淺析中日韓自貿區問題與成就

劉書寧 田宇浩 劉櫟昊

摘要：中日韓在地理、歷史、文化和經濟等方面關系非常密切，作為東北亞地區三個主要的經濟體，三國的GDP占全世界的大約25%，人口占全世界的20%。中日韓三大經濟主體產業優勢不同，相互合作有著廣闊的前景。

關鍵詞：中日韓;自由貿易協定;區域一體化

中圖分類號：F752;F753??? 文獻識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）25-0117-03

一、研究背景和意義

1.背景

進入21世紀以來，中國經濟迅速發展，而日韓兩國也開始從亞洲金融危機的影響中逐漸復蘇，三國之間的合作愈加頻繁。中日韓三國貿易額從1999年的1300億美元增長至2018年的7200多億美元，在經濟層面早已經結成緊密的利益共同體，在十幾年來的多輪談判和峰會中，三方一致認為：“建設中日韓自貿區符合共同利益”。

2.意義

亞洲各國有必要采取建立自貿區等方式，來完善區域內各國的供應鏈體系和生產網絡體系，在多領域構建更加堅實的合作平臺。中日韓三國之間經貿關系合作的發展不僅能減少貿易往來障礙，而且關系到東亞乃至整個亞洲地區的發展與合作，從而加強整個世界貿易的活力，促進世界經濟的發展。

所以，建立”中日韓自由貿易區”符合中日韓三國以及世界人民的利益，全面分析三國的經貿關系現狀，探索深化經貿合作養系的途徑，具有重要的現實意義。

二、文獻綜述

中日韓三國自貿區是三國領導人在2002年提出的設想，很多國內外專家、學者對中日韓自貿區進行了廣泛的研究與討論。

馮曉玲等（2020）結合中日韓雙邊自貿區發展現狀，利用雙邊貿易結合度和貿易互補性指數對中日韓之間商品競爭力與互補性指數進行了測算，并基于GTAP模型模擬在中日韓自貿區建設中不同進口關稅對彼此之間經濟效益、關稅貿易產生的影響，認為中日韓自貿區合作前景潛力巨大，但受到多邊外交關系、世界經濟大環境與各國自身貿易政策影響較大;并且指出，由于中日韓三國之間經貿競爭與互補性強，自貿區的建成將會帶來中國對日韓不同產業類型之間的相互競爭。龐中鵬（2018）對中日韓合作機制特點進行集中概括，深入分析了三國合作中的機遇，發現三國合作存在領土糾紛、歷史問題認知、地區合作主導權如何平和以及美國干擾等問題，三方應共筑互信，在捍衛全球化與多邊主義上加強合作，在更多領域走向合作。郭定平（2017）以時間維度指出了中日韓三國經濟、政治、區域合作領域的發展歷史和顯著成就，并立足國際政治明確提出了三國合作的不穩定因素：中美之間體現的不確定不穩定性、中日韓與東亞各國之間的歷史問題以及利益糾紛、冷戰思維下朝鮮問題和南海問題等問題、東亞各國內政局不穩定因素，同時也對三國開展合作寄予了強烈的期望，強調各國之間應加強交流，拓展新的合作領域。Bernhard Seliger指出中日韓三國的三邊政治問題勢必會使得中日韓自貿區的經濟一體化比不上東南亞自貿區的一體化程度。Anyarath Kitwiwattanachai，Doug Nelson，Geoffrey Reed三人通過對模型引入失業變量，以評估每個地區在各種情況下實際工資和失業的變化。結果表明中日韓三國的首選策略是“東亞自貿區”多邊協議。而這將產生比任何其他可能的雙邊協議（東盟-中國、東盟-日本和東盟-韓國）更高的福利收益和更大的經濟影響。

三、中日韓自貿區取得的成就

2002年，“中日韓自由貿易區”這一設想首次被提出。設想中，中日韓自由貿易區是一個由人口超過15億的大市場構成的三國自由貿易區。自由貿易區內關稅和貿易限制將被取消，商品等各種物資流動更順暢，區內廠商可以降低生產成本，獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，三國的整體經濟福利都會有所增加。同年，三國領導人同意開展中日韓自貿區民間學術研究。此后的幾年中，三國研究機構對建立中日韓自貿區的可行性進行了全面和深入的分析研究，并得出積極結論。

在學術界的研究初見成果之后，由官方介入的共同研究正式啟動。2010年5月6日中日韓自貿區聯合研究委員會正式啟動，并于2010年5月6日在韓國首爾舉行首次會議，研究探討了中日韓三國可能建立的自貿區的可行性以及所帶來的戰略影響以及三國獲得的經濟利益，并為三國就所涉及的議題尋求共識，為今后可能的中日韓自貿區談判提供務實的參考。

2012年5月13日至14日，第五次中日韓領導人會議在北京召開。經過商討，三國一致同意年內啟動中日韓自貿區談判并正式簽署中日韓投資協定。協議以當時最新簽署的中韓投資協定為藍本，對中日、日韓、中韓雙邊投資協定進行整合，修改了當中陳舊過時的內容。這是中日韓第一個促進和保護三國間投資行為的法律文件和制度安排，體現了中日韓三國深化經貿領域合作的強烈意愿，開啟了中日韓經貿合作的新篇章。

2012年11月20日的東亞領導人系列會議期間，中日韓三國經貿部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿區談判。經過此前多年的努力，中日韓三國的經貿融合已經取得了很多進展，三國也都已經分別與東盟建立了“10+1自貿區”，但是仍然缺少一個體制性框架內的正式安排，自貿區的建立將會補全這個缺口，建設一個包含投資、貿易、服務等多領域的一體化區域，通過更加優惠的貿易和投資條件，將成員的經濟利益緊密聯系在一起，形成各種利益共同體。

2013年3月中日韓三國正式開始自貿區談判，至2019年11月，針對建立自貿區，圍繞貨物貿易、服務貿易、投資、協定領域范圍共進行了16輪談判。在談判中，三方一致認為，建立中日韓自貿區有助于充分發揮三國間的產業互補性，挖掘提升三國貿易投資水平的潛力，促進區域價值鏈進一步融合，符合三國整體利益，有利于本地區的繁榮與發展。

十八年來，中日韓三國之間關于自貿區的建立進行積極努力，從民間到官方、從雙邊到三邊，由淺入深、步步推進。三國自貿區的作用重大，一旦建成，關系到三國全體民眾乃至亞洲、世界人民的福祉，一定不能為了追求速度而放棄質量，當前，經過多次的研究和談判，我們也發現了一些問題和隱患等待著去解決。

四、現階段中日韓自貿區建立存在的問題

1.現實問題

新中國成立以來在政治經濟文化上取得了巨大的進步。在政治上我們確立了中國特色社會主義的發展路線，經濟上實現了連續快速增長，文化上變得更加自信。中國在亞洲地位的不斷提升為中日韓自貿區平等建立提供了可能。但是在中日韓自貿區建設中依然存在著許多問題。

2.經濟問題

（1）產業結構問題。

新中國建立之初我國是典型的農業國，經過數十年的發展，我國產業結構不斷優化升級，逐漸向擁有核心技術的制造業大國轉變。根據國家統計局數據，我國的第三產業占比總體上不斷提升，說明我國的轉變十分成功。

國際貿易源于國際分工，是國際分工的直接表現形式，而雙邊貿易結構的變化又是兩國間國際分工形態變化的直接反映。其實日本也在進行產業結構升級，但是我國的升級速度更快，由此產生的問題有兩個。一方面，我國的勞動力價格對于日本的吸引力已不及東南亞;另一方面，我國的產業轉型的速度對于日本的既有第三產業都將帶來不可避免的沖擊（韓國同理）。這體現在我國可以以更大規模和更低的成本生產出質量相當的產品。這都會削弱中日韓自貿區對于日韓兩國的吸引力，并且這種影響會隨著時間、隨著各國產業升級的腳步被進一步放大。這是中日韓自貿區建設道路上不得不考慮的問題。

（2）貿易主導權問題。

第一，雖然日本方面極力想主導自貿區的建設，但日本不具備自貿區主導者的基礎。第二次世界大戰以來日本借助美國的財政撥款、技術投資和人才扶持，經濟快速恢復，一度成為世界第二大經濟體。日本曾在紡織品、鋼鐵、家電、汽車貿易方面碾壓美國，但由于日本在政治上和美國是伙伴關系，在以后的日美貿易戰多次展現了向美國服軟的情況。這證明日本并不具備成為自貿區主導者的基礎，因為日本在政治經濟上高度受制于美國，這使得在中日韓自貿區的建立問題上不得不考慮美國的因素，并且也意味著即便在自貿區建成之后也要受制于美國。這與自貿區自由貿易的宗旨相違背，也會損害參與國的利益。再者由于受到美國的貿易制裁，日本在對外貿易方面已經不及我國。中國經過多年的發展，已然成為世界第二大經濟體。所以無論在體量和政治經濟獨立性上考慮，日本都不具備成為中日韓自貿區領導者的基礎。

第二，韓國雖然在中日韓自貿區的范疇內，但韓國對于中日韓自貿區建設的參與度存疑。由于美韓也存在自由貿易協定，這使得韓國對于中日韓自貿區的建設所能提供的參與度存疑。特別是美韓FTA的修訂將FTA談判與232調查的國別豁免綁定，汽車產業作為重點產業予以保護和試圖在匯率操縱議題上取得突破的做法，這些雖然對韓國本國不利但是依然極盡全力維護美韓FTA。這不僅說明韓國對美國的議價能力有限，如果由韓國主導則可能會出現和日本主導相同的情況（美國的過度干涉），也說明了韓國參與的美韓FTA勢必會削弱韓國在中日韓自貿區建設中的作用。此外韓國自由貿易協定帶來的關稅削減是一種外源沖擊通過降低外國競爭者的進入提高了韓國國內產品市場的競爭。因此韓國對于兩件事利益的權衡是個未知數。

（3）貿易關系問題。

進入21世紀以來，中國經濟的高速增長為世人所矚目。并且在中國加入WTO后，對外開放水平顯著提高，而日本由于長期處于高度開放狀態，實際增長能力不如中國。并且中國有著世界上最大的人口基數，潛在增長能力巨大，而這是日韓不能比擬的。如圖1為中日韓2012年～2019年進出口總額的統計情況。

由圖1可知，中國在保持一定的進出口總額增長的同時，在進出口總額上對日韓呈現碾壓態勢。并且由圖2可知，中國的貿易總額在世界的占比是不斷提升的。

在中國于2013年9月提出“一帶一路”倡議后，中國的國際地位顯著提升。而在金融領域，亞投行的成立對人民幣國際化進程起到了顯著推動作用。這使得人民幣對于亞洲其他強勢貨幣，特別是日元產生了強烈的沖擊。因為這動搖了日元在亞洲的地位，因此日本國內不乏有反對的聲音。但是實際上中日韓三國在經濟上呈現明顯的互補性。20年間，中日韓之間的貿易額從1300億美元增至7200億美元。

中國作為世界領土面積第三的大國，擁有大量的自然資源，而日韓兩國領土面積相對較小，自然資源匱乏。如果中日韓自貿區建成，將極大縮減日韓對于必需原材料的進口成本。此外我國雖然是進出口大國，但相較于日韓兩國，產品附加值較小是我國的最大弱點。但是我國擁有最完整的產品產業鏈和相對廉價的勞動力，這使得為日韓代工高科技產品成為可能。在這其中，日韓可以降低所生產產品的成本，提高產品利潤和競爭力。而中國可以學習兩國的先進技術，發展自身的科技實力。總而言之，雖然中日韓在貿易關系上存在一定的競爭關系，但是合作并不是不可能的。通過建設中日韓自貿區對于提高中日韓三國國力，促進三國經濟進一步持續發展都是有著很強的正向積極作用的。

3.外部壓力

2010年1月1日起，自東盟貿易區全面啟動以來中國對東盟成員國中菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、文萊以及泰國之間的90%的產品已經實行了零關稅。韓日兩國也十分重視與東盟的經貿建設與外交工作，與中國和東盟形成了“10+3”的合作格局，東盟已經成為中日韓三國進行經貿合作的新的平臺。

“10+3”作為區域全面合作的過渡，體現了以中日韓三國為核心的合作機制，但是“10+6”是日本主張在“10+3”以外吸納進澳大利亞、新西蘭以及印度，日本這一做法帶有明顯的指向性，體現了寄希望于引入周圍發達經濟體來對抗中國的迅速發展，進而鞏固日本在東亞合作中的地位。這無疑會削弱中國本應該在東盟合作中發揮的重要作用，進而會抵消中國在東盟框架下中日韓經貿合作的積極性。此外，“10+6”各國國情差異很大，在歷史認知上、領土糾紛上、經貿政策上存在分歧，各國需要權衡在簽署自貿協定后開放市場給傳統產業帶來的壓力與產業升級的可能性。這些因素降低了國家間合作的意愿。

五、結論與展望

中日韓自貿區建設自2002年以來提出已有時日，可是至今仍未見到大的進展，這其中的原因是復雜且多方面的。中日韓自貿區的建立必定是充滿艱辛和坎坷的。

自貿區的建設從提出以來就必須面對三國之間的種種矛盾。這其中或是因為各種問題未被合理解決，或是因為外部壓力導致內部不和，或是因為各自既得利益，意志不堅定。但無論如何，中日韓的三邊合作必定會為東亞地區帶來新一輪的穩定與繁榮，而這些問題我們也有理由相信一定可以通過合理的方式解決。中國作為一個擁有兩千年政治智慧的文明古國，作為一個正在完成民族復興歷史任務的世界大國，永遠秉持人類命運共同體的理念，更應該堅定“一帶一路”倡議，為地區繁榮和世界和平作出自己的努力。

參考文獻：

[1]馮曉玲，姜珊珊.中美貿易摩擦背景下中日韓自貿區的潛力與經濟效應分析[J].東北亞經濟研究，2020，4（03）：57～72.

[2]王俊生，田德榮.以抗疫合作為基礎推動中日韓三國合作[J].海外投資與出口信貸，2020，（03）：27～30.

[3]盧昊.疫情下的日韓關系及中日韓三邊互動[J].世界知識，2020，（10）：24～25.

[4]田浩國，楊令，柳婷.中美貿易摩擦背景下推進中日韓自貿區建設的路徑探析[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2020，17（05）：28～30.

[5]任昭曈，張思瑾，林佳慧.中日韓自貿區建立對三國及東亞地區戰略影響分析[J].現代商貿工業，2020，41（06）：48～48.

[6]李平瑞，高鐘煥.中日韓FTA的經濟效果影響分析[J].中國市場，2019，（36）：29+45.

[7]周永生.加快推進“中日韓自由貿易協定”談判的機遇與挑戰[J].東北亞論壇，2019，28（06）：81～94+125.

[8]孫麗.中日貿易結構的變化對中國產業結構轉型升級的影響[J].東北亞論壇，2019，28（06）：95～111+125.

[9]陳志恒，董佳，李佳黛.日本FTA戰略的特點與動向[C]//財金觀察（2019年 第1輯）.吉林省財政學會：吉林省財政科學研究所，2019：115～120.

[10]全小蓮.中美貿易戰背景下的美韓FTA修改方案評析——兼論中國的應對[J].武大國際法評論，2018，2（06）：100～116.

[11]李淑明.后TPP時代中日貿易發展前景研究[J].現代商貿工業，2017，（26）：52～53.

[12]徐彬妹.中日經貿合作存在的問題及對策建議[J].對外經貿，2017，（07）：24～25+40.

[13]廖海.中日韓貨幣合作的最優貨幣區指數分析[J].市場研究，2017，（04）：48～49.

[14]郭定平.論東亞區域合作中的若干不確定性問題[J].人民論壇·學術前沿，2017，（07）：34～41.

[15]楊宏恩，孫汶.中日韓經貿合作現狀、前景展望與政策建議[J].國際貿易，2016，（07）：21～27.

[16]劉文，劉婷.后金融危機時期中日韓貨幣合作研究[J].東北亞論壇，2013，22（02）：66～80+130.

[17]張乃麗，張雄輝.中日韓建立自由貿易區的可行性與障礙分析[J].亞太經濟，2006，（01）：21～24.

[18]田雪.構建中日自由貿易區的問題研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2014.

[19]朱莉.中日韓自由貿易區優惠關稅減讓研究[D].上海：上海海關學院，2018.

[20]李鳳鳳.中日韓自貿區實現的前景分析[D].大連：東北財經大學，2017.

[21]狄久鋒.中日韓FTA服務貿易開放問題研究[D].大連：東北財經大學，2016.

[22]松川惠一（Matsukawa Keiichi）.中日韓自由貿易區的構想研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學，2013.

作者簡介：

1.劉書寧，河北金融學院國際教育學院學生;研究方向：金融。

2.田宇浩，河北金融學院國際教育學院學生;研究方向：金融。

3.劉櫟昊（通訊作者），河北金融學院國際教育學院學生;研究方向：國際關系，金融。