基于新發(fā)展理念的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

劉釗汐

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)歷史新起點(diǎn)。在新時(shí)代的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本目標(biāo)和核心要求。本文以新發(fā)展理念為理論指引，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大維度共選取29個(gè)指標(biāo)測(cè)度中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行省域之間的比對(duì)分析。對(duì)中國(guó)2011-2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了顯著提高，各個(gè)維度的發(fā)展?fàn)顩r也保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但區(qū)域之間的發(fā)展差異性較大。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度加快，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。黨的“十三五規(guī)劃”指出：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告又明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，必須“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。新發(fā)展理念是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指引和路徑遵循，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)研究吸引了很多學(xué)者的目光。冷崇總構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四維評(píng)價(jià)體系，選擇了勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率、資源供求系數(shù)、單位產(chǎn)值能源消耗量、環(huán)境質(zhì)量成本變化率、研究與開(kāi)發(fā)投入占GDP比重、專(zhuān)利授權(quán)指標(biāo)衡量、居民收入增長(zhǎng)率、恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比等指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行測(cè)度。任保平認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)有效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善、社會(huì)福利全面、分配機(jī)制公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)外部性減小以及國(guó)民素質(zhì)有效提高的過(guò)程。

鈔小靜將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量界定為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、福利變化與成果分配以及環(huán)境代價(jià)，分別選取工業(yè)化率、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率、城鄉(xiāng)收入比、單位GDP能耗等28個(gè)指標(biāo)，利用主成分分析法測(cè)度了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的時(shí)序變化，并分析了各個(gè)地區(qū)間的發(fā)展差異。宋明順基于競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量、民生質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量三個(gè)維度選取8個(gè)指標(biāo)測(cè)度了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，采用熵權(quán)法對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并與美日德法英五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比對(duì)分析。許永兵在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)總需求、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、民生改善6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，采用熵值法反映客觀權(quán)重，對(duì)河北省14年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并利用因子分析法進(jìn)行省域間的比較分析。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的概念內(nèi)涵，其理論支撐稍顯不足;且各個(gè)學(xué)者所采用的分析維度與指標(biāo)選擇也存在較大差異，尚未形成一致的看法。因此，本文以新發(fā)展理念為理論邏輯，構(gòu)建“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大基本評(píng)價(jià)維度切入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從時(shí)間動(dòng)態(tài)性及區(qū)域差異性對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時(shí)代進(jìn)程及其地域特征進(jìn)行深層次評(píng)價(jià)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再采用過(guò)去盲目追求數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展方式，而應(yīng)追求質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更均衡的發(fā)展模式。新發(fā)展理念是對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”歷史問(wèn)題的時(shí)代回應(yīng)，是中國(guó)目前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理論指引。構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先應(yīng)深刻挖掘新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵。

（一）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

“十三五規(guī)劃”指出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力，是對(duì)原有資源稟賦組合面臨困境的有效沖破。對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的衡量應(yīng)從科技創(chuàng)新人才、政府對(duì)科技研發(fā)的資金投入及科技成果的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化三個(gè)層面進(jìn)行。因此選取科技成果登記數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、研究與發(fā)展人員數(shù)量、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、研究生畢業(yè)數(shù)及技術(shù)市場(chǎng)成交額共6個(gè)指標(biāo)測(cè)度創(chuàng)新水平。

（二）協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量要側(cè)重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。因此，選取城鄉(xiāng)收入差距、恩格爾系數(shù)差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹率共5個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（三）綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”新時(shí)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)全面摒棄以資源的掠奪性、環(huán)境的破壞性為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)形成人與自然和諧發(fā)展的新局面。對(duì)綠色發(fā)展的衡量應(yīng)側(cè)重于能源的更有效利用、污染物排放量的減少、綠化程度的增加等。因此選取單位GDP能耗、單位GDP電力消費(fèi)量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額、工業(yè)污染源治理投資、城鎮(zhèn)公園人均綠地面積共7個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量綠色發(fā)展水平。

（四）開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路

黨的“十三五規(guī)劃”指出：“必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技、引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”對(duì)開(kāi)放發(fā)展的衡量應(yīng)側(cè)重于開(kāi)放的水平及效果，因此選取貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額、對(duì)外承包工程合同數(shù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作完成營(yíng)業(yè)額共6個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)開(kāi)放水平。

（五）共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。共享發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了馬克思主義的內(nèi)涵，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)理論的新拓展。共享發(fā)展主要體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)程度、社會(huì)福利水平、人民受教育程度以及醫(yī)療保障水平，因此采用的指標(biāo)為最低保障居民占總?cè)丝诘谋戎亍⑸鐣?huì)保險(xiǎn)基金收入、國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育經(jīng)費(fèi)投入以及每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)。

基于新發(fā)展理念的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)及29個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)表1。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

（一）數(shù)據(jù)收集與處理

本節(jié)中所采用的數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，選擇2011-2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29個(gè)觀測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。缺失的數(shù)據(jù)考慮線性插值方式估測(cè)。

數(shù)據(jù)獲取后，對(duì)所收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行去量綱化和同趨勢(shì)化。本文采用均值法去量綱，采用取倒數(shù)法同趨勢(shì)化。

（二）指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平指數(shù)之前，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)。加權(quán)系數(shù)的常用計(jì)算方法有層次分析法、主成分分析法、等權(quán)重加權(quán)平均和熵權(quán)法等。熵權(quán)法是一種離散信息量權(quán)數(shù)計(jì)算方法，與其他方法相比，它不需專(zhuān)家系統(tǒng)的支持，具有更加客觀的優(yōu)點(diǎn)，因此本文采用熵權(quán)法。過(guò)程如下：

1.將標(biāo)準(zhǔn)化處理過(guò)后的2010-2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)用矩陣Q=（）表示。

2.計(jì)算熵值。

其中k=1/ln9

3.計(jì)算差異系數(shù)

4.對(duì)所求差異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，得到權(quán)重

根據(jù)上述計(jì)算方法，分別計(jì)算出各個(gè)一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，如表2所示。

根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，可以計(jì)算得到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分維度指數(shù)，繪出其趨勢(shì)變化圖，如圖1所示。

2011-2018年，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平和共享發(fā)展水平保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，說(shuō)明我國(guó)的創(chuàng)新動(dòng)力十分強(qiáng)勁;共享發(fā)展水平不斷提高，說(shuō)明我國(guó)脫貧攻堅(jiān)、分配方式改革以及人民福祉增進(jìn)的效果顯著。綠色發(fā)展水平在2015年以前緩慢增長(zhǎng)，2015年后一枝獨(dú)秀、大幅上升，2015年頻繁出臺(tái)了多條環(huán)保政策，大大提高了我國(guó)綠色發(fā)展水平;協(xié)調(diào)發(fā)展水平在2011-2014年幾乎無(wú)變化，較平均，但在2015-2018年間呈現(xiàn)小幅波動(dòng)趨勢(shì);開(kāi)放發(fā)展水平波動(dòng)較大，考慮是受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響及國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所致，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展易受全球化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，對(duì)外在不穩(wěn)定沖擊較敏感。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量五維度指數(shù)值，可以計(jì)算得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)值，如表3所示。

將其與GDP增長(zhǎng)率進(jìn)行比對(duì)，并繪出其趨勢(shì)變化，如圖2所示。

從圖中可以看出，2011-2018年間我國(guó)GDP增速雖然小幅下降，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)卻呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平卻逐年提高。

五、 ?結(jié)論與建議

從總體分析角度看，2011-2018年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量迅速擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平也獲得了一定程度的提高，其中2011-2013年發(fā)展質(zhì)量大幅提高、2014-2016年發(fā)展水平較為緩慢，2017年后增長(zhǎng)速度又有提高。從五維度分析的角度看，2011-2018年我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平和共享發(fā)展水平保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì);綠色發(fā)展水平在2015年以前發(fā)展水平較為平緩，2015年后大幅上升;協(xié)調(diào)發(fā)展水平比較平均，但在2015-2018年間小幅波動(dòng);開(kāi)放發(fā)展水平波動(dòng)較大，考慮是受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所致。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，一味追求GDP的高速增長(zhǎng)已難以為繼。根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要路徑之一就是培育和打造更多的國(guó)際品牌，提升我國(guó)品牌發(fā)展水平，提高開(kāi)放發(fā)展的穩(wěn)定性;加強(qiáng)民生質(zhì)量建設(shè)，將政府的投資重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，注重收入分配的平等程度，保證居民收入在收入分配結(jié)構(gòu)占比不斷上升，提升民生質(zhì)量水平;將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)先發(fā)展低碳、環(huán)保、資源節(jié)約的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)質(zhì)量水平。

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作者單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院