新政府會計制度對行政事業單位會計核算的作用研究

雷洋

摘 要：對于行政事業單位來講，會計核算屬于單位財務管理中的重點，具有保證單位內部財務安全運行以及高效運行的重要意義。目前在全面實施新的政府會計制度總體背景下，單位會計核算將會受到不可忽視的影響。全新的政府會計制度要求行政事業單位創新原有的單位核算體系，改進會計核算的傳統程序。行政事業單位在新政府會計制度的推行實踐中，主要應當明確單位會計核算的具體作用要點以及改進思路。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;會計核算;作用要點

2019年1月1日，新政府會計制度開始正式頒行。按照行政事業單位的全新會計運行與管理機制，作為現階段的行政事業單位有必要運用適度分離的思路來調整會計核算的傳統業務運行模式，保證達到分離單位財務報告職能與決算報告職能的目標。因此，行政事業單位在新政府會計制度的當前時期背景下，單位自身將會面臨十分明顯的會計業務模式調整與轉型。

一、新政府會計制度的重要實施意義

從會計制度的基本構成要素角度來講，與原有的政府會計制度運行模式相比，新政府會計制度側重于調整行政事業單位現有的會計核算業務體系與會計核算范疇。在適度分離單位會計職責的前提下，行政事業單位應當運用靈活的思路與方式，確保實現適當分離財務報告與會計決算報告的目標，統籌行政單位現有的各項財務會計職能以及政府預算會計職能。

因此相比原有的會計業務運行模式，建立在新政府會計運行體系基礎上的單位會計制度更加具有規范性。各個領域的行政事業單位目前由于具備了全新的政府會計制度作為保障，客觀上已達到完整性與規范性更強的單位會計核算業務開展效果。

二、行政事業單位會計核算受到新政府會計制度的影響

（一）行政事業單位的核算體系變化

行政事業單位通過調整會計核算體系，可以確保行政事業單位達到更強的競爭實力，對于會計數據能夠保證準確性。行政事業單位需要增大會計審核力度，運用內部控制財務審計的做法來監管會計業務運行，有效避免國有資產流失的潛在不良后果。在專業性與規范化的全新會計制度調整與影響下，現階段的多數行政事業單位都能做到全面應對會計核算領域的核算體系轉型，引進會計核算過程中的全新核算指標。行政事業單位目前只有做到了全面增大內部控制財務審計的實施力度，才能保障行政事業單位的競爭實力得到提升。

在目前的現狀下，會計核算領域的專門信息化軟件正在不斷得到更新，客觀上有利于行政事業單位基礎資源與資產控制力度的全面增強，充分體現了財務會計監管手段強化的趨勢。與此同時，行政事業單位日常各項事務開展過程中財務會計人員嚴格管控基礎性的單位固定資產與其他資源，避免行政事業單位資源遭受損失。

（二）行政事業單位的會計核算范疇調整

具體來講，行政事業單位目前應當重視收付實現制以及現金支付業務的優化與創新，搭建會計核算業務的獨立運行平臺，有序銜接并且適度分離單位預算會計以及單位財務會計的兩項重要職責。會計核算范疇的合理擴展有助于行政事業單位實現精準化與科學化的會計核算模式推廣，創新現有的會計核算實施方式。

行政事業單位具體在實施會計核算的過程中，針對專項資金與資源必須給予充分的關注。這是由于，行政事業單位的專項資金與專項資源支出在單位資金預算領域中占據較大比例，因此作為會計與財務人員必須要定期核算當前的單位專項資金總額，通過實施專項資金核算的做法來控制行政事業單位的各個領域專項資金支出，合理節約行政事業單位的各個領域投入資金總額。

（三）推進新政府會計制度資產改革

對于行政事業單位來講，單位會計報表是否體現為真實性以及全面性的特征，在根本上決定了行政事業單位的各項會計核算業務總體開展效果。只有通過信息系統軟件實現政府采購與國有資產相銜接，預算執行與政府采購相銜接，才能更有效控制國有資產的監管，從而加強國有資產和政府采購的管理。

三、行政事業單位改進會計核算的應對措施

行政事業單位目前已經完成舊會計制度向新會計制度的轉型階段，因此行政事業單位的管理人員以及會計業務人員都要轉變傳統思路，增強對于新政府會計制度的重視度。并且，行政事業單位目前有必要調整會計核算的具體實施方式，有效確保新的會計核算指標能夠貫穿于行政事業單位的會計核算環節。具體來講，行政事業單位在改進會計核算模式的實踐過程中，應當著眼于如下的會計核算模式創新要點：

（一）對于財政財務的收支進度予以精確分析

在新會計制度下，對于財政財務的收支進度應當進行精確分析，對于一次性追加、部門預算資金及財政專項資金進行優化分配，調節單位的資金需求。行政事業單位針對單位核算業務如果要達到順利推進的效果，那么根本前提就在于創新會計核算的模式與流程，確保將適度分離的舉措貫穿于單位會計制度轉型的實施過程中。行政事業單位必須認識到全新會計制度體系帶來的單位會計模式轉型挑戰，創新會計核算的傳統業務實施過程。具體在創新會計報表的制作與處理方式過程中，會計人員有必要運用公開透明的方式來分析呈現行政事業單位現有的預算編制計劃完成情況以及預算收支金額波動與變化情況。

（二）核算財政財務的收支狀況

財政財務收支業務管理主要包含單位財務會計要素及財務支出與財務收入的管理。在銜接舊會計制度以及新政府會計制度的全面轉型環節中，行政事業單位必須保證單位的會計核算運行體系具有完整性與透明性的特征，定期公開分析最開始預算中資產、支出、負債、收入和凈資產的基礎會計數據與信息增減變化情況。行政事業單位針對分析對比存在的問題和可挖掘的潛力對現有的單位內部原因及宏觀環境變動不斷修補缺陷，全面查找財政財務的收支漏洞，運用科學手段來進行調整與優化，提供機制保障。

（三）加強資產負債管理，對于政府的運行成本予以客觀反映

行政事業單位對于國有資產必須做到合理加以利用，促進國有資產實現保值與增值的目標。行政事業單位的固定資產及其他資產都屬于單位開展日常各項事務的基本保障，財務會計人員對于基礎的單位固定資產與其他資產都必須實施嚴格的管控，有效阻止行政事業單位的寶貴資源遭受損失。單位應當設立專門性的資產管理核算部門，對單位資產予以嚴格的監督，資產管理人員與財務核算會計人員認真履行各自基本業務職責，保障加強資產管理，對于政府的運行成本予以客觀反映。對于會計核算措施必須推廣于事前、事中與事后審核的各個具體環節中，增強追究與督查單位會計人員職責的力度。行政事業單位的會計事務并不是局限于會計信息處理制度的層面，而是必須得到全方位的嚴格施行。否則新會計制度將會喪失最基本的執行價值。

（四）增強人員考核力度

行政事業單位只有做到了增強考核單位會計人員的力度，才能達到督促與約束單位會計人員的目標，體現良好的單位會計業務開展效果。為了督促單位會計人員有效開展會計事務，那么單位管理人員需要做到經常督促會計人員，及時糾正單位會計人員的不良工作情緒。單位管理人員目前有必要強化單位會計人員的定期考核，重點監管財務人員以及會計審計人員。對于考核單位會計人員的相關指標都要不斷予以完善與調整，運用綜合評估的方式來考察會計從業人員的業績，提升會計從業人員的綜合業務能力。

四、結束語

經過分析可見，新政府會計制度對于行政事業單位的會計核算產生了明顯影響。行政事業單位經過新政府會計制度的轉變與調整之后，目前多數的事業單位都已經具備完善程度更高的會計核算制度。行政事業單位對于原有的會計核算范疇、以及會計核算體系都應當全面予以改進，靈活調整行政事業單位現階段推行的會計核算流程與模式。

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