“我們要進行偉大的國家建設……經驗是不夠的，因此要認真學習蘇聯的先進經驗。我們不僅要學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，而且要學習蘇聯先進的科學技術。我們要在全國范圍內掀起學習蘇聯的高潮，來建設我們的國家?！盵6]另一方面，以美國為首的資本主義陣營對中國實施全方位的封鎖、禁運、限制，迫使中國不得不在新中國成立后奉行“一邊倒”的外交政策。同時，蘇聯也派出大批專家援助中國，并幫助中國制定“一五”計劃，使中國的經濟、文化得以迅速發展，對新中國工業體系的初步形成起到了重要作用。正是因為這些原因，學習蘇聯模式成為新中國成立初期中國共產黨治國理政的必然選擇。

從治國理政的總體思路來看，通過學習蘇聯模式，毛澤東提出了過渡時期總路線。經濟方面，推行全盤國有化和集體化，建立起高度集中的計劃經濟模式，確立了單一的生產資料所有制，把施政重點放在大規模重工業建設上。政治方面，模仿蘇聯的做法，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、對人民實行民主和對敵人實行專政的社會主義制度。教育方面，照搬蘇聯的高等教育體制，將私立高等院校分期分批收歸國有。但隨著我國“一五”計劃進行到中后期，照搬蘇聯模式所帶來的問題凸顯，加上蘇共二十大上對斯大林執政的全盤否定，毛澤東開始思考具有中國特色的國家發展模式，試圖尋找一條適合中國國情的社會主義建設道路。《論十大關系》是這一探索的重要成果。毛澤東指出，《論十大關系》“提出了我們自己的建設路線，原則和蘇聯相同，但方法有所不同，有我們自己的一套內容”[2]369-370?！墩撌箨P系》集中論述了涉及經濟、政治、外交三方面的重大方針，如重工業和輕工業、農業的關系，經濟建設和國防建設的關系，黨和非黨的關系，中國和外國的關系等等。這些方針體現了我國從國家結構形式、戰略布局、發展模式、民族關系、外交策略等不同層面對社會主義建設所進行的積極探索。但毋庸諱言，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體經歷了“以俄為師”“以蘇為鑒”“防修反修”的曲折歷程后，最終并沒有領導中國走出傳統社會主義的建設模式。

三 “五大要素”的層次劃分：毛澤東治國理政邏輯體系的總體框架

新中國成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在馬克思主義經典理論的指導下，在實踐經驗和以蘇為鑒的基礎上，運用戰略思維，形成了一套治國理政邏輯體系。這一邏輯體系是對社會主義建設規律、共產黨執政規律和人類社會發展規律的積極探索，為改革開放后中國共產黨人在新的歷史起點上制定治國方略奠定了堅實基礎。從總體上看，這一邏輯體系包含五大要素，即定位、原則、布局、條件、方法。

那應是土狼王，比一般的土狼大著一圈，像一頭小牛犢。它白眼吊睛，蓬松的鬣毛從頸后生出，沿著厚實的脊背，一直延伸至尾端。方才戰場上的廝殺中，青辰并沒有見過它，它大概是躲在了不遠的灌木叢中，指揮群狼的戰斗。而此刻，它發現最具威脅的射手已經落地，于是從灌木叢中挨過來，施以必殺的一擊。

(一)發展方向、道路與階段：中國社會主義建設的定位

1.發展方向：實現共產主義社會

毛澤東的治國理政邏輯體系有著清晰的方向，即緊緊圍繞“實現共產主義”這一理想而展開。中國共產黨在1922年將實現共產主義作為最高綱領。毛澤東在新民主主義革命時期多次強調，中國共產黨人決不拋棄共產主義理想，并將實現共產主義作為中國共產黨的最終目標寫入黨章。新中國剛剛成立時，中國共產黨面對的是一個百廢待興、積貧積弱、民生凋敝的國家。為了快速恢復國民經濟，實現向社會主義社會的順利過渡，黨制定了不要四面出擊的工作方針，領導全國人民緊張有序地開展恢復國民經濟的工作。黨在農村領導農民完成了土地改革，廢除了兩千多年的封建土地所有制，極大地解放了農村生產力。在國民經濟快速發展的基礎上，中國共產黨開啟了向社會主義社會過渡的進程。一是對農業進行社會主義改造。將農民通過互助組、合作社等形式組織起來，實現農業生產的規?；?。二是對手工業的社會主義改造。通過建立供銷小組、供銷合作社、生產合作社，把手工業的私有制改變為社會主義集體所有制。三是用贖買的方式改造資本主義工商業，開始進行社會主義工業化建設。中國共產黨通過“一化三改”，使生產資料私有制轉變為社會主義公有制。

烏梁素海退水渠全長24 km，退水口（入黃口）位于黃河三湖河口水文站上游左岸14.2 km處，年平均向黃河排水1億m3左右。因此，烏梁素海對于黃河內蒙古河段及以下水體安全發揮著極為重要的作用。建立黃河流域和地方對烏梁素海水環境監測協調機制，其目的就是按照區域生態系統管理方式，逐步理順流域與地方的關系，增強環境監管的協調性、整體性。當區域環境突發水污染事件時，啟動相應應急預案，互通情報、信息共享，配合連動，共同應對，就能有效避免突發水污染事件發生或減少危害，保障烏梁素海水環境及黃河干流水質安全。

在中國革命和建設時期，毛澤東在對中國傳統文化中民本思想揚棄的基礎上，明確了人民群眾在歷史中的地位和作用，提出了全心全意為人民服務的宗旨。第一，拓寬了人民范疇。人民是一個歷史的范疇，在不同的歷史時期，人民范疇也會不同。進入全面建設社會主義時期，面臨新的形勢，要求對“人民”進行新的界定。毛澤東指出“一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍”[2]205，這種人民的廣泛性使得社會主要矛盾由敵我矛盾轉化為人民內部矛盾，為實現社會主義工業化的發展目標調動了一切積極因素。第二，明確了人民群眾在歷史中的地位和作用。毛澤東堅持“人民是歷史的主體”這一馬克思主義唯物史觀，并進一步指出“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[8]1031。第三，提出全心全意為人民服務的根本宗旨。毛澤東多次指出，黨的一切工作要從人民根本利益出發。要給予人民物質利益，要在經濟社會發展的基礎上，改善人民的生活水平。同時，要維護人民的根本利益。一方面，黨的各項政策要符合人民的利益；另一方面，共產黨員要能夠為人民的利益而努力奮斗。

毛澤東不僅實現了馬克思主義與中國革命實踐的結合，而且提出并初步探索了馬克思主義與中國國家建設的結合，目的就是要找到適合國情的社會主義發展道路。1956年，三大改造完成后，社會主義制度在我國基本確立。接下來亟需解決的就是在中國這樣一個貧窮落后的國家如何建設、發展社會主義的問題。毛澤東在《論十大關系》中提出需要實現馬克思主義與中國實際的“第二次結合”。盡管以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體沒有成功實現對蘇聯模式的突破，但新中國成立初期對符合中國國情的社會主義建設道路的探索仍有著重大意義。它指引著之后歷任中國共產黨領導人沿著正確的方向砥礪前行。

中國共產黨在治國理政方面不僅具有深邃的理論基礎，更注重在實踐中摸索經驗、在發展中探尋規律。毛澤東治國理政邏輯體系一方面是對新民主主義革命時期中國共產黨局部執政的經驗總結，另一方面也經歷了從照抄照搬蘇聯模式到以蘇為鑒、獨立探索的過程。

黨團組織生活是黨團組織對黨員、團員進行思想政治教育、管理和監督的重要形式，而頂崗實習期間的大學生多是黨員或團員。嚴格黨團組織生活，做好頂崗實習學生思想政治教育工作，既有利于他們在社會生產實踐中形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高他們的勞動素質；又有利于他們順利完成頂崗實習任務，增強就業競爭力。

(二)領導力量、根本立場與思想路線：中國社會主義建設的原則與方法

1.領導力量：“黨是領導一切的”

在新民主主義革命時期，毛澤東構建了新民主主義政治、經濟、文化的基本模式，并在局部執政中推行這一理念，積累了豐富的局部執政理論和經驗，為新中國社會主義建設的布局奠定了實踐基礎。

詳實的解釋匯報得到了甲方專家的一致肯定，李淑榮為履約踐諾而表現出來的敬業精神更是得到了甲方的高度贊賞！

據《崇明縣志》記載，崇明島地勢平坦，地形總趨勢是西北部、中部稍高，東部略低。西北部和中部地區土地平均高程在4.0 m左右，東部陳家鎮、五滧墾區的地面高程在3.5 m以下，部分低洼地區如裕安北部甚至更低到3.2m。崇明島目前的調水水位控制在冬春季節2.60～2.80 m，夏秋期間2.70～2.90m。因此，在同樣的水位情況下，西部地區河渠的水位仍然較低，但是在東部地區已接近河口線，在遇突發暴雨又未能及時預排的情況下，東部地區更易于受澇。如2013年“10·7”大暴雨，位于現代農業園區北七滧墾區內一些果蔬大包戶，因暴雨強度大、雨水未能及時排出，造成了一定的經濟損失。

2.發展道路：走符合中國國情的社會主義建設道路

2.根本立場：“全心全意為人民服務”

3.思想路線：堅持實事求是、群眾路線和獨立自主

由定理1可知，當給定interval 和τ時，持續增大變換空間并不能一直降低入侵成功概率.因此，在單脆弱性變換情況下，為了獲得最佳動態防御效果，同時降低防御成本和部署復雜度，NDD的最優變換空間大小應設置為

實事求是、群眾路線和獨立自主是毛澤東思想的活的靈魂，也是毛澤東治國理政的基本原則和方法。其一，實事求是是毛澤東思想的精髓。其表現為堅持一切從實際出發，理論聯系實際，在實踐中檢驗真理。毛澤東在治國理政過程中極其重視調查研究。黨的八大召開之前，為了摸清社會主義建設各領域的新變化、新問題，毛澤東進行了一次全面、系統、深入的調查研究。他于1956年2月至4月用了兩個多月的時間，先后聽取了三十幾個部門的匯報，閱讀了各省、市、自治區的工業、運輸、財貿等方面的材料，并最終形成了《論十大關系》的講話。其二，群眾路線是毛澤東思想的“活的靈魂”，其是在抗日戰爭和解放戰爭中逐漸完善和成熟的。簡而言之，群眾路線就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”[9]48。在政治領域，毛澤東將民主集中制作為群眾路線的重要方法，強調“先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領導同群眾相結合”[7]290；在經濟領域，將群眾路線貫穿生產實踐的全過程，提出了“兩參一改三結合”的管理思想，使黨的領導與群眾路線有機結合；在社會領域，將正確處理人民內部矛盾作為踐行群眾路線的核心工作。其三，獨立自主是毛澤東治國理政的根本原則。獨立自主是毛澤東在領導中國革命和進行社會主義建設過程中總結出的具有普遍意義的指導原則，這一原則明確了中國的主權不能被他國干涉，中國的內外事務不能被他國插手。同時，堅持獨立自主也要求中國共產黨在治國理政的過程中必須從中國的實際出發，依靠人民，走自己的路，開辟一條適合中國實際的社會主義發展道路。

(三)發展戰略、外交國防與黨的建設：中國社會主義建設的布局與發展條件

1.發展戰略：從“一化三改”到“實現四個現代化”

毛澤東對中國國家建設的布局是圍繞“如何實現四個現代化”這一戰略目標進行規劃的。從實現工業化到實現農業、工業、國防和科學技術現代化，毛澤東對社會主義現代化的認識不斷豐富。在毛澤東治國理政邏輯體系框架中，實現工業化無疑是重中之重。從“一化三改”到“趕超戰略”都是圍繞著如何實現工業化展開的。1956年，我國初步建立了社會主義工業體系。1957年毛澤東提出超英趕美的“趕超戰略”，通過15年的奮斗，在鋼鐵等重要工業產品的產量方面趕超美國?！摆s超戰略”反映出當時對西方現代化進程的研究不足、對我國推進現代化的困難認識不夠，這也必然使人在思想上產生急躁冒進的情緒，致使“趕超戰略”逐步演變成“大躍進”運動。

在突出工業化的同時，由于社會主義建設進程的加快，毛澤東也開始思考如何全面推進現代化的問題。工業化是興國的關鍵舉措，但不是全部內容。1954年的《政府工作報告》第一次將工業、農業、交通運輸業和國防的現代化作為遠景目標。1964年，周恩來在《政府工作報告》中宣布：“今后發展國民經濟的主要任務，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！盵10]439根據毛澤東的指示，黨中央進一步提出分兩步走實現四個現代化的目標，“從第三個五年計劃開始，我國國民經濟的發展，可以按兩步來設想：第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界前列?！盵10]479

有錢人“對于無法預測的風險會盡可能排除”，而且會優先排除。所以，如果有無法吃到自己喜歡的東西的風險，那么，其解決辦法就是盡可能在風險發生之前把它吃掉！

2.外交國防：從“和平為上”到“建設強大的國防軍”

在外交方面，毛澤東一直奉行獨立自主的外交政策，堅持和平共處五項原則。毛澤東多次強調：“五項原則是一個長期的方針，不是為了臨時應付的。這五項原則是適合我國的情況的，我國需要長期的和平環境。”[11]374

在國防方面，由于美蘇兩大陣營尖銳對立，國際形勢緊張，國家的軍事力量在國際關系中仍起著決定性作用。毛澤東曾指出：“帝國主義勢力還是在包圍著我們，我們必須準備應付可能的突然事變?！盵11]392毛澤東提出建立強大的海軍和空軍的任務，并籌辦高等軍事院校，要求加強人民解放軍的正規化建設和現代化作戰能力建設，發展國防尖端技術，并使新中國逐步建立獨立完整的科研和軍工體系。

3.黨的建設：持之以恒推進黨的建設偉大工程

線纜SC1固定點配件的一端使用M25的電纜接頭固定在車端箱上，另一端連接到固定在車鉤支架上的連接器上。連接器端接頭使用消除應力接頭，線纜的最小彎曲半徑按其直徑的5倍(60 mm)進行計算。

江蘇東臨黃海,海岸線以偏南北走向為主,如圖1所示,東側黃海區域的海風向西側內陸推進的過程中,形成與海岸線走向接近的溫度鋒區。由于海陸風與海風鋒均為強度偏弱系統,因此它們的顯現需要穩定的天氣形勢背景,以及明顯的海陸熱力差異。強烈的大尺度天氣過程如寒潮冷鋒,熱帶臺風等具有強勢系統性風場,它們將掩蓋沿海海陸風和海風鋒。因此有利的天氣背景是沿海由相對穩定的、尺度和強度中等的高壓或高壓邊緣控制。

中國共產黨的領導是中國革命和建設事業取得勝利的根本保證。毛澤東將黨的建設比喻為戰勝敵人的三大法寶之一。新中國成立后，黨的地位和面臨的環境都發生了深刻的變化。面對新的考驗，中國共產黨既要學習新的本領，努力提高領導水平和執政能力，還要正確對待權力，避免腐化墮落和染上官僚主義的習氣。毛澤東將加強黨的自身建設視為一個“偉大的工程”，并對如何加強黨的建設進行了有效的探索。毛澤東提出通過把思想建設放在黨的建設首位、用黨的政治路線教育全黨、貫徹民主集中制原則、繼續保持艱苦奮斗的作風等方式加強黨的建設。例如，黨的政治路線是黨在特定時期制定出的總路線、總方針，是制定各領域具體政策的依據，體現出各個階段黨的中心任務，它決定了黨的建設方向和任務。毛澤東要求用黨的政治路線教育全黨，“使他們有一個統一的認識和統一的行動，然后才有可能取得革命事業和建設事業的勝利?！盵7]304

綜上所述，毛澤東治國理政邏輯體系可以用定位、原則、布局、條件、方法這五大要素進行結構分析。同時，這一體系在邏輯結構上體現出如下特征。第一，實事求是、群眾路線的思想方法和工作方法在治國理政的各個領域一以貫之。后任領導人繼承并發揚了這些治國理政的根本方法，使之成為中國共產黨建設國家的法寶。第二，實現社會主義現代化是治國理政的主題和主線。新中國成立以來的國家建設與發展都是圍繞著如何實現社會主義現代化而進行的。無論是對發展道路的探索、發展階段的劃分，還是對發展戰略的謀劃、重點領域的布局，都是圍繞現代化展開的。中國社會主義建設從新中國成立開始，就與實現社會主義現代化緊密聯系在了一起。第三，重點突出工業化建設。毛澤東終其一生都把建成強大的工業化國家作為建設新中國的首要任務，其工業化戰略經歷了從“一化三改”的過渡時期總路線到優先發展重工業，從建立現代工業體系到以重工業為主，兼顧輕工業、農業發展的轉變。工業化是毛澤東治國理政的著力點和重要抓手，通過全力推動工業化進程，使中國從落后的農業國一躍成為體系健全的工業國。

總而言之，毛澤東在馬克思主義思想的指導下，總結革命實踐、借鑒國外經驗，逐步形成了一套體系完整、主線突出、務實有效的治國理政邏輯體系，為之后不同時期中國共產黨的治國理政提供了基本框架和根本方法。從鄧小平開創中國特色社會主義道路到中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨人的治國理政框架，都是在定位、原則、布局、條件、方法這五大要素的基本結構之上進行謀劃的；都以實現社會主義現代化為首要任務；都遵循了實事求是、群眾路線的根本思想方法和工作方法；都將全心全意為人民服務作為治國理政的根本宗旨。毛澤東治國理政邏輯體系也為在新的歷史起點上謀劃治國方略提供了有益的啟示。如堅持以戰略思維謀劃全局，將實現社會主義現代化作為階段目標，要根據階段性特征找準社會主要矛盾，要團結一切可以團結的力量等等。同時，中國共產黨人也隨著時代變化與時俱進，不斷豐富和發展治國理政的邏輯體系，從而形成了一脈相承而又各具特色的社會主義治國方略。