偏遠(yuǎn)地區(qū)科學(xué)開展基層動(dòng)物防疫工作探討

（果洛州班瑪縣馬可河鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海 果洛 814399）

偏遠(yuǎn)地區(qū)動(dòng)物防疫工作是整個(gè)動(dòng)物防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基層動(dòng)物防疫工作的研究與探討，是當(dāng)前動(dòng)物防疫工作中需要認(rèn)真研究和解決的課題。本文對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 存在的問題

1.1 地理位置偏遠(yuǎn)，防疫工作難以開展

由于地處偏遠(yuǎn)，基層防疫工作人員很難對(duì)管區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行有效管理，僅僅依靠當(dāng)?shù)卮寮?jí)防疫員實(shí)施一定程度的管理。由于受客觀條件制約，很多地區(qū)的村級(jí)防疫員在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作時(shí)很難達(dá)到預(yù)期效果，大部分地區(qū)出現(xiàn)一管就嚴(yán)、不管就松的局面。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)牛羊的飼養(yǎng)量比較多，分布面積也比較廣，養(yǎng)殖戶的居住地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，交通不便，有些甚至只能依靠步行才能到達(dá)。這些客觀情況給基層動(dòng)物防疫工作帶來很多困難。

1.2 養(yǎng)殖人員動(dòng)物疫病防治意識(shí)比較淡薄

偏遠(yuǎn)地區(qū)的飼養(yǎng)者普遍存在動(dòng)物疫病防治意識(shí)淡薄和對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足的問題，一旦飼養(yǎng)的牲畜有疾病發(fā)生，通常都是養(yǎng)殖戶根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自己診治。當(dāng)疾病不可控時(shí)常把病畜便宜出售，以此來減少損失，這樣就可能導(dǎo)致一些疾病發(fā)生更大規(guī)模的傳播。還有部分養(yǎng)殖者只對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)心，對(duì)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性免疫工作有所排斥，擔(dān)心自己飼養(yǎng)的動(dòng)物免疫后出現(xiàn)副反應(yīng)而不配合免疫接種，直接影響到當(dāng)?shù)氐拿庖呙芏龋步o重大動(dòng)物疫病防控工作帶來不良影響[1]。

1.3 配套設(shè)施薄弱，防疫工作受限

配套設(shè)施薄弱是制約當(dāng)前動(dòng)物疫病防治工作的主要因素之一。一套完整的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施包括檢疫設(shè)施、治療設(shè)施、后續(xù)保障設(shè)施和免疫治療設(shè)施等。如果缺乏某些設(shè)施，必然會(huì)導(dǎo)致防疫工作不能順利進(jìn)行，影響防疫工作的質(zhì)量，限制后續(xù)工作的有序開展。偏遠(yuǎn)地區(qū)疫病防治配套設(shè)施薄弱或不健全直接影響到動(dòng)物防疫工作的開展，難以為動(dòng)物防疫工作提供有效的技術(shù)支撐。

1.4 人才隊(duì)伍建設(shè)不足

動(dòng)物防疫隊(duì)伍是履行動(dòng)物防疫工作的執(zhí)行者，動(dòng)物防疫人才不足是制約動(dòng)物防疫工作難以順利開展的重要因素。目前大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的老齡化問題嚴(yán)重，人員更迭頻繁，年輕、有技術(shù)、有學(xué)歷的獸醫(yī)難以補(bǔ)充到防疫隊(duì)伍中來，出現(xiàn)青黃不接的尷尬局面。工作人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高技術(shù)人才[2]。人員流動(dòng)性大，許多有技術(shù)的年輕人才都流向上層或東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

2 改進(jìn)措施與建議

2.1 健全動(dòng)物防疫保障機(jī)制

各級(jí)政府要加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的資金支持，并在政策上加以扶持。特別是對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和基層地區(qū)更要加大扶持力度，保障動(dòng)物防疫工作能夠有效開展。根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況逐步完善動(dòng)物防疫工作所需要的相關(guān)設(shè)施配置，確保動(dòng)物防疫工作開展有相關(guān)的硬件支撐，并逐步完善基層單位的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制及動(dòng)物疫苗冷鏈保障體制建設(shè)。

2.2 保障相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是保證動(dòng)物防疫工作順利開展的重要因素。面對(duì)基層動(dòng)物防疫工作人員老齡化嚴(yán)重、待遇薪資保障不高、人員調(diào)動(dòng)頻繁和人才流失嚴(yán)重等問題，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，健全和完善人才進(jìn)退機(jī)制和體制建設(shè)，每年根據(jù)需要招聘優(yōu)秀技術(shù)人員進(jìn)入動(dòng)物防疫隊(duì)伍，并保障其合理的薪資待遇。對(duì)不能勝任工作崗位的人員通過合適的方式加以清退。對(duì)落后及偏遠(yuǎn)地區(qū)的官方獸醫(yī)可以考慮通過輪崗或外派等方式補(bǔ)齊整個(gè)動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)[3]。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，打造一支技術(shù)過硬、執(zhí)法素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

2.3 利用現(xiàn)代通訊技術(shù)彌補(bǔ)工作不足

對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施動(dòng)物防疫工作可充分利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程管理，特別對(duì)免疫信息、防疫信息及技術(shù)培訓(xùn)、宣傳教育等工作可通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程開展，并通過實(shí)施激勵(lì)措施吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民積極參加。專業(yè)技術(shù)人員可通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程對(duì)動(dòng)物防疫工作及動(dòng)物疾病診療工作提供技術(shù)支持，讓廣大農(nóng)牧民意識(shí)到專家就在自己的身邊，發(fā)生問題能夠得到快速解決。同時(shí)還可以提供市場(chǎng)交易信息，使養(yǎng)殖者及時(shí)了解市場(chǎng)交易信息，以便更好地指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)。