“一帶一路”框架下中俄經貿合作狀況分析

暴蓉 李宗娟 曹廣偉

[摘 要] “一帶一路”背景下中俄經貿合作不斷深化，在天然氣管道建設、軌道交通裝備制造、農業文化旅游等領域的合作開創新局面，在礦產品、機電產品、紡織品貿易方面也存在較強互補性。基于“一帶一路”框架下中俄經貿兩國合作重點領域以及新冠疫情下中俄貿易發展現狀與前景分析，針對中俄貿易發展中存在的問題，提出相關對策建議。

[關鍵詞] 一帶一路;中國;俄羅斯;互補性;貿易往來

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）09-0087-04

Abstract： Under the background of the Belt and Road， the economic and trade cooperation between China and Russia is deepening continuously. The cooperation in the fields of natural gas pipeline construction， rail transit equipment manufacturing， agriculture， culture and tourism has opened up a new situation. There are also strong complementarily in mineral products， mechanical and electrical products， and textile trade. Based on the analysis of the key areas of Sino-Russian economic and trade cooperation under the framework of the Belt and Road and the development status and prospect of Sino-Russian trade under the novel coronavirus， the study proposes relevant countermeasures and suggestions for the problems in the development of Sino-Russian trade.

Key words： the Belt and Road， China， Russia， complementary， trade

“一帶一路”是陸上“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。西漢時期，中西方之間以絲綢為主要載體的貿易往來是“絲綢之路”最早的雛形。兩宋時期，陸上絲綢之路逐漸讓位于海上絲綢之路。

二戰結束之后，國際關系更加民主化，經濟全球化、貿易自由化成為國際社會共同的訴求，人類社會呼喚新的全球治理方案、新的區域合作道路。

在這個大背景下，我國“一帶一路”政策致力于同“一帶一路”沿線國家分享優質產能、共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果，促進沿線國家經濟增長，開創區域新型合作。俄羅斯作為我國“一帶一路”沿線重要合作伙伴，探索中俄如何繼續深化經濟合作、擴大經貿規模必不可少。因此，本文嘗試在“一帶一路”框架下考察梳理中俄經貿關系，從“一帶一路”對雙邊投資貿易現狀與影響入手，進而為政府深化中俄經貿合作提供合理化建議。

一、中、俄對外貿易概況

（一）俄羅斯對外貿易概況

俄羅斯經濟發展長期處于產業結構發展不平衡的模式中。由于地理原因和政治因素，俄羅斯礦產品（原油）開采與出口是其對外貿易的重要部分。自2010年起，俄羅斯礦產品出口約占總出口額的2/3，凸顯俄羅斯經濟發展的內在缺陷：經濟體系脆弱、經濟結構畸形。這使俄羅斯的對外貿易長期處于產業結構不穩定的增長模式。

俄羅斯出口以礦產品、賤金屬及制品和化工產品為主。2019年，俄羅斯三種產品出口占總出口額的比例分別為62.3%;10.7%;5.3%（見表1）。由此可知，俄羅斯礦物資源豐富，導致重工業發達，但輕工業落后。以原油為例，在2008年俄羅斯經濟危機和國際原油價格暴跌的雙重作用下，經濟大幅度倒退，喪失貿易主動權。

俄羅斯進口商品以機電、化工產品和運輸設備為主，近三年相加總和達進口商品總額的50%以上，但缺乏工業技術的自主更新改造，導致設備老化、從而農產品短缺，難以滿足國內需求（見表2）。

（二）中國對外貿易概況

自2013年我國實行“一帶一路”戰略后，我國經濟實現更快發展，對外貿易金額大體上逐年穩步上升。

近年來，我國出口產品中機械及運輸設備出口額占總額比重達半數：2016年至2018年占比分別為46.92%、47.82%、48.57%。皮革、橡膠、木制和紡紗等按原料分類的制成品占比緊跟其后（見表3）。進口方面，自2009年以來我國機械及運輸設備進口額占總額比重位列第一：2016-2018年占比分別為41.43%、39.86%、39.31%（見表4）。

綜上數據，機械產品和能源產品在我國初級產品進口中所占比重較大。在此基礎上，首先，我國的出口優勢與俄羅斯進口需求形成互補。其次，我國進口需求和俄羅斯出口優勢（機械及運輸設備、礦物燃料和初級產品：橡膠，塑料，紡織，木制品等輕工產品）同樣互補。因此，中俄兩國進行貿易必定會對兩國經濟發展帶來積極影響（見表5，表6）。

（三）中俄雙邊貿易概況

在互補性貿易模式下，2018年，俄羅斯對中國貿易扭轉了長期入超的局面。2019年對中國出口額達571億美元，同比增長1.82%;對中國進口額達571.1億美元，同比增長1.85%。2018-2019年實現對華貿易順差達38.7億美元和184.5億美元。中國連續8年保持俄羅斯第一大貿易伙伴國的地位。

這在對俄制裁以及中美因關稅問題發生摩擦的背景下也是完全可以理解的。但就現有經濟發展情況看來，2018年，中國GDP達13.61萬億美元，占世界比重為15.8401%;俄羅斯GDP達1.66萬億美元，占世界比重為1.9294%，作為新興經濟體，兩者經濟仍存在巨大發展空間，雙方都必須尋求新的貿易伙伴或大幅擴大現有合作。

二、“一帶一路”框架下中俄經貿合作重點領域

為深化共建“一帶一路”和歐亞經濟聯盟對接合作的目標，中俄兩國加強能源、基礎設施、農產品、文化旅游等領域合作，共同推動重點合作項目穩步實施，為中俄經濟發展擺脫世界經濟增長緩慢的瓶頸以及自身經濟結構缺陷的問題帶來新的發展機遇與解決方案。

（一）能源領域合作持續深化

1.2014年5月，在中俄兩國簽訂《中俄東線供氣購銷合同》中，約定30年，俄羅斯將每年向中國輸送天然氣380億立方米，對優化我國能源結構，國內消費結構有很大助益。[1]

2.石油領域，2016-2018年，俄羅斯連續三年成為對華最大石油出口國。2017年，中俄原油管道復線項目全面貫通，2018年，俄羅斯對華原油出口量為7149萬噸，同比增長56.6%。雙方在能源方面的高度依賴性。

（二）軌道交通基礎設施建設、運輸服務進軍俄羅斯市場

在“一帶一路”共商、共建、共享理念指引下，2010-2018年，我國與俄羅斯對外承包工程合同金額從2139億美元增長到88382億美元，增長約41.32倍。2018年外派勞務人員人數達2010年的100倍，雙方合作取得了巨大進展。我國也利用基建技術成熟及經驗豐厚的優勢，加強與俄羅斯在基礎設施方面的合作往來。

中歐班列的開通為中俄兩國跨境鐵路運輸打開新局面。2018年，中俄陸路滿洲里運輸口岸過貨量達到3192.4萬噸，連續6年突破3000萬噸。截至2019年3月底，中歐班列累計開行14000列以上。中俄跨境鐵路運輸保持快速發展。[2]

（三）農產品領域合作成果斐然

2019年俄羅斯農工產品向中國出口增額長了27%，達到32億美元，對中國的出口量占俄農產品出口總額的12.5%。出口增長的產品種類包括糧食、肉類和奶制品。進口以水產和谷物為主。兩國農產品進出口需求高度互補。自“一帶一路”戰略開啟以來，兩國農產品貿易持續發展。

2009-2018年，中國對農產品的進口量持續擴大。2017年，中國已成為俄羅斯第一大食品進口國，農產品進出口貿易逐漸成為雙邊貿易的重要部分。2018年，我國與俄羅斯簽署《中國東北和俄遠東及貝加爾地區農業發展規劃》，進一步加強兩國在大豆、農產品加工等方面的合作。

（四）文化旅游領域合作打開新局面

2017年，在第三屆亞太國際旅游產業協會論壇上，佳木斯市文化廣電和旅游局代表與哈巴羅夫斯克邊疆區代表就促進文化旅游產業深入交流與合作戰略協議達成一致，是兩國在文化旅游方面的合作領域一個新的開端。依托“一帶一路”這一線路，兩國共同打造精品旅游文化服務的戰略布局將逐步開啟。2015-2018年，俄羅斯入境人數不斷增長，基本維持在200萬人以上，旅游業獲得較快發展，以東北、華北、華南等地區為主的赴俄文旅項目也快速涌現。

三、新冠疫情下中俄貿易發展現狀與前景分析

（一）大項目推進未受疫情影響

根據中國海關總署數據顯示，我國2020年第一季度自俄羅斯進口額達162.02億美元，同比增長17.3%。在全球疫情的沖擊下，雖少于預期，但仍表現良好。這主要得益于俄中兩國近年來啟動的一系列大型合作項目，如東線天然氣管道項目、亞馬爾液化天然氣項目等。這些大項目的順利落實與數額增長有著密切聯系。

（二）高科技領域合作增勢迅猛

增加高科技產品的比重是俄中經貿合作的一個重要目標。從長期看，汽車生產、飛機制造、通信、電子商務等高科技含量的領域發展趨勢令人看好。據俄媒報道，中興公司已開始向俄羅斯電信服務提供商“MegaFon”提供網絡建設設備，為今后的5G網絡建設合作打下基礎。

同時，疫情將給俄中兩國在醫療衛生領域帶來更多合作機會。日前，俄羅斯不少企業擴大對醫療設備的進口，多家俄羅斯企業開始轉型生產呼吸機、口罩和其他醫療用品。在這個背景下，中國發達的制造業將會為俄羅斯醫療設備企業相應配件的供應提供幫助。與此同時，俄羅斯高科技企業同樣看好兩國在抗疫醫療產品上合作的潛力。如借助人工智能和大數據從事病毒測試和診斷的公司和正在研制新一代消毒系統的企業等。這都表明雙方在醫療衛生合作領域具有長遠未來。

總體看，新冠疫情短期內對中俄經貿合作會有一定影響。但長期看，兩國經貿合作總趨勢依舊向好。目前，中俄雙方正在積極溝通協調，努力將疫情對經貿合作的影響降至最低，同時共同采取措施力爭化危為機。我們可以看到，與俄羅斯合作可以看到更長遠的未來。

四、中俄貿易發展中存在的問題

（一）文化差異明顯

由于兩國貿易信息不對稱、未掌握對方飲食習慣等問題導致農產品交易雙方缺乏信任，出現供給不足、產品不對口等問題。在俄羅斯向中國出口轉基因大豆產品貿易中，由于未了解到國人對于轉基因產品的抵制問題，使得這次貿易并未取得預期效果。此外，中國疆域遼闊，人口眾多，對大豆、谷物、肉類等產品的需求旺盛，很多農產品出口仍有巨大的貿易空間，仍待進一步挖掘。

在文化交流方面，中俄兩國仍存在不平衡現象，主要體現在交流主體、規模、地域和內容四個方面。在交流主體上，雙方交流主體局限于官方和半官方，商業和民間自發進行的缺乏熟練掌握中俄雙方政治經濟、風俗文化等多方面的專業型人才。在規模上，中國對俄羅斯的文化需求更大，雙方存在差異。在地域上，中俄兩國幅員遼闊，文化交流僅停留于雙方鄰近省份之間的交流，并未對各國其他省份產生文化的傳播效應。在內容方面，雙方文化交流仍以語言和傳統文化為主，在科技與文化藝術創新等方面有所欠缺。

（二）物流運輸效率低，貿易產品結構單一

當前中俄兩國貨物運輸以水運和鐵路運輸為主，雖已建設直接通航機場，但數量較少，且價格昂貴，不利于保鮮程度高、急需運達等貨物的運輸。此外，兩國在質量監控和通關方面的制度不夠完善，在缺少行業相關部門協調的情況下，造成經營秩序混亂、貨物通關時間長的局面。在進出口產品方面，我國從俄羅斯進口的主要產品是我國需求量較大的資源類產品，出口主要為機械、工業制成品等初級產品為主。這種單一的進出口結構在短時間內難以改變。

（三）文化旅游產業協同化水平低

近年來，中俄兩國雙方積極進行旅游產業合作，雖有一定的政策支持與引導，旅游產業的合作與交流僅停留于工程與項目的對接方面，在服裝、食品、農產品貿易領域均取得了顯著性的成果的背景下，文化旅游領域仍居于落后地位，我國與俄羅斯的經貿合作中并未達到產業的協同化發展，

（四）貿易秩序不規范，貿易糾紛依然存在

中俄貿易發展歷史久遠，近些年來的關系也日益密切。“一帶一路”合作倡議提出前，中俄貿易以民間貿易為主，民間貿易推動兩國經貿合作。“一帶一路”戰略實施之后，兩國官方合作加強，但總體上民間貿易仍然占有很大比例。因此，在這種發展歷史的影響下，中俄經貿發展一直都處于一種不規范的發展當中，沒有形成完善的服務體系。而隨著貿易關系的日益密切，在這種不完善的服務體系下的貿易弊端也逐漸顯現出來，甚至在一定程度上影響了兩國的貿易發展。同時，針對這種弊端，兩國也缺少對相關貿易爭議的調解、仲裁機構，以至于在出現問題時無法得到快速、有效、公平、公正的解決。比如，在實際貿易過程中，由于俄羅斯清關工作重復繁雜，大大增加了貿易運輸的時間與成本，對于水產品和肉類等一些對于保鮮具有較高要求的產品造成影響，并產生損失;由于兩國產品生產特征與優勢有所差異，所以雙方在產品價格、質量等檢疫制度方面存在較大差異，會由此產生貿易摩擦;由于中俄兩國在金融、貿易結算方面的合作有限，因此兩國進行的貿易結算鮮少有信用證和銀行直接結算的結算方式，貿易往來不便捷。

（五）國際貿易中的匯率風險

由于在當前國際貿易中，一國進行國際貿易、國際收支中要使用能夠進行自由兌換的貨幣，比如美元、英鎊、日元。因此一國在進行國際貿易時要動用大量國際儲備以保證貿易的順利進行。以美元為例，使用以美元為主的國際儲備進行國際貿易時，資金量巨大，因此匯率的波動會對雙方貿易商的利潤與成本有較大影響，而使用非本國貨幣進行貿易，會加大雙方的貿易風險。同時，不僅國際貿易會對匯率波動有影響，結算貨幣本位幣國家的通貨膨脹程度與和使用國際貨幣國家的政治關系也是影響匯率的重要因素。以2019年中美貿易戰為例，美國對中國進行關稅制裁的同時對俄羅斯的匯率進行圍追堵截，宣布對一批俄羅斯個人和實體實施制裁，而俄羅斯由于金融和經濟的防御力有限，盧布對美元匯率重挫2.7%、俄鋁市值腰斬。而中國作為俄羅斯最大的貿易伙伴國，盧布的貶值導致俄羅斯居民購買量下降，對外進口減少，直接影響我國輕工業等產品的出口，同時對旅游業、服裝貿易也產生沖擊。

五、對策建議

（一）建立信息共享平臺，加強專業人才培訓

加大對農產品的扶持力度，鼓勵農村個體戶進行集約化生產，建立對俄羅斯農產品供給的實驗田地，利用技術和機械化生產，提高農業生產的效率。雙方應共同建立高質量的信息共享平臺，在平臺上及時公布農產品的國際政策、供給與需求等信息。對于兩國的外貿企業，將會有利于他們及時掌握市場資源的配置情況，做出合理有效的出口對策。

針對雙方交流主體，應分別對文化交流團體和商務人才進行文化知識、商務禮儀方面的培訓。此外，中俄高校應針對中俄貿易合作方向共同培育相關專業人才，做好人才培養的長效機制。在各省份之間構建相關產業帶和文化旅游帶，突破文化交流僅限于鄰近省份的局限性。加大對民間文化交流團體的扶持力度，舉辦科技、文化等展覽，在創新成果方面進行交流，擴大文化交流范圍。

（二）建立高效運輸體系，促進信息數據共享

加大對中俄兩國航空直航的建設，提高運輸服務的質量和效率。不斷完善質量監控和通關等方面的秩序，簡化通關流程方面的繁瑣手續。政府官方加強對信息渠道的建設，進行信息數據共享，加快對雙方市場現狀的傳播，使兩國企業能夠及時有效做出對策，解決信息不一致問題。加大雙方在航空航天、電子、生物技術等高科技產品方面的交流與合作，擴大雙方商品貿易的種類和數量。

（三）利用特色文化優勢，促進產業協同化發展

加強文化旅游產業與其他產業的協同化發展，開發當地特色文化，出臺相關政策促進文化旅游產業的高度發展。當地政府應充分鼓勵民間風俗文化的發展，并給于一定的政策與扶持，充分挖掘當地文化特色。在產業協同化發展方面，文化旅游產業可以與服裝、食品等產業進行合作，推出一些具有當地文化特色的產品。我國地方政府應加強與俄羅斯“一帶一路”其他沿線省市的合作，共同打造沿線精品旅游線路，并擴大對我國相關其他省市旅游文化和產品貿易的影響力，實現由點及線、由線及面的跨越式發展，達到用服裝、食品等產業促進旅游文化產業發展，用旅游文化產品帶動服裝、食品等產業相互推動的效果。

（四）深化雙邊協商交流，規范貿易秩序

我國應與俄羅斯兩國協商簡化貨物通關的手續和流程，進一步降低雙方貨物交易的成本，雙方建設“一帶一路”專門機構負責解決相關貿易爭議，在出現貿易問題時，作為中間人負責與兩國貿易參與者和機構進行及時協商，解決問題。

同時，在檢疫、清關、關稅等方面進行細致規定，提高通關效率，避免損失，減少關稅壁壘，提高貿易自由化水平，深入貿易交流與合作。

最后，兩國金融機構加強交流合作，政府也要相應出臺優惠政策，簡化貿易結算流程，同時結合兩國法律法規，加強金融監管和危機、風險處理工作，減少企業貿易的后顧之憂，建立金融機構、監管部門、貿易主體三者的緊密、安全的合作模式。

（五）推動人民幣國際化，規避匯率風險

隨著國際形勢的變化和中國與美國嚴峻的國家關系，改變以美元為中心的貨幣匯兌體系迫在眉睫。“一帶一路”項目的實施也推動了人民幣的區域化、國際化，提高了人民幣的國際地位。而中國作為世界第二大經濟體，人民幣的穩定性和我國強大的外匯儲備也為人民幣國際化提供幫助，兩者相輔相成，共同促進，加速了人民幣替代美元的進程。同時，企業也要加強自身建設，提高抵御外匯風險的能力，例如：加強自身賬戶的管理建設、合理運用遠期外匯、調整賬戶結構等。

[參考文獻]

[1]李曉晨，于璐瑤.“一帶一路”背景下中國與俄羅斯天然氣貿易發展研究[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2019：92-93.

[2]劉華芹.開啟中俄經貿合作新時代——中俄（蘇）經貿合作七十年回顧與展望[J].俄羅斯東歐中亞研究，2019：63-79+160-161.

[責任編輯：高萌]