水利施工企業(yè)成本管理中存在的問題及對(duì)策

郭美鳳

摘 要：水利工程具有資源投入大、施工周期長(zhǎng)以及工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工期間會(huì)面臨諸多不可控因素，且水利工程市場(chǎng)存在日益萎縮現(xiàn)象，水利施工企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的生存環(huán)境。水利施工企業(yè)成本管理水平與企業(yè)生存發(fā)展存在直接關(guān)系，為了有效提升水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，本文著重探究水利施工企業(yè)成本管理中存在的問題，并針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利施工企業(yè);成本管理;問題;對(duì)策

一、前言

水利施工企業(yè)要擴(kuò)大盈利空間，一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)成本控制，在有效壓縮成本的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)盈利，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展。水利施工企業(yè)目前在成本管理中還存在一系列問題，主要存在于管理意識(shí)、管理機(jī)制、材料管理、預(yù)算編制、考核獎(jiǎng)罰等方面。為此，有必要深入探究水利施工企業(yè)成本管理中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)問題采取解決對(duì)策，以全面提升水利施工企業(yè)成本管理水平。

二、水利施工企業(yè)成本管理中存在的問題

（一）未樹立正確的成本管理意識(shí)

水利施工企業(yè)以往在成本管理過(guò)程中，直接將成本管理責(zé)任分配至個(gè)別部門以及個(gè)別工作人員身上，這就導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中，施工管理者只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，不關(guān)注對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資源進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排;施工人員在工作中也很少考慮不同關(guān)聯(lián)工作存在的制約和影響關(guān)系，一定程度上會(huì)打亂施工計(jì)劃，造成窩工或浪費(fèi)施工資源現(xiàn)象;技術(shù)人員只看重技術(shù)方案的科學(xué)合理，不對(duì)經(jīng)濟(jì)因素加以考量;安全及質(zhì)量管理人員也過(guò)于看重高標(biāo)準(zhǔn)，不夠關(guān)注成本增加問題;物資人員只關(guān)注物資發(fā)放與采購(gòu)，對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃、儲(chǔ)存和使用期間的不合理情況缺乏有力控制;財(cái)務(wù)人員只關(guān)注歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，不夠關(guān)注成本限額的制定和具體的成本管理執(zhí)行效果等。在各部門只關(guān)注自身工作，不注重將個(gè)人工作和成本管理建立聯(lián)系的情況下，所具備的工作理念缺乏全局性，這將嚴(yán)重制約成本管理效果。

（二）缺乏健全的成本管理機(jī)制

企業(yè)制定成本管理機(jī)制的主要目的是結(jié)合實(shí)際情況需求，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞胶蛻B(tài)度全面提升工作效率，以最大程度減少成本投入，擴(kuò)大企業(yè)收益。而當(dāng)前大多水利施工企業(yè)尚未建立科學(xué)、有效的成本管理機(jī)制，還有一些企業(yè)雖然建立了成本管理機(jī)制但缺乏與實(shí)際工作的緊密結(jié)合，并且在實(shí)施過(guò)程中受到自身?xiàng)l件與項(xiàng)目環(huán)境等因素影響，機(jī)制實(shí)施受到諸多阻礙，難以發(fā)揮預(yù)期效果。同時(shí)，很多水利施工企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款缺乏足夠的回收力度，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)壞賬、呆賬等，進(jìn)而增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（三）工程材料管理力度有待提升

在水利工程施工期間，對(duì)施工材料加強(qiáng)成本規(guī)劃與控制，有助于對(duì)施工工期實(shí)現(xiàn)有效控制，確保資金投入更加透明。在材料采購(gòu)過(guò)程中，大宗材料由企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)，零星材料由各個(gè)項(xiàng)目部根據(jù)需要自行采購(gòu)，資金管理由企業(yè)統(tǒng)一管控。而實(shí)際上很多水利施工企業(yè)因成本管理制度不完善、核算人員缺乏專業(yè)性等因素影響，零星材料經(jīng)常出現(xiàn)施工材料采購(gòu)渠道不明、成本增高、材料浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，而大宗材料通常會(huì)和固定的供應(yīng)商合作，不夠注重多家對(duì)比，不利于成本控制。究其根源，主要是因?yàn)樗┕ろ?xiàng)目大部分成本源自政府，所以采購(gòu)人員在采購(gòu)材料期間，不夠關(guān)注多家對(duì)比優(yōu)選性價(jià)比高的施工材料，并且會(huì)受到工期要求等影響，在材料選擇中會(huì)體現(xiàn)一定主觀性。同時(shí)，水利施工項(xiàng)目采購(gòu)期間還存在虛假價(jià)格、弄虛作假等不良現(xiàn)象，雖然這些是極少數(shù)現(xiàn)象，但作為內(nèi)部管理中存在的不足，影響材料成本控制。另外，施工材料儲(chǔ)存工作也存在不到位情況，經(jīng)常導(dǎo)致施工材料受到溫度、受潮、淋雨等相關(guān)因素影響，使材料喪失原有功能與價(jià)值，不僅是施工消耗成本增加，也會(huì)影響到工程施工進(jìn)度。

（四）預(yù)算編制不夠科學(xué)

在水利施工項(xiàng)目開展過(guò)程中實(shí)施成本控制，需要充分落實(shí)公開、透明的預(yù)算原則，并在此基礎(chǔ)上開展成本控制工作，嚴(yán)格把控各施工環(huán)節(jié)，保證將工程成本控制在預(yù)算額度之內(nèi)，以全面提升成本控制效果。而當(dāng)前很多水利施工企業(yè)在項(xiàng)目施工之前，項(xiàng)目規(guī)劃方案不夠詳細(xì)，未充分考慮項(xiàng)目施工過(guò)程中受到的環(huán)境、人員等因素影響。另外，很多水利施工企業(yè)在制定成本計(jì)劃過(guò)程中存在形式化問題，加上成本控制制度缺乏完善性，在施工中會(huì)面臨諸多不確定因素，增加了成本預(yù)算編制準(zhǔn)確性和成本控制難度。目前還有一些水利施工企業(yè)在成本控制過(guò)程中，會(huì)通過(guò)以往施工經(jīng)驗(yàn)和歷史資料為依據(jù)，一些項(xiàng)目甚至在沒有經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察情況下編制成本預(yù)算和制定成本報(bào)告，這種缺乏針對(duì)性與科學(xué)性的成本預(yù)算也難以保證執(zhí)行力，不利于成本控制。

（五）考核獎(jiǎng)罰機(jī)制落實(shí)不到位

水利施工企業(yè)在開展成本管理工作期間，所建立的考核機(jī)制無(wú)法和各崗位、各部門的責(zé)、權(quán)、利實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致無(wú)法充分發(fā)揮考核機(jī)制的重要作用。另外，水利施工企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思維的影響，在獎(jiǎng)罰制度落實(shí)期間會(huì)對(duì)本該給予重獎(jiǎng)的人員只實(shí)現(xiàn)部分兌現(xiàn)，或者對(duì)于本應(yīng)該嚴(yán)重懲罰的人員會(huì)因照顧情緒或礙于情面減小懲罰力度，這種獎(jiǎng)罰不到位、輕獎(jiǎng)輕罰等做法難以充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)罰機(jī)制的重要作用，也制約著成本管理水平的提升。

三、解決水利施工企業(yè)成本管理問題的對(duì)策

（一）樹立現(xiàn)代成本管理理念，強(qiáng)調(diào)全員參與

要使水利施工企業(yè)全面提升成本管理水平，首先要讓企業(yè)管理者樹立現(xiàn)代成本管理理念，并自上而下地向各層員工傳遞成本管理理念，對(duì)企業(yè)全員加強(qiáng)成本管理相關(guān)教育、培訓(xùn)，以增強(qiáng)企業(yè)全員的成本管理意識(shí)。水利施工企業(yè)在實(shí)際管理期間，要積極的通過(guò)教育、培訓(xùn)等活動(dòng)讓員工充分認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，同時(shí)企業(yè)要建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)成本否決、成本考核等方式加強(qiáng)成本管理，以增強(qiáng)員工在成本管理中的積極性，關(guān)注在實(shí)際工作環(huán)節(jié)滲透成本管理意識(shí)，將培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的成本管理方法及手段應(yīng)用到崗位工作環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化成本管理效果。

（二）建立完善的成本管理機(jī)制，提供有機(jī)指導(dǎo)

成本主要包含兩種類型，即固定成本、變動(dòng)成本，其中變動(dòng)成本與實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程存在直接關(guān)聯(lián)，水利施工企業(yè)在項(xiàng)目施工期間，勞動(dòng)力成本、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用等都是可變成本，所以在實(shí)際施工環(huán)節(jié)都是可變因素;而固定成本主要涵蓋了管理成本、工程稅費(fèi)等，此類成本和工程量不相關(guān)，成本狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定。為此，水利施工企業(yè)在成本管理過(guò)程中，要著重關(guān)注可變成本管理，并在工程招投標(biāo)階段就確定成本控制目標(biāo)，保證目標(biāo)具備前瞻性、合理性與全面性。同時(shí)，要將成本管理責(zé)任分解落實(shí)到人，明確承包人的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)在與施工單位進(jìn)行承包合同簽訂時(shí)，就要明確目標(biāo)成本和成本管理責(zé)任，關(guān)注構(gòu)建管理體系，以健全的制度和機(jī)制約束成本管理全過(guò)程，為實(shí)際成本管理工作提供必要指導(dǎo)。另外，水利施工企業(yè)要注重通過(guò)多種途徑和方式加大應(yīng)收賬款回收力度，最大程度地減少企業(yè)出現(xiàn)壞賬、呆賬等現(xiàn)象，避免企業(yè)減少資金流失，強(qiáng)化成本控制。

（三）增強(qiáng)工程材料管理力度，體現(xiàn)細(xì)節(jié)管理

企業(yè)在統(tǒng)一采購(gòu)大宗材料期間，要注重動(dòng)態(tài)觀察材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，優(yōu)選資質(zhì)齊全、信用高、口碑好的材料供應(yīng)商，確保施工材料具有較高性價(jià)比。各項(xiàng)目部在自行采購(gòu)零星材料期間，也要注意多家對(duì)比，保證采購(gòu)渠道的明確，不僅關(guān)注材料規(guī)格、質(zhì)量等參數(shù)，還要考慮材料的經(jīng)濟(jì)性。在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要注重選擇可以開具增值稅發(fā)票的材料供應(yīng)商，以增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，通過(guò)控制稅負(fù)達(dá)到成本控制目的。因?yàn)槭┕て髽I(yè)比較注重安全，一旦出現(xiàn)重大事故將會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，所以材料采購(gòu)環(huán)節(jié)還要高度重視材料質(zhì)量，不能一味的為了減少采購(gòu)成本不顧質(zhì)量把控。水利施工企業(yè)要加強(qiáng)成本管理，就要加強(qiáng)關(guān)注工程材料成本管理，尤其要對(duì)材料的退還、領(lǐng)取、收發(fā)等加強(qiáng)管控，充分做好日常盤查與清點(diǎn)工作，認(rèn)真、完整地填寫相關(guān)憑證，以防出現(xiàn)亂領(lǐng)亂用等行為。在材料管理中，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行物資發(fā)放，準(zhǔn)確記錄損耗物資，防止出現(xiàn)積壓變質(zhì)的現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)變質(zhì)物資加強(qiáng)管理，杜絕發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象。在項(xiàng)目施工之前，要全面檢查所有施工材料，根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，嚴(yán)禁出現(xiàn)以假亂真、以次充好現(xiàn)象，以最大程度縮減材料損失，強(qiáng)化材料成本控制。

（四）嚴(yán)格編制成本預(yù)算，明確控制目標(biāo)

水利施工企業(yè)要加強(qiáng)成本管理，需要充分做好成本預(yù)測(cè)工作，科學(xué)編制成本預(yù)算，對(duì)工程施工期間涉及到的費(fèi)用以及可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析與科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，明確控制目標(biāo)，以確保所制定的成本管理措施具有控制性、協(xié)調(diào)性、組織性、計(jì)劃性。在成本控制目標(biāo)制定期間，要注意把握成本控制周期，著重關(guān)注近期成本，成本控制工作要和施工進(jìn)度、能源消耗、工作量要求、施工質(zhì)量等管理目的建立有機(jī)結(jié)合。

（五）落實(shí)成本考核制度，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制

水利施工企業(yè)在成本管理過(guò)程中，要關(guān)注落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立科學(xué)有效的成本考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將項(xiàng)目成本管理和績(jī)效掛鉤。同時(shí)，企業(yè)要將成本控制、成本核算以及成本考核工作和安全文明施工、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等管理內(nèi)容實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考核與檢查，通過(guò)客觀的評(píng)比與審計(jì)，保證成本考核制度嚴(yán)格落實(shí)，以充分發(fā)揮考核機(jī)制的監(jiān)督管理作用，加大成本管理力度。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)罰機(jī)制，全面激發(fā)人員的成本管理積極性，在考核獎(jiǎng)懲機(jī)制作用發(fā)揮前提下，逐步提升成本管理效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利施工企業(yè)要在日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下求得生存與發(fā)展，就要在工程項(xiàng)目開展期間加強(qiáng)成本管理，以全面提升工程效益，降低支出成本。水利施工企業(yè)在成本管理過(guò)程中，要積極建立現(xiàn)代化成本管理理念，健全成本管理機(jī)制，加大材料管理力度，科學(xué)、嚴(yán)格的進(jìn)行成本預(yù)算編制，落實(shí)各項(xiàng)成本考核制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使企業(yè)成本管理水平的全面提升。

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