高原牧區(qū)基層動物防疫隊伍建設(shè)探討

（果洛州班瑪縣馬可河鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海 果洛 814399）

完善與提升動物防疫隊伍整體素質(zhì)，是有效提升動物疫病預(yù)防和控制能力，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，同時也是保障動物性食品安全及公共衛(wèi)生安全的客觀需要。隨著近年來國家對動物防疫經(jīng)費投入力度的加大，基層防疫硬件建設(shè)得到前所未有的加強，動物防疫相關(guān)的物資儲備、冷鏈系統(tǒng)、疾病檢測及實驗室建設(shè)等條件得到很大改善，為動物疫病防控工作提供了堅實的保障。在動物防疫隊伍建設(shè)過程中存在的不足與問題，需要我們進行不斷調(diào)整與改進，積極探索有效的措施，來加強當(dāng)前動物防疫隊伍建設(shè)。

1 提高基層動物防疫人員福利待遇

基層動物防疫人員是從事基層動物防疫工作的中流砥柱，薪資待遇的高低直接影響到他們的工作積極性。要穩(wěn)定動物防疫隊伍，必須在薪資待遇上做文章，讓基層工作者勞有所得，付出與收入成正比，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造力，這樣才能夠確保動物防疫工作落實到位。各基層單位在保障動物防疫人員最基本勞動報酬外，還應(yīng)當(dāng)積極爭取中央及省級專項資金對基層的投入，為基層動物防疫人員在工資待遇上提供保障。同時加強對財政補助資金的使用監(jiān)管，嚴禁截留、挪用和擠占資金。

2 健全基層動物防疫隊伍社會保障

大力推進城鄉(xiāng)居民保險征繳工作，鼓勵符合條件的基層動物防疫人員在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民保險，享受養(yǎng)老保障。推進基層動物防疫隊伍建設(shè)，支持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和基層動物防疫人員簽訂勞動合同，加大資金投入，主動讓基層動物防疫人員參加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)住房保險和醫(yī)療保險，為其投保工傷保險，繳納工傷保險費用[1]。按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善解決基層動物防疫人員養(yǎng)老保險的后顧之憂。

3 提升動物防疫員的業(yè)務(wù)技能水平

基層動物防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織基層動物防疫人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和防疫專業(yè)知識，積極開展動物防疫人員專項培訓(xùn)，或?qū)游锓酪呷藛T培訓(xùn)與農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn)結(jié)合起來，為其搭建更好的平臺。要結(jié)合防疫工作中遇到的實際問題，聘請畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員對村級動物防疫人員進行理論、實際操作技能和免疫檔案填寫等方面的培訓(xùn)[2]。培訓(xùn)內(nèi)容要務(wù)實、全面和靈活多樣，全面提高防疫人員的專業(yè)知識和具體操作技術(shù)，確保動物防疫工作質(zhì)量。

4 加大資金投入力度

目前，有些地區(qū)的基層防疫體系比較薄弱，防疫資金無法得到充分保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有在資金緊張的情況下想方設(shè)法開展防疫工作。建議加大對基層防疫工作的投入，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場基層防疫標(biāo)準體系，改善防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件，制定和完善防疫工作制度，加強考核，落實獎懲制度，對成績突出的防疫人員給予獎勵，辭退不合格或不稱職的防疫人員。

5 嚴把基層動物防疫員職業(yè)準入關(guān)

進一步完善村級動物防疫人員職業(yè)資格證書制度和競聘上崗制度，嚴格控制選人用人，明確規(guī)定村級動物防疫人員的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，建立健全村級動物防疫人員統(tǒng)一聘用、培訓(xùn)、管理和考核制度，并將考核結(jié)果與確定的考核標(biāo)準進行比較，考核結(jié)果與續(xù)聘掛鉤。建立健全考核制度，每月對防疫人員進行考核，考核結(jié)果是支付防疫人員工資的主要依據(jù)[3]。根據(jù)需要招收大中專畢業(yè)生充實到動物防疫工作隊伍，提高重大動物疫病防控能力。建立培訓(xùn)資金投入長效機制，通過在職培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)等方式，進一步提高動物防疫工作人員的技能和水平。

6 加強村級防疫員的責(zé)任意識

規(guī)范村級防疫人員的動物計劃免疫、檔案登記、信息統(tǒng)計和報告等工作行為。實施村級防疫人員證書展示和公示計劃，為指定的村級防疫人員提供掛牌服務(wù)，公示服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。要強化村級防疫人員的責(zé)任意識，確保各項防疫措施的有效實施，確保農(nóng)民養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，以安全促效益，切實提高農(nóng)民的養(yǎng)殖收入。