淮南市農產品質量安全存在的問題及對策

摘要? ? 本文分析了淮南市農產品質量安全存在的問題，并提出了對策，具體包括遵循農產品質量安全基本制度、加強農產品質量安全宣傳與培訓、加大經費支持、培育龍頭企業、構建農產品質量安全社會齊抓共管新體制等方面內容，以期為全市農產品質量安全水平的提高提供參考。

關鍵詞? ? 農產品質量安全;問題;對策;安徽淮南

中圖分類號? ? TS207.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0238-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Problems? and? Countermeasures? of? Quality? and? Safety? of? Agricultural? Products? in? Huainan? City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract? ? This paper analyzed the problems of agricultural product quality and safety in Huainan City， and proposed countermeasures， including abiding by the basic system of agricultural product quality and safety， strengthening the promotion and training of agricultural product quality and safety， increasing financial support， cultivating leading enterprises， and building a new co-management system of agricultural product quality and safety and other aspects， in order to provide references for the improvement of the quality and safety of agricultural products in the city.

Keywords? ? agricultural product quality safety; problem; countermeasure; Huainan Anhui

農產品特別是食用農產品，是事關國計民生的重要物質基礎。農產品質量安全是我國食品安全的重要部分，緊抓農產品質量安全建設，對我國經濟社會的發展具有重要意義。

當前，我國農產品質量安全工作形勢嚴峻。食品安全事件頻發，如毒生姜、染色饅頭、毒豇豆、毒奶粉等事件，嚴重影響人們的身心健康和社會發展。當務之急，應遵循我國基本國情，從客觀實際出發，狠抓農產品質量安全工作，促進我國食品行業的健康可持續發展。淮南是安徽省地級市，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之稱，是沿淮城市群的重要節點，是安徽省重要的工業城市。近年來，淮南市農產品種類不斷豐富，全市農產品質量安全任務繁重、要求增多。基于此，本文深入探討淮南市農產品質量安全情況，并提出一些措施，以期為食品安全發展提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農產品質量安全思想認識不足

長期以來，有毒、有害的非食品原料被不法商家添加在食品中，嚴重危害人類健康。禁用的農藥和獸藥以及危害人體健康的物質等都是有毒、有害的非食品原料。受經濟利益驅動，部分生產經營者行業自律意識不強，常常違規添加使用有毒有害物質等，在食品安全領域產生不良影響，進而挫傷消費者的消費信心。加之一些消費者對農產品質量安全意識淡薄，缺乏長效的監督意識，給不法分子造假制假可乘之機。此外，農產品質量安全工作“重數量、輕質量”的現象普遍，執法力度不嚴，在一定程度上影響了農產品質量安全工作的有效開展。

1.2? ? 農產品生產經營規模小而分散

當前，淮南市農產品生產經營多數以家庭為單位進行，主體面廣量大、小而分散。這在一定程度上也給農產品安全監管帶來難度，易造成監管難度加大、成本高、效果不明顯。加之農業生產組織化程度低，缺乏科學的技術指導[1]，農產品生產受污染嚴重，假冒偽劣農產品不斷出現，在一定程度上增加了食品安全監管的壓力。

1.3? ? 農產品質量安全保障體系不健全

淮南市質量安全保障體系建設與發達地區相比存在一些差距。經費不足、技術欠缺、人才流失等問題，影響著全市農產品質量安全保障體系建設，以致基層安全監測任務難落實[2]。市場準入及產品溯源機制不健全，農產品質量安全標準體系不完善，在一定程度上影響了農產品質量安全建設。

2? ? 對策

2.1? ? 遵循農產品質量安全基本制度

分析實際情況，扎實推進7項農產品質量安全基本制度。一是政府領導、農業主管部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。加強組織領導、層層落實責任，全力推動農產品質量安全工作的有序開展。二是農產品質量安全標準的強制實施制度。抓好農業投入品監管，抓好專項檢查執法，推進農產品質量安全工作更進一步。三是農產品的包裝和標識管理制度。推行科學的包裝方法，推廣先進的標識技術，避免農產品受污染，大幅提升質量水平。四是防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全的農產品產地管理制度。實施農業標準化，發展生態循環化，狠抓綠色品牌化，切實提高農產品質量。五是農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發布制度。通過建立和完善農業生產質量標準體系、建立農業標準化生產示范體系、建立農產品質量認證和檢測體系等措施，提高農產品質量水平。六是農產品質量安全監督檢查制度[3-4]。加強檢查巡查、檢驗檢測、監管聯動，提高農產品質量安全監督檢查力度。七是對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。全面落實管理責任，健全質量安全溯源體系，建立追溯實施主體名錄，全程保障農產品質量安全。

2.2? ? 加強農產品質量安全的宣傳與培訓

決定農產品質量安全的根本是農產品生產經營主體的安全責任意識和素質。提高農產品生產經營主體的安全責任意識和素質是保證農產品質量安全的重要途徑。基于我國特殊的國情、農情和家庭聯產承包責任制，我國農產品生產總體上仍處于一家一戶的生產模式，個體多、分散且規模小，生產者多依賴傳統農耕經驗。農產品生產者的質量安全意識不足，因而加強農產品生產經營主體的安全知識和安全責任的教育和培訓工作已成為政府工作的重中之重。應充分利用網絡媒體、新聞、教育培訓、技術下鄉等措施，給廣大生產者普及農產品質量安全知識[5]。相關農產品質量安全技術專家積極指導生產者科學用藥、施肥，把關標準化生產，切實提高我國農產品質量安全水平。

2.3? ? 加大經費支持，提升農產品質量安全檢測技術

各相關部門提供充足的經費，積極推進農產品質量檢測技術的發展。鼓勵研究人員加大農藥殘留檢測技術、生物毒素檢測技術 、重金屬檢測技術的應用范圍，確保農產品質量檢測過關。針對農產品樣品的前處理，采用固相萃取、固相微萃取、超臨界流體萃取、基質固相分散萃取、微博輔助萃取等技術。利用氣相色譜法、液相色譜法、色譜-質譜聯用法進行確證檢測，利用酶抑制分析法、免疫分析法進行快速檢測，在一定程度上提高農產品農藥殘留的檢測速度和準確度。加快配套前處理技術研究，推進農產品重金屬免疫快速檢測技術。采用免疫親和熒光檢測技術、免疫層析檢測技術、酶聯免疫檢測技術等，進行生物毒素快速檢測。

2.4? ? 積極培育龍頭企業，推進示范創建與農業品牌建設

推進相關農業標準的制定和落實，推進農產品標準化生產，強化“三品一標”認證及證后監管，積極培育優質安全農產品品牌，實施地理標志農產品保護工程、農產品認證登記發展計劃，加強品牌建設和特色文化傳承，推進全國名特優新農產品推廣計劃實施、無公害農產品重點培育畜禽水產品和農產品復認證[6-7]，提高農產品質量安全水平。積極推行激勵獎勵機制，加大品牌農業在鄉鎮工作中的考核比重，提升基層農產品質量安全建設工作的積極性。

2.5? ? 社會共建農產品質量安全良好氛圍

實施農產品質量安全信用管理，建立“誠信通報”和“紅黑名單”制度。按照“預防為主、源頭控制、全程監管、確保安全”的工作方針，落實抓體系、抓源頭、抓品牌、抓檢測、抓創建、抓誠信，積極構建“市縣聯動、部門聯合、社會監督、合力監管”的農產品質量安全社會齊抓共管新體制[8-9]，積極營造良好的農產品質量安全氛圍。嚴格遵循《2020年淮南市農產品質量安全工作要點》，狠抓農產品質量安全建設，推進全市農產品質量安全工作上臺階。

3? ? 展望

綜上所述，淮南市農產品質量安全工作任重而道遠。全市各級部門應強化風險防范、強化執法監管、強化標準引領、強化制度創新、健全監管體系隊伍，在不同層面集中發力，提升淮南市農產品質量安全水平，為我國食品行業的健康發展添磚加瓦。

4? ? 參考文獻

[1] 張小允，李哲敏，肖紅利.提高我國農產品質量安全保障水平探析[J].中國農業科技導報，2018，20（4）：72-78.

[2] 劉小蘭，張悟移，梁基.農產品質量安全影響因素研究綜述[J].中國農學通報，2014，30（20）：106-111.

[3] 李哲敏，劉磊，劉宏.保障我國農產品質量安全面臨的挑戰及對策研究[J].中國科技論壇，2012（10）：132-137.

[4] 張馳，張曉東，王登位，等.農產品質量安全可追溯研究進展[J].中國農業科技導報，2017，19（1）：18-28.

[5] 董玉德，丁保勇，張國偉，等.基于農產品供應鏈的質量安全可追溯系統[J].農業工程學報，2016，32（1）：280-285.

[6] 蘇昕，劉昊龍.農戶與企業合作下的農產品質量安全演化博弈仿真研究[J].農業技術經濟，2015（11）：112-122.

[7] 金發忠.基于我國農產品客觀特性的質量安全問題思考[J].農產品質量與安全，2015（3）：3-11.

[8] 王小杰.我國農產品質量安全管理體系研究[D].濟南：山東師范大學，2014.

[9] 王杕.我國農產品質量安全應急管理研究[D].北京：中國農業科學院，2014.

作者簡介? ?段玉校（1976—），女，安徽淮南人，農藝師，從事農產品質量安全與農業品牌認證和管理工作。

收稿日期? ?2020-06-17