“市場調節”抑或“政府管控”

冀達 唐靜雯

摘要：本文研究了新型冠狀病毒引起的肺炎疫情期間防疫用品供需矛盾的問題。為有效了解防疫用品市場情況及多角度思考問題，本文搜集了時下盛行的觀點進行經濟學理論分析與研究。總結分析發現：一是市場機制存在一系列的問題與缺陷，在當前市場經濟的條件下，解決“市場失靈”引入政府管控有重要的作用;二是在中國的經濟體制中，政府處于相當重要的地位，既是市場經濟的參與者，也是市場經濟管理的主體，發揮著相當重要的作用;三是多年來的經濟發展已經表明，只有將看不見的手和看的見的手相結合，也就是市場調節與政府管控相結合，才能使得經濟社會平穩發展。

關鍵詞：市場調節 政府管控 供需矛盾

一、研究背景

2020年春節期間，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在全國快速地蔓延，舉國上下都在奮力抗擊疫情，各省市自治州均出臺了關于應對疫情的防控措施。自從鐘南山院士公開宣布疫情的嚴峻性并囑咐大家一定要佩戴口罩后，口罩、酒精和部分醫藥用品需求增加，而由此形成了供需不平衡的局面。

在這種情況下，防疫物品的價格飛漲，而市場供給并不能及時的滿足市場的需要，這時候市場調節就失去了一定的作用，而如何保持市場的穩定以及維持市場的供需平衡，就需要政府管控的引入，因此研究我國市場調節和政府管控之間的關系更加具有理論意義和現實意義。

二、市場調節

在經濟學的發展歷程中，西方經濟學界對市場調節做了不同角度的研究和闡釋。古典經濟學的自由放任學派以“經濟人假說”為支撐點，認為在自由市場當中每個經濟人都是利己主義者，因此即使政府不進行調控和干涉，經濟市場也能進行自我調節。在經濟社會的運行當中，我們應該遵循市場經濟中的三個基本規律：價值規律、供求規律和競爭規律。此次疫情中防疫用品發生了的嚴重供需矛盾，一些經濟學家對于如何供給防疫用品以及防疫用品的價格的調整是否應交由政府管控有一些不同的觀點。以薛兆豐等為首一批經濟學家提出了應交由市場調節的相關觀點。主要觀點有以下幾個方面：首先，他認為在供需存在矛盾的時候，商家大幅提高商品的價格屬于一種正常的行為。因為在此刻的市場上，防疫物品屬于緊俏的商品，供不應求，在追求個人利益最大化的影響下，每一個商家都想以市場接受的最高價格出售自己的商品。其次，他認為如在供需矛盾突出的時候，如果不允許商人提高價格銷售商品，其實對于社會來說不是一件好事情。他認為在不同的地方，不同的時間，消費者愿意用不同的代價購買商品，所以他覺得這個時候以高價格出售防疫用品的商家是對于增加供給有幫助的行為，不應該被阻止。最后，高的價格消除了套利空間，若沒有高價，以低價獲得物品的人可以私下再以高價轉售，催生黑市的產生。這樣對于急需防疫物品的人來說，其支付的價格還是高的價格，獲得低價防疫物品的只是一小部分人。

其他的經濟學家也有一些相關的觀點提出，如價格交由市場調節的情況下，高的價格有利可圖，可以刺激商家擴大生產，增加防疫用品的供給。再如市場調節可以讓市場更加充滿效率，可以使最需要的人得到自己想要的物資等相關觀點。

這些觀點產生的原因可以歸結于以下幾個方面：一是資本至上觀念深刻影響人們的思維方式。西方世界對于物質的追求極高，衡量社會主要價值的制度是人對物的追求。雖然這種觀念使人們生產的積極性大幅提高，生產力大幅提升，經濟社會迅速發展，但同時也帶來了很多不好的影響。使人們認同了金錢既地位，擁有金錢就擁有了一切。使人們的奉獻精神和社會責任感降低。二是人本精神匱乏。人是社會生產生活中最重要的因素，人類獲得幸福的必然要求是建立一個公平公正的社會。在社會體制改革的進程中，一些資本家對于效率和資本的追求很重視，而公平在一定程度上被忽略。

三、市場失靈

前文中支持市場調節的一些經濟學家的觀點以及市場調節運行良好的基礎是市場處于穩定狀態，但是他們都忽視了一個重要的問題，當前的市場是否處于穩定狀態，是否已經陷入“市場失靈”狀態。市場失靈是指通過市場配置資源不能實現資源的最優配置。一般認為，導致市場失靈的原因包括壟斷、外部性、公共物品和不完全信息等因素。

此時的“市場失靈”狀態是由壟斷以及外部性造成的。壟斷產生壟斷價格，導致低效率，損失經濟福利，而且為獲得與維持壟斷地位，壟斷企業將進行非法的“尋租”活動，導致經濟福利進一步減小。壟斷導致資源配置缺乏效率和社會不公，雖然壟斷企業獲得壟斷利潤，但消費者的利益與社會的經濟福利都受到損失，這說明有必要對壟斷進行政府管制。當存在外部性條件下，依靠市場機制，不能實現帕累托改進。為了追求利益最大化，會導致資源配置不當。為了糾正外部性引起的資源配置不當，政府必須采取適宜的政策工具進行管制。

當在這種情況下，緩解市場失靈情況，引入政府管控就有其重要的作用和現實意義。

四、政府管控

1920年末，西方資本主義國家出現大規模的經濟危機，由此進一步說明了市場調節不是解決所有經濟問題的萬能藥劑，仍需要政府進行一定的管控和調劑。因此凱恩斯主義的國家干預理論取代了自由放任理論的領導地位，并有效緩解西方資本主義國家的經濟危機。薩繆爾森的《經濟學》是西方最權威的經濟學教科書，他在書中就明確指出：所有的社會都是既帶有市場經濟的成分也帶有指令經濟的成分的混合經濟，沒有一個百分之一百的純粹的市場經濟。 ①

一些支持市場調節防疫用品價格經濟學家的觀點同時也引發了一些反對的聲音。其主要是針對支持市場調節的觀點進行了反駁并提出了自己的看法。

田軒認為“發國難財”是提升價格的邏輯存在問題。從經濟學的視角來說，當發生自然災害或者其他突發事件時，供給會產生缺口，因此需求也就無法得到滿足，此時通過市場自發調整價格調節供需在正常情況下時是沒有問題的。但是此時的需求不同于一般的需求，危機時刻的需求都是要命的需求，供給因為各種原因無法及時提供時，僅依靠市場調節價格是不正確的。

其次他認為在極端情況下，市場失靈，價格失靈，并不能起到調節供需的作用，只有依靠政府來強制執行和維持市場運行。一旦經濟問題變為政治問題，則經濟學中的一些手段如“看不見的手”“自我調節”等都成為空談。最后他認為在重大的社會危機面前，人的行為不只受經濟學規律支配的，也存在不計報酬、不畏生死的廣大醫護工作者。這些無法用經濟學規律去解釋。這個社會不只是一個經濟支配的社會，刺激這個社會的不只有利潤，還有崇高的社會責任感、榮譽感。

一些經濟學者從其他的角度分析了這個問題并提出了自己的相關觀點。如董志強不贊同市場原教旨主義，也不贊同簡單的自由主義。他認為很多社會行為不是在市場領域運行的，而是在社會規范領域發生的，如果在后者領域內運行，則價格機制或者說市場調節機制起不到作用。他同時對于一些支持市場調節的經濟學家的一些理論進行了反駁，如趁人之危是多提供一種選擇，他認為這是一種威脅而不是自由選擇;以及高價刺激商家擴大供給，他認為供給在短期內只能依靠工人的加班加點去實現，高價并不一定能帶來生產規模的迅速擴張而實現供給的增加;以及極高的價格消除了套利空間，不會滋生黑市，他認為高價同樣會帶來很多其他的問題，如捐贈成本提高導致捐贈意愿下降以及投機者囤積防護品導致供需矛盾更加突出等。

這些觀點產生的原因可以歸結于以下原因：

第一，經濟學理論在實際的發展過程中，經常會出現不符合社會實際經濟發展的情況，這時候一些經濟學家就會去尋找一些方法對當前的經濟學理論進行修訂或更正。如果說經濟學存在不同的版本，那么經濟學1.0版本就是在完全競爭市場中，市場有一只無形的手，可以使市場在穩定狀態運行。經濟學2.0版本就是當市場失靈時，即市場自發調節無法使得市場均衡時，需要政府管制的參與。經濟學3.0版本則是經濟學不僅需要考慮到市場的效率，更要考慮人的發展，即是否公平，實現社會福利最大化。經濟學理論不斷演化的過程也是導致當前社會問題發生時，不同的人考慮問題的角度不同，所得結論也不同的原因。

第二，政府干預經濟社會的發展被大多數人所接受。在市場經濟中，政府和市場之間各自有自己的職能，政府在根本上屬于市場的一部分。但是從歷來的經驗得知，當社會發生危機時，民眾往往希望政府參與其中，維持穩定。當前中國的體制改革仍在繼續進行，要不斷發揮市場的主導作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。因此政府管控引入市場調節中是必不可少的。

第三，中國的社會制度具有特殊性。中國的經濟社會制度經歷了多次變遷，新中國建立前的多元經濟制度，再到計劃時期的單一制經濟制度，再到社會主義市場經濟時期的以公有制為主，多種所有制共同發展的經濟制度。與西方的經濟制度有很大的區別，因此關于市場進行具有中國特色的改造和發展，對于中國的發展有重要的作用。

五、結論及建議

通過上述對于一些經濟學者觀點的分析總結，與所學規則經濟學內容相結合，有以下幾個方面的思考：

（一）市場調節存在局限性

學過西方經濟學的都知道，市場調節機制在經濟社會中發揮著重要的調節作用，但同時也存在著一些缺陷：

1.市場調節無法克服市場自主生產的盲目性。在現今的經濟社會條件下，每一個參與者都是以追求個人最大利益為原則行事，其活動未考慮對于整體經濟和長期經濟的影響。

2.僅僅依靠市場機制調節無法及時有效的保持宏觀經濟運行的平穩。從西方經濟學理論中可知，市場調節機制具有微觀和滯后的特征，如果社會遭遇比較大的沖擊，市場調節需要花費較長的時間以及可能造成極大的資源浪費。

3.市場調節機制難以實現全社會福利的相對公平化。一方面是對于利益的追求使得大部分參與者偏好于投資少回報快的產業、而非營利性的公共服務難以得到良好發展;另一方面是在社會分配層次，僅僅依靠市場調節，容易造成更大的貧富分化，造成社會不穩定。

總而言之，市場機制存在一系列的問題與缺陷，在當前市場經濟的條件下，解決“市場失靈”引入政府管控有重要的作用。

（二）政府管控的必要性

中國是一個社會主義國家，在中國的經濟體制中，政府處于相當重要的地位，既是市場經濟的參與者，也是市場經濟管理的主體，發揮著相當重要的作用。

1.社會化大生產的必要條件。中國的各項生產生活是建立在社會化大生產的基礎上，不同的地區、行業之間的相互配合和分工合作需要政府統籌管理。

2.協調各方利益的需要。中國的經濟社會中，各個地區、行業以及各種類型的參與者之間，都存在著利益關系，為了協調統籌這些不同的參與者，維護社會的穩定，政府的管控必不可少。

3.中國特色社會主義市場經濟的必然要求。通過政府設立規則，維護市場穩定，促進公平競爭，消除各種隱患，那么就能使市場經濟更加完善和穩固。二戰以后一些國家的經驗證明了這一點。

4.實現社會主義根本目標的要求。中國是一個社會主義國家，中國發展的目的是滿足廣大人民的物質和精神文化需求，實現共同富裕。而這一目標的實現僅僅依靠市場調節根本無法完成，政府管控的存在至關重要。

多年來的經濟發展已經表明，只有將看不見的手和看的見的手相結合，也就是市場調節與政府管控相結合，才能使得經濟社會平穩發展。市場經濟發展的越快，政府管控愈發顯得重要。

注釋：

①成思危.深化經濟體制改革 處理好政府和市場的關系[J].中國流通經濟，2013，27（4）：4-7。

參考文獻：

[1]成思危.深化經濟體制改革 處理好政府和市場的關系[J].中國流通經濟，2013，27（4）：4-7.

[2]黃鐵苗，徐常建.中國特色社會主義市場經濟的獨特優勢[J].馬克思主義研究，2019（11）：80-87.

[3]姚榮.國家管制與市場調節之間：我國高校教師人事自主權行使的雙重機制及其矯正[J].湖南師范大學教育科學學報，2019，18（02）：36-47.

[4]洪銀興.市場化導向的政府和市場關系改革40年[J].政治經濟學評論，2018，9（06）：28-38.

作者單位：云南財經大學經濟學院