城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型：上海怎么做

應(yīng)琛

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個全新課題、系統(tǒng)工程，涵蓋城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面，包括經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等各個領(lǐng)域。

如何推動整個城市整體邁向數(shù)字時代？共建共享共治是人民城市建設(shè)的基本要求，而智慧城市建設(shè)則是幫助其實現(xiàn)的有力抓手。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，智慧城市從其誕生之日起，就以更好地滿足人的需求為根本出發(fā)點，以動員更多的市民積極參與城市建設(shè)為行動指南，以推動數(shù)據(jù)合法、有序、充分、安全共享為基本路徑，以運用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)提高居民生活質(zhì)量為重要特征，并致力于推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑城市未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

“人民至上”，用科技凝聚人民的共識

為了給“十四五”時期的智慧城市規(guī)劃做好準備，上海采取多種途徑進行世界上最大規(guī)模的需求調(diào)研。

早在去年11月，上海市就通過注冊用戶超千萬的“隨申辦市民云”APP開展“上海智慧城市市民需求大調(diào)研”活動，并通過12345市民熱線實時發(fā)現(xiàn)市民反映最強烈的熱點問題和難點問題，匯總和梳理出群眾 最期盼、最迫切的問題。

這些前期工作和制度建設(shè)都為新一輪智慧城市規(guī)劃充分發(fā)揮人民群眾的主體力量打下了堅實的基礎(chǔ)。

加強數(shù)字技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合

智慧城市的基礎(chǔ)是數(shù)字技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合。上海信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年保持國際領(lǐng)先水平，近年來，公共數(shù)據(jù)整合共享更是取得突破性進展——

《2020年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》把運行剛剛兩年的上海“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗作為經(jīng)典案例寫入報告，向世界各國推廣。

2018年4月，上海成立了市大數(shù)據(jù)中心，承擔上海市政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各方數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用融合工作，并在全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理的基礎(chǔ)上，著力打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

常住人口超2400萬

市場主體270多萬

軌道交通運營里程700多公里

電梯24萬余臺

建筑總量13億多平方米

……

面對全球罕有的超大城市管理基數(shù)，上海的生命體征更為復雜，城市精細化、智能化管理的難度更大，其成功實踐無疑會吸引全世界的目光。

“政府主導，社會共造”，形成創(chuàng)新生態(tài)圈

在上海，圍繞龐大的智慧城市市場形成了生機勃勃的創(chuàng)新生態(tài)圈。

電信、聯(lián)通、華為、阿里巴巴、騰訊等全國信息行業(yè)巨頭最早參與上海智慧城市建設(shè)。

本地企業(yè)萬達信息作為“一網(wǎng)通辦”平臺總集成、核心系統(tǒng)承建方和APP運營方，幫助政府加快建設(shè)智慧政府的進程，其開發(fā)的“隨申辦市民云”成為全國首個注冊用戶突破1000萬的政務(wù)服務(wù)類APP。

儀電集團與上海市大數(shù)據(jù)中心在上海電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)治理與安全、政務(wù)網(wǎng)、人員交流互派等方面展開深入合作，幫助提升政府管理的科學化、精細化、智能化水平。

在區(qū)級層面，浦東城市大腦建設(shè)為迥靈信息公司、數(shù)空科技公司等小企業(yè)搭建了施展所長的大舞臺。

開放城市數(shù)據(jù)資源，搭建賦能平臺

截至2019年底

上海擁有 AI 企業(yè)數(shù)居全國第二占全國 20.3%，居世界第四

超過1/3的 AI人才集中在上海居全國第一

在上海人工智能TOP100企業(yè)的創(chuàng)始人中1/3為80后和90后

一個年輕、高知、富有創(chuàng)業(yè)精神、具有國際視野的企業(yè)家群體正日漸壯大，融入到上海城市發(fā)展的積極參與者和最大受益者的行列中去。

智慧城市建設(shè)生產(chǎn)和匯集了海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為城市發(fā)展數(shù)字技術(shù)和人工智能提供了寶貴的資源。

上海社會科學院信息研究所發(fā)布的《2020全球重要城市開放數(shù)據(jù)指數(shù)》顯示，上海綜合指數(shù)得分高居榜首。近幾年，上海制定了中國第一部專門針對數(shù)據(jù)開放的地方政府規(guī)章《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放，上海市經(jīng)濟信息化部門組建了公共數(shù)據(jù)開放專家委員會指導數(shù)據(jù)共治，連續(xù)6年舉辦政府數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新大賽“SODA上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”，大賽孵化的創(chuàng)新企業(yè)獲得超億元融資。

由于公共數(shù)據(jù)資源豐富，政府數(shù)據(jù)開放力度大，上海吸引了大量的數(shù)字技術(shù)企業(yè)和人工智能企業(yè)。例如，思愛普公司全球CEO柯睿安日前表示將加大在滬投資，在云計算服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。百度董事長李彥宏也表示上海資源要素集中、應(yīng)用場景豐富，將加快在滬布局研發(fā)業(yè)務(wù)和應(yīng)用推廣。