平價上網時代風力發電企業財務管理提升與應對

高學通

摘要：隨著風電上網價格的下調，平價上網時代，面對項目開發建設高額的資金投入，以及基于風力發電企業對風電補貼所帶來的可觀利潤的依賴，進入無補貼時代，風力發電企業的未來在何方，企業如何應對電價下調所帶來的沖擊，如何在風電運營過程中降本增效，保證平價上網風電項目投資的合理收益，文章將從風力發電企業目前仍面臨的問題出發，從財務管理的角度分析，平價上網時代企業應如何提升財務管理水平，加強成本管控，從而保證公司整體收益。

關鍵詞：風力發電;平價上網;成本管控

一、我國風力發電行業電價補貼及電價調整歷程

2006年《可再生能源法》實施以來，國家將可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域，國家對于可再生能源發電給予適當的電價補貼，通過國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入的方式籌集資金，對上網電量給予電價補貼。自2012年公布第一批可再生能源電價附加資金補助目錄以來，截至2018年已陸續發布了七批次補貼目錄。電價補貼政策帶動了風力發電行業的快速發展。至2019年年底我國風電裝機容量穩居全球第一。截至2019年年底，全國并網風電2.1億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.04億千瓦、海上風電累計裝機593萬千瓦，風電裝機占全部發電裝機的10.4%。隨著裝機容量的快速增加，可再生能源補貼資金缺口不斷增加，補貼電費回收周期日趨延長。2019年國家發改委下發文件，指出自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再進行電價補貼，風力發電企業上網電價與當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）持平。風電電價2021年將全部實現平價上網，這將使的風力發電企業利潤空間將被進一步壓縮。平價上網預示著新項目預期收益率將會有一定程度的下降，企業應如何提升財務管理水平，降本增效，從而保證風電新項目的投資收益。筆者從風電企業目前仍然面臨的問題出發，從財務管理提升角度，簡要分析企業應如何提高企業效益。

二、風力發電企業目前面臨的問題

（一）部分地區棄風限電嚴重，風力發電消納亟待解決

眾所周知，我國風資源稟賦較為豐富的地區集中于我國的三北地區，但是上述地區人口稀少、經濟相對落后，電力供應已經飽和，電力需求不足，電力外送通道受限，導致上述地區風力發電企業棄風、限電現象頻發，限電率居高不下。根據中電聯網站報道2019年全國棄風電量為169億千瓦時，平均棄風率4%。棄風率超過5%的省份為新疆、甘肅和內蒙古，三省（區）棄風電量合計136億千瓦時，占全國棄風電量的81%，棄風已經嚴重影響到風力發電企業經濟效益和設備利用效率，如何解決風資源豐富地區的電力消納，成為平價上網時代我國新能源行業迫在眉睫必須要解決的問題。

（二）電力營銷環節欠缺，與市場脫節嚴重

我國電力行業目前仍然主要由電網公司實行電力統購統銷，客戶單一，幾乎全部為電網公司。風力發電企業過去為擴大規模增加裝機容量，普遍以風電開發為龍頭，注重開發而輕視營銷，在國家電力體制改革的大背景下，電力市場化交易將成為大勢所趨，平價上網時代電力營銷對于風電企業開拓市場至關重要，將成為增加電量交易的重要支撐。

（三）運行維護檢修成本普遍較高

近年來隨著新能源產業的快速發展，各大企業對于新能源行業投資熱情高漲，風電裝機容量快速增加，各大風電企業對于運維檢修人才的需求持續增加，加之風電作為我國近些年來的新興產業，專業人才培養尚不足，而且大部分風電項目位置較為偏僻，工作環境相對較差，對于人才吸引力不足，運維人才缺口較大，且技能水平亟待提升。而風機日常檢修維護成本作為風電企業一項非常重要的成本支出項目，各風電企業對于該項工作委托外包的依賴性卻普遍較高，導致企業外委運維成本普遍較高。如何修煉“內功”，提高風電企業自行運維水平，成為制約風電企業平價上網時代能否實現合理投資收益的關鍵。

（四）融資壓力大，財務費用較高

風電行業屬于資本密集型行業，前期投資成本高，企業自有資金不足，其余主要通過貸款解決，資產負債率普遍較高。平價上網后，隨著電價下調風電企業效益將會有一定程度下降，且對企業現金流影響較大，企業將因此損失很大一部分電費收入，銀行授信將會更加困難，對于企業資金周轉將會產生很大的壓力。而且前期高額投資產生的貸款利息費用，也是企業日后生產經營過程中一項非常大的成本開支。

（五）備品備件庫存價值較高會占用公司營運資金

為應對日常維修維護，風電企業需存儲必要的備品備件、油品等日常消耗性材料，特別是風電運營后期，隨著設備使用年限的增加，設備逐漸老化，為保障正常發電，各風電企業會根據檢修經驗采購葉片、齒輪箱、發電機等大部件以備用，這些大部件往往價值較高，會占用公司大量的資金，影響公司存貨周轉效率，降低公司資金使用效率，增加企業運營成本。

（六）運營后期風力發電機維護成本陡增

風力發電機設計使用壽命一般為20年，隨著使用年限的增加，風機運行后期，大部件的磨損老化加劇，設備故障率會在使用后期大幅增加，發電效率將會受到很大影響，同時風力發電機價格高昂，維修費用較高，后期維護成本將會大幅增加，導致企業后期效益會受到很大影響。

三、平價上網時代企業加強成本管控的建議

（一）提高設備使用效率

近些年來隨著“互聯網+”概念的興起，5G、大數據以及數字經濟時代到來，各行各行都面臨新革命、新危機和新機遇，作為風力發電企業，我們堅信有風的地方就有機遇。我國的三北地區，尤其是新疆、甘肅、內蒙古地區，風資源稟賦積極豐富，但受限于電力需求不足以及外送能力限制，風電企業棄風限電問題一直非常突出。隨著大數據、5G時代的到來以及國家電網特高壓和泛在電力物聯網的建設，電網企業調控能力，以及跨區域調度能力將得到極大的提高，我國三北地區電力消納問題將得到極大的解決，風電企業發電利用小時數將會有大幅度提高。在平價上網時代，提高設備使用效率，增加發電利用小時數將成為企業能否實現預期投資效益的核心因素，增加發電量和上網電量，將會大幅攤薄企業運營成本，降低企業度電完全成本，提高度電利潤，這對于風力發電企業確保投資收益來說至關重要，屆時筆者認為我國三北地區必將再次成為風力發電企業投資的熱土。

（二）拓寬電力營銷思路

隨著我國電力體制改革的不斷推進，電力市場化交易規模正在逐漸的擴大，電力市場化交易已經成為大勢所趨，售電業務將逐步放開，電力直接交易和跨區域交易將逐漸增加，拓寬電力營銷思路，緊跟國家電改步伐，參與電力市場化交易，成為平價上網時代企業增加電力交易量，減少棄風限電的新途徑。我國部分限電地區采用保障電量+交易電量的模式進行電力交易，風電企業應做好保障電量和交易電量的合理調配，限電期間應增加交易電量的交易，非限電期間應增加保障電量的交易，從而最大限度的增加企業整體收益。

（三）開展技術創新，提高設備自檢自修能力

平價上網時代，企業財務部門應配合生產運營部門做好成本費用匯總分析，并及時對業務部門進行反饋，深入貫徹業財融合理念，加強對業務的指導能力。運營部門應加強對檢修人員的培訓，努力提高運行和檢修人員技術水平，積極開展技術創新，提高設備運行檢修維護能力和水平，降低對運行檢修工作外委的依賴性。切實降低外委成本費用，減少度電成本費用，應對平價上網電價下調所帶來的沖擊。去補貼時代，提高設備自檢自修水平，將成為風電企業成本管控能否從同行業中勝出的核心因素。

（四）提高企業資金使用效率

平價上網時代，隨著電價下調，企業現金流將會受到極大的影響，企業標桿電費盡管基本可以滿足企業日常經營需求，但是建設期間高額的貸款以及利息費用，將會是風力發電企業面臨的最大的資金壓力。企業應合理安排資金計劃，以收定支，在電費收入范圍內合理安排資金支出，降低貸款金額，緩解資金壓力。同時有條件的企業可以背靠集團公司，以及集團財務公司的有利條件，由集團公司統一授信統一貸款，合理調配資金，開展委托貸款業務，有效解決融資困難問題。另外，企業應積極開展承兌匯票業務，尤其是項目建設期間，設備采購、土建施工等合同金額較大，應合理利用企業信用，采取銀行存款搭配一定比例的承兌匯票的付款方式，合理延遲資金支付時點，減少貸款金額，降低財務費用。

（五）減少資金占用

平價上網時代為應對企業備品備件存貨庫存壓力，關聯公司應探索建立以區域為單位的備品備件庫，統籌調配日常備品備件消耗，避免“各自為戰”，從而從整體層面上降低庫存，財務部門和物資部門應定期進行物資盤點，開展兩金清理工作，分析備品備件消耗規律，杜絕盲目采購，壓降不常用備件采購，增加使用頻次高的備件的采購，通過區域備品備件庫，降低備品備件庫存壓力，提高存款周轉效率，減少資金占用。

（六）發揮預算的引領作用

平價上網時代，企業應做好精打細算，加強各部門預算考核，以年度預算為統領，嚴格控制超預算成本費用支出，確保年度預算目標的實現，成本費用應按風機類型以單風機為單位核算，做好不同風機成本費用匯總分析，做好成本對標工作。風力發電機設計使用壽命一般為20年，根據設備運行經驗，風機運行年數越長，設備磨損老化程度越高，故障發生可能性越大。導致風力發電企業運營前期設備故障率低，性能好，發電效率高，運營后期設備故障率大幅增加，大部件損壞頻率越高，發電效率降低，運維成本大幅增加。筆者認為風力發電企業應逐年按照合理比例和合理的基數計提維修維護基金，并在后期實際發生維修維護費用時沖減已經計提的維修維護基金，以期在設備運營期間成本費用更加均衡合理。

四、結語

平價上網時代，風電企業已然失去了“任性”的資本，企業應從項目開發源頭抓起，做詳做實項目可研報告，以平價上網為契機，倒逼企業改革創新，做好財務成本管控，深入挖潛，開展降本增效，提升融資水平和能力，加強備件庫存管理水平，提高發電利用小時數，增加度電利潤，才能確保新項目的收益率，平價上網時代風力發電企業仍大有可為。

參考文獻：

[1]裴建勛.風力發電企業成本構成分析及管控措施研究[J].財稅金融，2019（12）：80-81.

[2]李莉.風力發電項目財務管理的優化策略[J].企業改革與管理，2018（19）：170-173.

[3]彭陸蕓.談風力發電項目財務管理的優化措施[J].現代營銷（信息版），2019（07）：131.

（作者單位：國華能源投資有限公司山東分公司）