探究事業單位財務內部控制中的問題及其建議

喻彥

摘 要：在我國經濟發展的時候，我國的事業單位在不斷地發展，這就促使財務的系統不斷的進行革新，但同時也暴露出了非常多的問題，事業單位對我國的建立和發展都有著非常重要的作用，所以下文主要是針對財務內部的控制對事業單位的重要性和事業單位財務內部控制中存在的一些問題，從而提出了一些解決的辦法。控制好財務內部是一個事業單位長期發展下去的關鍵問題，所以希望有關的人員都要注重財務的內部控制。

關鍵詞：事業單位;財務內部控制;問題及建議

我國經濟體制的改變不斷加深，事業單位的內部控制水平也有了一定的提升，但是仍有很多的事業單位內部控制的管理意識不夠強烈，導致事業單位內部的財務控制體制有了一定的問題存在，因此將事業單位財務內部控制進行一定程度地提升是非常有必要的。

一、事業單位財務內部控制的作用

事業單位資產均為國有資產，因此財務內部控制的首要作用就是確保事業單位國有資產的安全性與完整性，為事業單位會計信息的真實與完善提供助力，降低事業單位經營過程中可能存在的財務風險。其次，事業單位通過構建科學、合理的財務內部控制制度，可強化事業單位各部門、各崗位的協調管理，并且細化單位各部門各崗位職能，使得各崗位權責分明，促進事業單位經營及業務運轉效率，使其肩負的公共服務職能得到更好地發揮。再次，事業單位財務內部控制制度通過明確加強了事業單位資金及各項經費的管控制力度，使得事業單位收入與支出更為清晰，有利于降低事業單位運用成本，使得事業單資金周轉率與使用效率得到明顯提升，有助于促進事業單位更好的經營與發展。最后，財務內部控制可以很好的規范事業單位財務管理，使得各類財務會計信息透明度更高，可有效遏制貪污、腐敗等違法行為發送，防止國有資產流失。總而言之，財務內部控制對事業單位的健康、可持續發展具有十分重要的促進作用。

二、事業單位財務內部控制存在的問題

（一）內部控制的意識不強

長期以來我國事業單位內部控制發展較為緩慢，2014年我國才正式全面實施《行政事業單位內部控制規范》，受內部控制發展滯后的影響，我國事業單位財務工作重點仍舊停留在會計賬目登記、報賬、會計核算及資金收撥、資金分配、資金使用等方面，財務管理難念落后，對內部控制的建立健全意識不強。在事業單位內部控制建設過程中，部分事業單位財務內部控制意識薄弱，對內部控制作用與重要性不明確，只有應付式的構建內部控制制度，使得事業單位財務內部控制停留于表面。甚至部分事業單位領導層認為財務內部控制制度會制約自身的權利與權威性，對內部控制的深化推進保持消極態度，將內部控制制度作為應付檢查的擺設。綜上種種問題，其最根本的原因是在于事業單位各級人員對內部控制的意識不強，致使財務內部控制流于形式，未能發揮出應有的作用。

（二）信息化水平落后

許多事業單位財務內部控制信息化水平不高，還停留在傳統電算時期，未構建統一的信息化系統，導致各類財務信息透明度較低，傳遞效率緩慢，不能未事業單位財務內部控制提供快速、準確、有效的信息依據和數據支撐。同時事業單位財務內部控制信息化水平落后，傳統的財務信息管理模式，還容易發生信息篡改現象，如采用統一的信息化系統，通過權限及數據修改記錄等措施，可大為降低信息篡改現象，確保財務內部控制信息的真實性與準確性。

（三）財務內控制度不完善

健全的制度是事業單位內部控制得以貫徹執行的有效前提。自2014年《行政事業單位內部控制規范》實施以來，我國事業單位紛紛構建了相應的財務內部控制制度，但是部分事業單位在進行財務內控制度時，只是為了應付《行政事業單位內部控制規范》的實施要求，并未結合自身單位的實際情況進行制定，導致財務內部控制制度與單位自身情況并不契合，財務內部控制制度中存在漏洞，容易出現財務違規現象的發生，極大地降低了財務內部控制的作用。

（四）內部控制過程缺少有效的監督

事業單位外部監督主要為國家監督及社會監督，主要是由財政審計部門進行監督，但是由于監督次數及深入性不夠，容易導致相關監督工作停留于表面，甚至出現事業單位為應付外部監督而緊急采取應對措施，以敷衍外部監督工作的開展。由于內外部門監督的欠缺，導致事業單位財務內部控制過程中無法及時地發現問題，填補漏洞，阻礙了事業單位財務內部控制作用的發乎。

三、完善事業單位內部控制的建議

（一）提高全體員工財務內控意識

提高事業單位全體員工財務內部控制意識是建立健全財務內部控制制度的首要條件，只有從思想上重視財務內部控制，從行動上支持財務內部控制，才能使事業單位財務內部控制真正的落到實處。事業單位應加強對全體員工的財務內部控制思想建設，尤其是讓其領導層意識到財務內部控制的重要性，發揮出模范帶頭作用，為其他員工樹立起財務內部控制的榜樣，借力于領導層的權威性，促進財務內部控制在事業單位中的深化落實。在提高全員工財務內部控制意識時，也應及時轉變以往傳統、落后的管理理念，構建符合當前社會發展規律的事業單財務內部控制理念，從各個方面提升全員財務內部控制意思，為財務內控在事業單位的順利實施提供一個良好的環境。

（二）建立健全的財務內部控制管理制度

事業單位應以《會計法》、《政府會計制度》及《行政事業單位內部控制規范》等法律規范，結合自身實際情況，來建立符合時代發展、符合自身情況的財務內部控制制度。事業單位財務內部控制制度應包括預算編制、管理及執行制度、貨幣資金管理制度、往來款項管理制度及各項會計基礎工作制度等，將財務內部控制范圍覆蓋到單位各個部門。同時不能把財務內部控制當作財務部分的專項工作，應調動單位全體員工參與內部控制的積極性，引導員工相互監督，嚴格貫徹執行財務內部控制制度，確保財務內部控制制度發揮作用，進而保障事業單位的資產安全和高效利用。

（三）加大信息化的建設投入，加快內部控制信息化進程

在當今這個形勢下，科學技術水平地快速發展，信息化技術在生活和社會的生產中有著非常很大的用處，給公民提供了非常多的便利。在這種狀況下事業單位要改變自己之前的概念，在工作中要多多運用信息化的技能，從而將內部控制工作的信息化水水準提升上去。事業單位要充分地了解自己內部控制工作，在這個基礎上，建立一個信息化的平臺，從而給其計劃的平臺建立給予一個可靠的保障，保障信息化的平臺，要符合事業單位實際工作的需要，從而可以為內部的控制工作的開展供給一個可靠的信息平臺，這樣就可以將人為因素造成工作上的影響降到最低，從而可以提升內部控制工作的品質。我們要重視信息化的投入，讓它們方便內控的工作，方便事業單位的工作。

（四）加強內部控制的管控力度和外部管控的監督

監管工作的實施是在某些方面可以促使內部管控工作的效率和品質的提高的。事業單位在實際工作中要給予內部的控制監督和外部的控制監督工作高度重視，保證監督部分和人員可以將自己的用處發揮出來。事業單位要注重管控的力度，既要讓內部加大管控的力度，還要讓外部加大他們的監督力度，從而更好的進行工作。事業單位要給內部控制的人選有非常大的權力，而且還要注重鼓勵外部的監督力量，對內部的管控工作進行一個監督，從而促進人員對內部控制工作進行一個改善，從而可以提升內部控制工作的水準。加強內部控制技術的監控能力和外部監管能力，謹慎的進行內控工作，將內控工作落實到實處，這是很重要的。

四、結束語

總之，事業單位在實際工作中要提升自己內部的控制工作品質。從而可以在一些程度上保證活動的有序、科學高效地進行，從而可以為我國治理體制和治理的能力現代化打下一個基礎。事業單位沒有一個完美的管理體制，所以造成了事業單位內部的控制水平比較低，限制了企業的發展，對于這些問題要。采取一些辦法解決這些問題，從而可以提升內部控制工作的品質，從而使事業單位更好的發展。

參考文獻：

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