農民專業合作社農戶參與意愿分析

高濤

摘 要：農民專業合作社對于農民增收和農業發展具有非常重要的作用，而農戶的參與意愿對于農民專業合作社人力資本建設和經營效益提升具有顯著影響。在對農民專業合作社發展狀況進行分析的基礎上，對農戶參與專業合作社意愿的影響因素展開分析，從農戶、合作社、政府角度出發，為合作社提升農戶信任度和參與意愿提出建議，有利于完善專業合作社管理機制，提升服務功能。

關鍵詞：農民專業合作社;參與意愿;影響因素

文章編號：1004-7026（2020）20-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.42 ? ? ? ?文獻標志碼：A

近年來，我國農村經濟快速發展，其中農民專業合作社發揮了極為重要的作用。以家庭承包經營為基礎的農民專業合作社（以下簡稱“合作社”），將生產同類型產品或者提供同類型服務的農戶以自愿的方式集合起來成立互助性組織，共同經營和管理，促使農業生產呈現專業化和規模化的趨勢，既提高了農產品的生產效率和生產質量，也提升了農產品的市場競爭力。

合作社將農產品的原料采購、生產加工、銷售以及售后服務形成一個完整的產業鏈條，既能夠在采購和銷售過程中提高議價能力，也能夠在生產經營過程中形成規模效應和成本優勢。同時，政府為合作社提供與生產經營相對應的技術服務和政策優惠，有助于區域經濟發展、區域特色形成、區域產業規模擴大和農產品質量提升。合作社增強了農戶應對自然災害或市場風險的能力，保證了農戶的利益[1]。

然而，在合作社的實際運作和管理過程中，出現專業合作社“不專業”的問題，合作的形式化問題嚴重，管理和經營不到位，農戶的利益得不到保障，部分農戶參與合作社的意愿不高、積極性不強。農戶是合作社的核心。能否爭取農戶信任和參與是合作社發展的主要影響因素，也直接影響到合作社的經營狀況。只有充分尊重農戶意愿，增強農戶的參與積極性，才能發揮農戶在合作社建設過程中的主體作用。通過對我國合作社的發展現狀進行分析，提出影響農戶參與合作社意愿的影響因素，并為提高農戶參與意愿和合作社發展提出建議[2]。

1 ?我國合作社發展現狀

與西方國家的合作社相比，我國合作社起步較晚，專業程度較低。近年來，隨著現代農業發展，我國合作社迅速發展。截至2019年8月，我國合作社數量已經達到220.7萬家，涉及多個農業領域，例如種植業、養殖業、農機服務等，專業化程度不斷提高，經營管理現代化，在引導農業、農民、農村發展的過程中，地位不斷提升。由于合作社建立的初衷是互助，因此成立合作社能夠有效維護農戶的共同利益，增加農民收入，規避生產和市場風險，進而推動現代化農業發展。新時期的合作社不僅要把農戶集合起來，更要追求專業化、標準化和品牌化。農戶在市場上的主體地位不斷提升，產業鏈條得到了延伸，合作社成為構建和諧農村的支撐力量，推動了新農村建設[3]。

雖然合作社的數量不斷增加，但是有些區域成立合作社的程序不規范。“四不像”的合作社經營效率低下，造成了農業資源浪費。還有部分“空殼”合作社是為了掙業績而設立。這些問題合作社的存在，對合作社產生了極壞的影響，破壞了市場秩序，制約了農村經濟發展[4]。

2 ?影響農戶參與合作社意愿的因素

2.1 ?政府的支持力度

政府是合作社成立的倡導者和支持者。自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，合作社開始在農村建立。但對于農戶而言，合作社仍然是一個新生事物，存在基礎條件薄弱、經營困難、資金不足等問題。近年來，政府相繼出臺了一系列扶持合作社的優惠措施和政策，對合作社的建立和發展具有非常重要的影響，解決了技術缺乏、無效管理等問題。但在合作社的實際運作過程中，仍然出現了配套設施不完善、資金不充足、發展乏力的情況。因此，在提升農戶參與合作社積極性方面，政府不僅要加大支持力度，保護農戶的各項權益，同時要統籌工商、稅務等部門對合作社進行幫扶。既要規范合作社的內部經營管理，提升整體素質，又要加大人才培訓力度[5]。

2.2 ?合作社運作機制及服務功能

合作社的成立不以盈利為目的，而是以自助、自我負責和自我管理、自愿為原則。當前很多合作社管理不到位、規模小、分布不均衡，有些合作社的行政色彩比較濃，產權關系混亂，規章制度隨意化，還有部分合作社呈現“空殼化”的情況。種種弊端造成合作社運作效率低下，支持、扶持工作不到位，農戶的權益得不到保障，從而也降低了農戶參與的積極性。完善的運作機制和服務功能可以將分散的家庭經營整合起來，縮短生產和流通環節，增加農戶收益，提高農戶參與市場經營的積極性[6-7]。

2.3 ?農戶的個體特征

農戶是參與合作社的主體，而戶主的年齡、性別、文化水平、認知水平等直接影響了整個家庭的參與意愿。通過調查發現，年齡偏大、文化水平較低的農戶參與專業合作社的意愿較低，而文化水平較高的農戶對合作社的信任度更高，也更愿意加入。同時還發現，政府的宣傳力度越大，合作社經營狀況越好，農戶加入的意愿越強烈。農戶也容易受到親朋好友參與意愿的影響，如果身邊加入合作社的親朋好友較多，農戶也更愿意加入。內在因素和外部環境因素對農戶的參與意愿具有直接的影響。有效提升農戶的素質和認知水平，營造有利的外部環境，從而提高農戶參與合作社的意愿，是急需解決的問題。

3 ?提升農戶參與專業合作社的建議

3.1 ?農戶層面

首先，提升自身文化素養，透徹理解相關政策。農戶的理解能力因人而異，文化素養較高的農戶理解更加準確、透徹，能夠了解政策的內涵。提升農戶文化素養，增強其對政策的理解力，是增強其參與意愿的重要方式。農戶需要轉變“讀書無用論”的傳統思想，積極主動進行學習[8]。

其次，加強對合作社的了解，積極參加政府和合作社組織的培訓講座，實地考察合作社的情況，深入了解合作社的實際發展水平，認識到其在農業發展中的重要作用。通過發揮自身的優勢，積極參與合作社，實現利益共享、民主管理，增強農戶的責任意識。

3.2 ?農民專業合作社層面

首先，加大對合作社的宣傳，吸引農戶積極參與。要想讓農戶積極參與合作社，就要提高農戶的文化知識，讓其了解合作社的優勢。例如可以定期公布合作社的業績，邀請農戶參觀合作社，舉辦合作社宣傳活動等[9-10]。

其次，建立健全政策機制，保障農戶切身利益。繼續提高合作社的服務水平，更好地為農戶服務。

再次，完善制度和機制，實行規范化管理，使農民對合作社有信心，愿意加入。

最后，不斷引進新技術和專業人才，向成功的、有影響力的合作社學習先進經驗。

3.3 ?政府層面

首先，發揮政府的宣傳作用，提升農戶意愿。人們接受新事物需要一定時間，只有充分認識到加入合作社的益處，才會提高加入的愿望和意愿。這個時間通常較長，需要政府和其他相關部門的持續推動和鼓勵，逐漸讓農民接受專業合作社。例如組織農戶參觀先進的合作社，聘請專家進行知識講座，為農戶解惑。

其次，引入實用型人才，增強人力資本積累。政府應當推動合作社形成多元化、系統化發展路徑，充分利用優秀人才返鄉熱潮，吸納具有豐富農業生產和管理經驗的高學歷人才，打造核心領導班子并使其成為合作社發展的助推劑。同時推動科技人才下鄉、技術人才下鄉，實現技術人才與社員直接對接，降低經營風險。

4 ?結束語

成立合作社對于加速土地流轉、降低農業發展成本、增加農戶收入、吸納農村剩余勞動力以及新農村建設具有重要意義。提高農戶的參與意愿，增強農戶的參與積極性，這樣能推動合作社加速運作，提高合作社的運作效率。同時應加大對農戶的思想引導、技術支持，促進合作社發展。

參考文獻：

[1]廖文虎，尚光輝.農戶參與專業合作社意愿的影響因素研究——基于合作社自身運行機制的角度[J].江漢學術，2017（2）：95-104.

[2]陳新華，方凱.農戶參與農民專業合作社的影響因素及其經濟效益研究——基于廣東省207家水禽養殖戶的調研分析[J].價格月刊，2016（5）：80-86.

[3]周亞，楊科星，陳哲.農戶參與農民專業合作社的意愿研究——以武漢市某南瓜合作社為例[J].農村經濟與科技，2014（8）：28-30.

[4]呂屹云，蔡曉琳，林慧，等.清遠市柑橘種植戶參與農民專業合作社意愿及其影響因素分析[J].南方農業，2016（6）：112-113，115.

[5]周慶慶.農戶加入專業合作經濟組織的影響因素研究[D].長沙：湖南農業大學，2015.

[6]孫亞范.農民專業合作社治理中的社員參與意愿影響因素研究——基于江蘇省的調查數據[J].經濟問題，2014（3）：? ? ? 93-98.

[7]樓棟，方晨晨，林光杰.農民專業合作社內部資金互助參與意愿因素分析——基于浙江、山東部分農民專業合作? ? ? 社社員的調查[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2013（6）：14-19.

[8]郭紅東，陳敏.農戶參與農民專業合作社的意愿及影響因素分析——基于中國部分農戶的調查[J].生態經濟評? ? ? 論，2010（1）：34-41.

[9]張鐵英.吉林省農戶參與農民專業合作社的意愿影響因素分析——以梨樹縣為例[J].當代生態農業，2012（1）：? ? ? 49-53.

[10]劉勵敏.中國農業主產區農民專業合作社的調查——以湖南省三個地域為研究對象[J].湖南行政學院學報，? ? ? ? 2010（2）：69-73.