加強林業生態工程建設及其發展的有效策略研究

馬永鑫

（甘肅省小隴山林業實驗局黨川林場，甘肅 天水 741000）

1 林業生態工程建設中存在的問題

1.1 思想意識守舊，人為破壞嚴重

林業生態工程是造福子孫后代的利民惠民工程，需要一個長期而艱苦的過程，但是，由于各級地方林業部門管理人員思想意識守舊，對林業生態工程的重要性認知力不足，對相關法律法規的執行效果不好，林業生態工程建設工作進度不快，導致林業生態工程并未形成一個上下共管、制度嚴明、意識超前的新型建設格局，林業生態工程等于形同虛設，本身的生態環境保護價值也被掩埋。此外，隨著我國城市化進程的逐年加快，部分城市為了加快擴城腳步，大肆占用林業耕地，使本來就捉襟見肘的土地資源變得雪上加霜，林業資源賴以生存的土地資源面積也在逐步縮減，對林業生態工程建設造成諸多不利影響。

1.2 缺少統一規劃經驗，生態保護功能喪失

部分地區的林業部門在種植生態林木時，并未建立科學完善的事前規劃機制，缺少該地區地形、地勢、土壤環境、地下水源等指標的分析數據，往往采取盲目種植、盲目發展策略，忽略了造林密度以及植被配置等關鍵要素，導致種植的林木樹種無法發揮保護生態環境的功能，生態林變成了經濟林，造成了嚴重的資源浪費，給國家帶來了巨大的經濟損失。

1.3 科技含量低，監管力度小

林業生態工程是一項科技含量高的系統性工程，需要大量的科研人員與專業技術人員的共同支持，但是，在一些偏遠地區，由于資金來源渠道單一，用于林業生態工程建設的資金少之又少，因此，科技人員的引入機制遲遲未提上日程。在植樹造林過程中，依然沿用過去傳統耕作方式，不僅造林效率低，而且林木質量差，林業生態工程的規模化建設形同虛設。

2 林業生態工程建設的發展對策

2.1 加大宣傳力度，樹立環保意識

隨著物質生活水平的逐年提高，人們的關注焦點也轉移到生活與居住環境上面，但是，近年來，環境污染事件頻頻見諸于各個媒體端，導致生態環保形勢日趨嚴峻，在這一背景下，林業生態工程建設工作的重要性已逐步突顯，它不僅是自然生態環境的一道保護屏障，同時，也是社會和諧發展的動力之源。因此，林業部門應進一步加大宣傳力度，利用傳統的電視、廣播、報紙媒介結合現代的互聯網、移動客戶端、信息技術對林業生態工程進行全方面無死角宣傳，林業部門的各級管理人員應經常到基層走訪，采取公益講座、案例演示、圖片宣傳等方式，使人民群眾樹立環境保護意識，認清林業生態工程在環境保護中發揮的重要作用，保證林業生態工程建設工作得到全社會的支持和認可。

2.2 借助宏觀調控機制，合理配置各類資源

由于林業生態工程屬于社會公益性工程，本身具有工程規模龐大、投入資金巨大、建設周期長等特點，因此，該工程的社會效益遠遠高于經濟效益，使得部分團隊與個體投資者短期內無法獲取經濟效益，而影響了投資者的積極性，一些企業出于短期效益考慮，往往表現出觀望姿態。面對這種情況，各級地方政府應當在國家法律法規的框架下，對團隊與個體投資者實行合理干預，使投資者能夠權衡利弊，著眼于大局，將外部投資行為轉化為內部共融互進的局面，以調動投資者的投資積極性。使各類資源得到合理配置，確保林業生態工程有序開展。

2.3 加大法制建設力度，維護自然生態平衡

“沒有規矩，不成方圓”，林業生態工程建設需要一個強大的法律后盾支撐，才能逐步建立一個標準化、法制化、規范化的管理體系。因此，為了促進生態環境健康可持續發展，各級林業部門應進一步加大法制建設力度，完善地方林業法規政策。對惡意破壞林業資源以及自然生態資源的行為采取“零容忍”態度，對違法個人嚴格打擊。此外，林業部門根據當地林業生態工程建設進度，建立生態林保護與監管機制，指派專業技術人員以及相關管理人員對生態林的保護工作進行全程監督，對工作失職人員依照內部獎懲機制，對其進行嚴肅處理，并將個人工作業績納入到綜合考評體系當中，以調動基層工作人員的工作積極性，將生態林防護工作以及生態保護工作做扎實、做精細，保證林業生態工程建設工作的順利進行。

3 結語

林業生態工程是保護自然生態環境的利民惠民工程，進入二十一世紀，生態環境保護形勢日趨嚴峻，只有持續推進林業生態工程建設進程，始終堅持林業生態促環境和諧、促社會發展的理念，才能構建一個群眾基礎牢固、建設規模宏大、影響范圍廣泛、治理成果卓著的林業生態體系，為我國林業產業的長遠健康發展注入強大的內動力。