石獅市養老服務運營商在養老產業鏈中的作用研究

陳瑞清

[摘 要] 在中國人口老齡化的形勢下，養老服務業的發展具有重要的現實意義。目前，養老服務產業鏈的建設還不完善，養老服務運營商是其關鍵環節，如何充分發揮運營商在養老產業鏈中的作用，是迫切需要關注的問題。以石獅市養老產業鏈為研究對象，分析其關鍵環節和影響因素，在此基礎上，探討如何加強石獅市養老服務運營商的核心作用，以應對人口老齡化，為石獅市養老服務業的發展提供可供參考的資料，更好地為老年人服務。

[關鍵詞] 養老服務運營商;養老產業鏈;石獅市

[中圖分類號] F062.9[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）09-0024-03

隨著人們生活水平的提高、醫療設備的完善，平均壽命也跟著提高，中國正加速進入老齡化社會，未來三十年老年人人口將持續增長，預計2050年將突破4億人（見下圖），養老產業前景可觀，未來將超過地產業成為第一大產業。老年人的養老由家庭問題轉變成為社會問題，同時對老年服務業產業鏈的建設提出了更加迫切的需求。為了促進石獅市老年服務業的更好發展，應重視養老運營商在產業鏈中的作用，并制定相應的戰略，加強老年服務業的建設。

一、石獅市養老產業鏈的現狀

據統計，石獅60周歲以上老年人有4.7萬人，占全市戶籍總人口14.2%，全市老年人數量以每年3%-4%速度遞增。石獅市已經進入老齡化社會，人口的老齡化催生并迫切需要養老產業的發展。面對問題，石獅市多措并舉，積極探索老齡化社會多元化養老模式，并通過規范養老機構管理來提升養老服務水平。但石獅養老產業起步較晚，整體服務水平較低，產業鏈各環節發展都不夠成熟，缺乏合作與溝通，養老服務運營商未發展壯大，僅有祥芝鎮的石獅慈愛老人福利院、永寧鎮的石獅市社會福利中心養老院（紅景天·雅園老年公寓）、鴻山鎮東埔三村敬老院。

二、養老服務產業鏈影響因素

（一）未能及時頒布和實施相關政策是影響產業鏈建設的重要因素

中國養老保險業的政策和發展規劃很好，但實施上存在一定的困難，缺乏統一的管理。同時，由于老年服務產業鏈的建立是一項新任務，沒有完善的法律來規范它，很容易引起行業參與者與經營者的沖突，影響老年服務產業鏈的建設。

（二）社會因素對養老服務產業鏈的影響主要體現在社會認知和文化觀念上

由于養老業的發展時間相對較短，人們對養老業的了解并不完善。因此，建立完整的養老服務產業鏈非常困難。另外，由于傳統觀念的影響，大多數人認為表達孝道的最佳方式就是住在家里。因此，在此基礎上，養老產業鏈的建設也會受到或多或少的影響。

現階段，養老保險業的快速發展已成為一個熱門產業。眾多企業希望將養老保險服務業納入一個類別。大多數企業有一定的目的。對于一些福利養老保險，服務業很少涉及，導致行業發展不平衡。很多硬件建設跟不上，很多企業的管理有一些欠缺，整個養老服務運營商的環境都是混亂的，導致市場非常混亂。

三、養老服務運營商在養老產業鏈中的作用

可以借鑒美國老年房地產開發和管理中的分工和合作模式。其中，運營商的養老金職業能力最強。運營商可以將二者結合起來，協調項目的開發和運營，有效利用三方優勢，實現優勢互補，增強項目實力，降低和分散風險。在這個模型中，投資者負責項目投資;開發人員負責詳細的項目規劃，設計，投標和施工管理;運營商負責項目啟動和后期項目運營管理。項目完成后，開發商將退出項目并將項目移交給投資者，投資者將擁有項目的所有權。其中，投資者通過所有權獲得長期穩定收益，經營者負責經營管理，取得營業利潤。這兩者是委托管理或租賃關系，開發商使用“開發—轉移”方法獲得相應的開發收入。可以看出，這是這種模式下的互利合作。

運營商是老齡產業鏈中最緊密聯系和頻繁的主體。因此，運營商可以連接老年產業鏈中的環節，加強老年產業鏈中不同環節之前的聯系，使每個環節形成有機鏈結構。除了建立老年房地產開發合作模式，整合專業養老服務資源外，經營者還可以向老年人生產企業提供老年人需求信息和反饋，使企業生產老年產品可以及時掌握老年人的需求，促進產品升級和創新。例如，運營商通過全面分析他們的需求和偏好來為老年人購買物資。如果沒有合適的商品，經營者可以將老年人的需求反饋給老年產品的生產公司，并推薦相應產品的設計和生產。如果后續產品不理想，它可以將信息反饋給制造商。制造商可以及時糾正產品缺陷并進行產品創新。經營者在養老產業鏈中的聯系作用，可以提供更優質、更高效的養老服務和產品，使養老產業鏈更加全面、平衡、快速發展。

在市場化條件下，經營者發起的老年房地產項目是一種比較優勢。它具有專業操作人員為老年人服務的能力，可以更好地掌握老年市場。由運營商發起可以有效避免由市場定位和位置選擇等事實引起的盲目投資和不準確引起的不利影響。運營商在老年房地產項目的早期工作中也發揮著重要作用：運營商主要負責項目的初步研究、示范和規劃。經營者依靠老年人專業服務對擬議的老年房地產項目進行詳細的市場調查，了解老齡化市場的需求，進行項目的可行性分析和論證，制定詳細的業務計劃。

四、提升石獅市養老運營商作用的對策建議

（一）前期引入

目前國內有很多養老項目做得非常不錯，很值得借鑒，但從投資收益的角度來看，不了解養老產業的規律和政策變化，不了解老人的需求和消費觀念，不了解項目的商業模式和投資風險，投資養老項目的風險非常大，因此投資成熟的養老服務運營商是不錯的選擇，為了達到更好的效果，應該在前期設計時就引入運營商一起參與。養老運營商應利用其專業優勢，在醫療、餐飲、保險等方面將養老資源整合一起。這種優勢在項目開始的時候就應該充分發揮出來，開發商想為項目提供成功保障，一定會提早讓運營商介入。

（二）政策引導

石獅市出臺了一些發展養老服務產業鏈的政策。截止目前，政府購買居家養老服務項目已持續為2515名60周歲以上的低保老人提供基礎信息服務。在石獅登記注冊的專業養老服務機構可以通過申請獲得政府補貼。在開展養老服務活動時，通過考評的可以獲得一次性獎勵。石獅政府采取的這些政策都大大的鼓勵了石獅養老產業的發展。但受傳統文化的影響，石獅當地居民中能接受社區養老、機構養老的還不多。

因此，首先政府應積極引導，建立健全養老機制。特別是發展養老服務產業鏈。加強老年護理知識的傳播，特別是在一些農村地區，有必要提高老年護理服務部門人民的認識，改變傳統的養老觀念，努力依靠關于老年人的社會服務體系和相關產業。其次，政府應注重運營商的培育與發展，運營商是整個養老產業鏈的關鍵環節，引導并督促運營商在養老產業鏈中充分發揮核心作用，體現在很多方面，如加大落實補貼政策、吸引培養人才政策、嚴格養老服務考評制度等等，這些都是當下政府部門要著力解決的問題。

（三）適當創新，培養品牌影響力

創新是推動產業鏈建設的重要環節。運營商要多方面創新，增加產品的附加值和技術含量，豐富老年服務市場，創造市場的差異化，打造一個辨識度較高的品牌。為推動老年服務產業鏈的建設，應根據自己的計劃和未來的發展方向，根據老年人的實際需要，準確定位目標市場。一方面，要深入挖掘養老市場的需求，不斷提高企業在供需研發和產業結構升級方面的服務質量和經驗，并通過創新產品，能夠提供新的解決方案來滿足顧客不斷出現的各種需求。另一方面，有必要制定相應的戰略計劃和高水平的項目，通過調整整個市場活動以及品牌創新，讓更多的用戶認可品牌，形成品牌忠誠度。例如，企業應根據不同的養老金模式開發不同的產品。將養老機構的服務推廣出社區，服務于那些居住在家中的老年人，通過“互聯網+養老服務”進行上門服務，還可以開發智能樓梯和新輪椅以滿足他們的需求。

（四）連鎖化、規模化發展

養老產業的規模效應是非常突出的，公司更加具有品牌效應，因此在提價方面具有較大空間。通過規模化運用，公司在購進物品方面也具有較大的議價空間。但目前石獅的養老產業還處于分散的狀態，養老服務運營商還未形成規模。從國內外大量的收購案例中，可以發現養老機構已經朝著規模化、連鎖化的方向發展。美國前10大運營商占據了前50大養老運營商60%左右的市場份額。日本日醫學館的“居住系列”近年來發展迅速，其中子系列“日醫之家”，以每年3-4家的開業速度，在東京展開55個項目，而且都有較高的入住率。2019年4月16日國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》，支持養老機構規模化連鎖化發展。石獅較有實力的運營商可以借鑒國內十大養老運營商（見上表），在合適的時候，可以有選擇性地收購現有的運營公司、養老社區等來擴大自身規模，加強資源整合，有效降低邊際成本。

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