新政府會計制度下行政事業單位的財務管理對策

丁苗

【摘要】2019年初全國范圍內開始大規模實施新政府會計制度。作為國家的職能部門，政府和事業單位在面臨著機遇的同時也伴隨著挑戰。本文深入研究新政府會計制度，首先對其做出一個簡單的概述，其次著重分析其對行政事業單位財會管理產生的深遠影響，并且對于現階段存在的一系列問題提出改進措施。

【關鍵詞】新政府會計制度? 行政事業單位? 財務管理? 對策

一、新政府會計政策概述

與以往的新政府會計相比較，新政府會計制度提出了更高的要求。新政府會計制度改革了財務管理的內容和固有制度模式，例如改革政府收支和國庫收支制度，這一改革措施彌補了現階段的缺陷和不足，在一定程度上可以提高政府工作效率并且對于單位內部的從業人員素質水平提出了更高的要求。這一變革是符合當前行政事業單位的發展需要現狀的。

二、新政府會計制度實施對于行政事業單位財會制度的影響

作為行政事業內部一個關鍵的部門，財務管理的重要性毋庸置疑。新政府會計制度的實施對于行政事業單位財會制度的影響是多方面的，在短期內會在一定程度上影響政事業單位財務管理的工作推進速度，但是也可以督促財務管理人員提升自身素質和專業遂平。前文提到新政府會計制度的實施對于行政事業單位工作的推進帶來一定挑戰，但同時我們也應該注意到其對于行政事業單位財會制度帶來的長期影響是積極的。其推動行政事業單位發現自身財會制度的不足，從而促進其管理水平的提升。

三、加強行政事業單位財務管理的必要性

加強行政事業單位財務管理不僅可以幫助其穩健發展還可以在一定程度上提升團隊的整體素質。行政事業單位加強財務管理可以提升自身的管理質量和工作效率以保障內部相關制度的有效落實和實現經濟效益最大化。與此同時加強管理還有利于提升工作人員整體素質和工作能力。

四、新政府會計制度下行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財會核算難度加大

面對型政府財會制度提出的新要求，行政事業單位財務管理整體的工作難度變大。新舊兩種制度在操作和模式上面有較大不同，改革之后由原來功能單一的收付實現制度轉變為按照雙基礎反映收付實現制和責權發生制兩種制度并行。這無疑加大了核算的難度，如果單純依靠傳統的財務人員人工核算，不僅容易出現數據錯誤還降低工作效率。

（二）財會人員對于新制度有一個適應過程

制度的實施歸根結底就是工作人員的落實。近些年來，我國越來越注重財政管理工作人員隊伍的整體素質及其人員配置。但是多年以來由于很多行政單位只重視資金使用而忽視資金管理，導致不夠重視提升財務管理的效率和水平，從而不能在工作方面滿足新制度提出的各種新要求。正如前文所提到的，新制度加大了核算的難度，這對于財會人員來說是一個新的挑戰，需要其不斷提升自身綜合素質，提升自身工作效率。

（三）缺乏健全的監督管理體系及資產管理體系

行政單位過去是傳統的收付實現制，因此很多資金項目都沒能進行規范的核點清算，這也是過去行政單位管理中的一個盲區。行政單位也由于其特殊性，資產的來源較廣，不僅有來自政府采購及公開招標還有自行采購等。而資產折舊導致入賬價格相差較大。行政單位中這部分一般都是由人工進行申報，然后再由財政人員統計。這個過程還是有不透明的地方，單位內部的財產狀況很容易失真并且正常的監察制度無法發揮其應有的作用。這些都是行政事業單位財務管理中的亟待解決的隱患。

五、新政府會計制度下行政事業單位的財務管理對策

（一）提高對于財務管理的重視程度

行政事業單位內部由于諸多歷史因素和現實原因，自身對于財務管理的重視程度不夠。導致部門內部信息不夠透明公開和分工不夠明確等一系列問題。解決這一問題要從源頭抓起。單位領導者作為領頭羊要起好帶頭作用，不僅要及時了解部門內部的發展建設狀況還應做好宣傳和激勵工作來提升部門工作人員的重視程度。

（二）建立完善的財會管理體系

首先，行政事業單位的領導應該意識到財政管理的重要性并應學習先進的管理經驗，帶領工作人員提升工作效率來提升單位的核心競爭力。提升工作人員的各方面素質則是重中之重，尤其是一些基礎性崗位的工作人員整體素質。作為一個財會人員應該要有基本的風險規避意識，確保信息的可靠性。同時也應最大化利用自身資源并在保證質量的前提下盡量降低成本，提升資源的使用效率。

其次，事業單位財會管理體系內部應堅持以人為本的用人體系并確立合理的分工制度和管理機制。同時需要合理發揮不同部門的職能功效并堅持不相容的職責分離原則，例如會計和出納分開以及財務部門和審計部門分開等。

（三）加強信息化建設

科學技術是當前發展的大潮，行政事業單位應緊隨這一大潮，推進自身信息化建設進程，做到加強網絡信息技術在財務管理中的運用，以克服前面提到的傳統人工審核計算會出現的效率低下及數據審核錯誤等問題。在此基礎上也可以提升財務信息輸入與輸出數據的真實性。但是在運用網絡信息化技術的時候也應該注意到網絡的不確定性，做到合理管控，定期升級和更新系統，避免重要信息的泄露。

（四）對財務管理人員進行繼續教育和培訓

財務管理人員的素質是新政府會計制度能否順利開展的一個關鍵因素，因此對于從業人員進行繼續教育培訓具有非常重要的現實意義。行政事業單位應該定時開展該類培訓及教育活動，向財務管理人員傳遞新思想和教授新知識，促進其不斷提升自身綜合素質和提高自己的知識儲備來不斷滿足新制度對于其提出的新目標。同時行政事業單位也應對于不同發展時期對于財務工作人員提出不同的要求，督促其不斷提升自身綜合素質，為行政事業單位財務管理工作的穩步開展打下堅實基礎。

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