淺析財政監督工作面臨的問題及對策

易娜

摘 要：在科學發展觀戰略背景下，財政監督制度的完善可以規范并保護市場經濟環境，提高財政管理效果，促使政府財政職能充分體現。文章就財政監督遇到的問題進行探究，然后從強化法治建設、優化法律體制、增強財政監督職能和提高執法者素養等層面著手，探究解決財政監督問題的對策，旨在實現國家經濟長遠發展。

關鍵詞：財政監督;問題;完善策略

財政監督重點以財政部為主體所組織的一項監督檢查工作，是以單位和組織包含財政收付等事件視為監督檢查主體，而財政監督制度事實上屬于財政監督任務中相關組成要素間的銜接形式和作用關系。在現代社會經濟背景下，財政監督關乎宏觀調控和微觀協調，關乎全社會經濟長遠發展。所以，探究財政監督常見的問題與完善策略是十分重要的。

一、財政監督常見的問題介紹

（一）財政監督機制不完善

目前，在財政監督機制方面缺少完善的工作制度和體系，雖然《行政處罰法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等各項法律中確定了財政監督基本要求，但是并沒有提出專業化的財政監督方法，而且在制定財政監督制度時存在明顯的權責交叉現象，監督內容也存在重合情況，使得財政監督制度的執行不規范，工作制度和體系尚待優化，這種狀態下，財政監督職能缺少發揮的有效條件，將對國家財政及經濟活動的持續發展產生限制。

（二）監督職能未充分發揮，監督模式缺乏標準性

財政監督職能未充分發揮，也是目前財政監督常見問題之一。因為受計劃經濟的限制，財政監督發展很晚，且在監督模式方面有較大的局限性，財政監督控制主要是經過直接檢查與事后監督來體現，而事前和事中監督不全面，造成財政監督效果并不好。近幾年，財政經濟迅速發展，財政監督勞動量也明顯增加，現行的財政監督模式缺少標準性，特別是針對財政經費應用環節的不科學情況不能高效管理，造成財政經費流失現象嚴重，導致國家財政面臨較大的安全風險。

（三）財政監督方式不科學

財政監督存在較強的政策性，覆蓋面大，工作要求高，各方面關系處理比較復雜，若要高效組織財政監督工作，除了領導支持以及總體素養過硬以外，也要講究方式及方法。但是，當前的財政監督方式比較單一，憑借簡單的業務觀點去解決復雜的財政監督事件，尤其是財政內部監督檢測，忽視了工作的方式方法和實際效果，這樣會極大限制財政監督職能的體現，造成事倍功半和適得其反的后果。

（四）執法監督團隊能力不夠，監督效率不高

財政監督執法者在財政監督過程承擔關鍵職責，但針對財政監督現狀來說，執法團隊能力不夠，財政監管執行不全面，注重事后監督，而忽略事前及事中監管，財政監督理論把握較好，但財政監督缺少檢查經驗，并沒有全面且深入的掌握財政運營狀況，造成財政監督效果并不好，針對違法行為的威懾力也很弱。特別是還沒有制定系統化的財政監督制度，造成縱向財政監督制度薄弱，財政監督缺乏力度。

二、財政監督完善對策

（一）注重法治建設，優化財政監督法律機制

從本質上而言，法治建設的增強可以為財政監督制度的完善提供良好的法律支撐，有利于提高財政監督控制的法律地位，且為財政監督活動的順利進行帶來系統化引導。在財政監督制度完善期間，要注重法制建設，確定財政監督主要內容，合理分工，確定各部門權責，基于部門之間有效協調，以規范進行財政監督，盡量防止權責交叉和重疊等情況產生，保障財政監督的高效性。基于此，要持續優化財政監督法律機制。以國務院發布實行的各項條例為標準，對財政違法現象進行嚴厲懲罰，且在財政監督階段優化制度體系，促使財政監督職能充分體現，保障財政監督的效果。

（二）制定完善的財政監管制度

逐步制定大監督機制，真正的對財政經費運營進行全過程、全角度的動態化監管。合理使用財政、紀檢、監察、審計和稅務等職能中心的監督力量，科學分工，有效協調，產生科學的監督與制衡機制。財政監督過程，需要財政部門積極適應新環境，及時更新會計政策，優化會計制度。而且，要根據調整要規范社會經濟秩序需求，對會計數據實施定時抽檢制度，以此規范單位的會計行為，保證單位會計數據的準確完整，削減會計方面的造假行為。另外，還要及早制定《財政監督法》，發布匹配的行政規章，確定財政監督的職責、義務以及權力，規范業務執行，讓財政經費的運行處在財政監管狀態下。

（三）增強財政監督職能，完善監督模式

為妥善處理財政監督方面的各種問題，必須增強財政監督職能，經優化財政監督各項規章制度，執行財政監督業務，由此完善改進曾政監督控制模式，以提高財政監督質量，保證國家財政安全?；诂F代化科學技術，著重創建財政監督檢測成果庫，根據財政監督實際狀況制定獎懲機制，在財政監督環節把工作績效和職位晉升及薪酬調整相統一，采取這種方法來激發員工的工作能動性。而且，制定成果共享制度，積極進行業務溝通，為財政監督職能的優化提供良好條件。

針對財政監督制度而言，監督模式的標準化有利于找到財政監督的核心，促使財政監督控制整體化落實。在實際操作中，要持續改變財政監督控制觀念，找到財政監督的著手點，基于工作整體，由宏觀方面進行整體分析，由事前、事中和事后三方面著手進行財政監督，動態管理財政經費，且基于財政監督運營制度的制定優化來組織科學、高效的財政監督活動，妥善處理財政監督常見的問題，為財政安全帶來一定保障。

（四）提高執法者素養，加強內部監督力度

行政執法者屬于財政監督活動得以正常開展的對象，所以在實際操作中，要重視提高執法者的素養，嚴格根據法律標準進行財政監督。經充分突出財政監督職能，以保障財政監督的準確性與完整性。對此，要重視財政監督部門執法者的專業素養、職業素質和整體能力的提高，基于培訓教育工作來，創新其財政監督專業理論體系，提高其管理效果，進而順利進行財政監督活動，提高執法水平。

財政監督制度的完善，要加大內部監督力度，由預算編制、完善內部制度、規范財政績效監督控制和財政監督數字化建設等層面著手，增強監督部門和執法部門的交流和配合，監督并審核財政數據，保證其質量穩定，需對財政運營各環節的實際狀況進行全面監督與控制，從總體上提高財政監督效果，減少內部腐敗行為的出現幾率，保障國家財政穩定。

（五）確定財政監督思路

財政監督應基于當前實際情況，確定財政監督思路，幫助并服務于財政變革及財政管理全局，適時地、有目的性的組織內外監督檢查，為建立社會主義市場經濟背景下的公共財政結構與創建社會主義融洽社會而努力。財政變革與財政管理的工作非常艱巨，需要加強部門預算管理，強化預算項目績效管理，優化政府采購監督管理，提升財政資金收支管理能力等方面。從本源上防止腐敗行為的關鍵舉措。財政各種改革措施的實施與執行，為財政監督提供了新的工作領域，有了新的工作標準，財政監督應緊緊依靠財政改革和財政管理這一核心人物，把各種內外督查組織起來。

（六）設置公開的財政監督部門

新會計制度下，若想優化財政管理機制，推動財務工作的開展，必須提升財務管理體系的嚴謹性，設置公開的財政監督部門。通常情況下，必須努力優化收付審批、進度控制、資金審核等機制，結合新會計制度標準，提升行政事業機關財政管理專業化水平，保障權責明確。此外，在財務審批與審核環節，必須公開透明的接受各部門監督，確保財務預算的準確性與穩定性。

三、結束語

總之，財政監督制度的完善，有利于加強財政控制，整頓市場環境，為財政經費的可靠運營提供良好的環境，保證財政監督的規范化及高效性，針對市場經濟的穩定發展也具有重要作用。對于當下財政監督常見的問題要進行客觀分析，并根據實際狀況采用行之有效的對策，加強法治建設，優化財政監督法律制度，并增強財政監督職能，提高員工素養，加強職法，真正保障財政安全。

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