貿易保護主義及其影響

劉葉青　崔強

[提要] 近幾十年，中國與其他國家的經貿往來取得長足發展，多邊貿易額持續增長，但貿易摩擦事件頻繁發生，尤其在2019年中美貿易摩擦不斷升溫，新一輪全球貿易保護主義來勢兇猛。貿易摩擦問題日益增多的世界經濟形勢下，正確認識我國當前的對外貿易現狀和存在的問題，了解貿易保護主義抬頭對我國對外貿易發展的影響，積極探索對策，是保持我國對外經濟可持續發展的重中之重。

關鍵詞：貿易保護主義;中國對外貿易

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月11日

一、中國當前對外貿易現狀

（一）中國的對外貿易順差不斷擴大。從20世紀90年代初期開始，我國的對外貿易一直存在貿易順差，進入21世紀后貿易順差顯著擴大。2001年正式加入世界貿易組織后，我國對外貿易總額持續快速增長，出口商品中資本、技術密集型商品所占比例也逐漸上升，有力地促進了國民經濟的穩定協調發展。在2008年，我國對外貿易順差達到了2，954.7億美元的歷史最高點。2019年前三季度我國貿易順差達到2.05萬億元，擴大44.2%，這也說明在前三季度我國外貿運行呈現了總體平穩、穩中提質的良好態勢。但是近幾年來，我國的對外貿易也向不平衡方向發展。

（二）進出口態勢總體平穩，出口增速快于進口。中國對外的出口貿易方式中，一般貿易方式占比增速較快，加工貿易方式雖有所增長，但整體增長趨勢低于一般貿易方式，其他貿易方式整體變化不大，貿易方式進一步優化。這也說明了我國的科技制造能力和技術水平得到提升，在世界范圍內得到廣泛認可。中國對外進出口貿易呈高質量增長態勢發展，出口增速快于進口，這一系列變化一是得益于中國經濟態勢的總體穩進，國內生產總值的提高;二是得益于中國出臺的一系列進出口貿易保障政策營造的良好進出口環境，使眾多企業有信心有底氣擴大進出口貿易規模，說明中國高水平的開放政策效益明顯;三是得益于區域協調發展戰略，中西部和東北部外貿發展較快，國內區域布局更加平衡協調;四是人民幣匯率彈性增強，保持總體平穩。

（三）中國的對外貿易結構有所改善。隨著中國綜合國力的提升、科學技術的進步和技術水平的提高，中國在鞏固傳統進出口商品競爭優勢的同時，加快培育出一批高競爭優勢、高質量、高技術、高附加值的進出口產品，因而技術密集型產品出口規模逐年擴大，出口比重顯著增加。附加值高、競爭力強的工業制成品出口比重高于附加值低、競爭力低的初級產品的出口比重，且工業制成品出口比重逐年增高，說明我國的進出口產品從初級產品轉向高級制品;資金密集型產品出口比重高于勞動密集型產品出口比重，說明我國進出口產品由勞動集中型轉向資金集中型。

二、貿易保護主義抬頭對中國對外貿易的影響

（一）積極影響

1、刺激中國經濟的轉型。首先，中國經濟正處于重組轉型時期，不再像10年前依靠出口廉價商品和勞動力推動經濟發展;其次，美國在后經濟危機時代從中國進口的貨物數量明顯減少，因此其所謂的保護主義并沒有太多威懾力，相反的，甚至會產生積極影響，如貿易保護主義抬頭刺激中國經濟轉型：向高端制造業轉型，從投資制造業向消費服務業轉型，中國企業走向全球，中國特有商業模式興起。

2、催生中國新的貿易伙伴。隨著“逆全球化”和貿易保護主義的加速崛起，各國的貿易關系逐漸由“單打獨斗”轉向“多邊協作”。當一國與另一國存在貿易爭端時，造成的雙方貿易總量的缺失，也為其他國家帶來了與中國合作的市場機遇，促使中國擁有新的貿易伙伴，在更廣泛的領域開展對外貿易。

（二）消極影響

1、我國出口貿易受到巨大影響，貿易對經濟的貢獻率有所下降。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭受無辜調查，影響了中國產品出口，影響惡劣，其他國家也都紛紛效仿，對于外貿依存度高達70%的中國而言，所受到的打擊是沉重的。在貿易保護主義之下，中國與對應國家的貿易總額都會受到影響，但是中國在與其他許多國家的貿易關系中，中國幾乎始終處于順差地位，這對我國企業尤其是出口外向型企業的影響是巨大的。

2、多行業領域受限明顯。從貿易保護主義波及的行業領域來看，中國對外出口產品比重越是大于其他國家對外出口比重，中國的相關行業受貿易保護主義約束以及出口貿易減幅的可能性就越大。發達國家技術壁壘門檻日漸高漲，逐漸成為中國經濟未來發展路上的最大絆腳石。2003年6月10日《國際商報》發布的商務部最新調查結果顯示：2002年，我國有7l%的出口企業遭遇技術貿易壁壘不同程度的限制，39%的出口產品受到不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當于當年出口總額的5.2%。而2000年相關數字分別為66%、25%和110億美元，這一系列的數字都在向我們說明，技術貿易壁壘正逐步取代反傾銷成為壓制中國經濟發展的最大障礙。

三、貿易保護主義給中國對外貿易帶來的問題

（一）中國對外貿易增長放緩。中國對外貿易增長放緩是對外貿易發展的又一新常態。自2008年國際金融危機導致全球的經濟貿易受到重創以來，全球各國仍忙于經濟恢復。尤其以中國為代表的發展中國家，受創程度更高，恢復速度更慢。從2016年至2017年，世界貿易組織連續兩次將全球貿易增速下調，3.9%到1.7%的變化幅度，表明了世界貿易進入了新的困難時期，這是自20世紀80年代以來最壞的貿易發展格局。加之貿易保護主義的加速抬頭和“逆全球化”程度的不斷加深，中國對外貿易增速逐漸放緩。

（二）中國對外貿易國內分區布局結構不合理。20世紀70年代后期以來，伴隨著改革開放等一系列國家政策的貫徹落實，地區專業化分工逐漸細致化，但是分布的不平衡性和集中程度明顯加深，并且地方政府為了保護本地區產業的發展，導致地方保護主義也逐漸興起，東部沿海地區城市的對外貿易發展程度明顯高于中西部地區，尤其在工業制品進出口方面占據很大優勢。

（三）中國對外貿易摩擦不斷增加。隨著中國國際地位的不斷提高，中國在世界上的話語權也逐漸擴大，加之中國的出口貿易長期存在順差，使我國的貿易環境漸趨惡化。從公開的數據獲知，2019年上半年，全球對中國發起的貿易救濟案件中，反傾銷28起，反補貼6起，保障措施9起，在貿易保護升溫的2020年，貿易壁壘已經成為不容忽視的問題。在就業壓力不斷增大的背景下，加之歐美經濟面臨疲軟，中國將面臨越來越嚴密的貿易壁壘保護，所受到的反傾銷調查可能會越來越多。以美國為例，自2008年3月22日中美貿易戰一觸即發以來，至今已經過11輪的談判磋商，中間雖然也有好消息傳來，但中美即將達成的一系列合作計劃，又因為美國的次次反悔而告一段落。在一次次加征關稅的風波之后，預計中美貿易摩擦仍有加劇的態勢。

四、中國應對貿易保護主義的對策

（一）擴大內需，緩解貿易順差。改革開放40年多以來，中國經濟發展取得了前所未有的輝煌成就，投資、消費、出口三駕馬車功不可沒。但是，步入新時代，隨著中國綜合國力的提升和中國經濟高質量發展的要求，從前以投資為主導、出口次之的三駕馬車已經無法滿足當前的需求，所以目前應當更多轉向依靠內需拉動經濟。黨的十八大報告提出，“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模。”這勾畫出我國擴大國內需求的基本框架，通過擴大國內需求和國內市場規模，使經濟發展更多地依靠內需特別是消費需求拉動，從而保持國民經濟平衡、協調和可持續發展。

（二）加快推進區域一體化協同發展戰略。《區域藍皮書：中國區域經濟發展報告（2018-2019）》稱，改革開放40年來，中國區域經濟發展取得顯著成就，東部地區率先發展，中西部地區經濟發展水平顯著增強，東北地區經濟逐步復蘇。因此，我們對外要繼續擴大對外開放，吸引更多的貿易伙伴，擴大貿易范圍與貿易量，進一步提升在全球價值鏈分工體系中的參與度;對內需要突破原來區域間“經濟割據”的局面，改革行政管理體制，既要發揮不同地區之間的比較優勢，又要建立區域經濟一體化的發展思路，構建區域互聯互通的國內價值鏈分工體系。在具體策略方面，中西部地區需要加強基建投入，打造快速化的交通與信息體系，以有效地承接東部區域的產業轉移;要建立東、中、西部資源互通、互補與互助機制，以充分發揮中西部區域的資源優勢以及東部區域技術與資本優勢。通過構筑完整協調的國內價值鏈以消解全球價值鏈中的不足，甚至還可以部分替代全球價值鏈，形成國內、國外價值鏈的互補與協調發展態勢，以化解美國貿易保護主義政策帶來的沖擊。

（三）進一步實施創新驅動戰略。通過加快創新驅動戰略實施步伐，提升核心技術的研發效率，搶占更多技術外溢渠道。以中美貿易爭端來講，從“中興事件”與“華為事件”不難看出，美國針對中國經濟的制裁方向已經轉向了高新技術方向，這就對中國出口產品的技術含金量提出了更高的要求。正如格力電器董事長兼總裁董明珠所說：“讓世界愛上中國造。”劃重點是“中國造”，這大前提就應當是掌握自己的核心技術，減少對發達國家技術類支持的需求，才能真正降低受貿易保護主義影響的風險。

（四）堅持改革，促進對外開放。一百多年來的經濟史和經濟思想史表明，經濟對外開放是發展中國家邁向發達經濟體的必要條件，但如何開放、選擇什么開放次序，是擺在各國決策者和理論界面前的難題。經過改革開放這40多年，中國成為僅次于美國的世界第二大經濟體，成為拉動全球經濟增長第一大引擎，這一系列成果的取得，也是其他國家對中國發起貿易戰的最直接動因。改革開放是中國的基本國策，是強國之路，是黨和國家發展進步的活力源泉。堅持改革，促進對外開放，一切要立足于中國的國情，講究實事求是，開辟富有中國特色的開放之路。同時，應當加強“一帶一路”建設，中國企業在“一帶一路”倡議背景之下能夠順利有序地“走出去”，不僅可以為企業自身發展贏得更多的利益，實現長遠、穩定、可持續發展，更加能夠保證和推動“一帶一路”建設的穩步推進，更加有利于擺脫對單一市場的依賴。

（通訊作者：崔強）

主要參考文獻：

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