淺議新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響與對(duì)策

姚美琪

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推進(jìn)以及我國(guó)“一帶一路”發(fā)展倡議的不斷深入，旅游服務(wù)貿(mào)易銷售額穩(wěn)中有增，扶植旅游服務(wù)貿(mào)易政策不斷出臺(tái)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但受新冠肺炎疫情的影響，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到前所未有的沖擊，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中斷、產(chǎn)業(yè)信息鏈?zhǔn)茏璧膯?wèn)題。因此，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)調(diào)整現(xiàn)金流管理策略，提升企業(yè)常態(tài)化疫情防控風(fēng)險(xiǎn)管理能力，積極參與旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)供應(yīng)鏈重構(gòu)，并通過(guò)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)定位的精準(zhǔn)融合實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;旅游服務(wù)貿(mào)易;對(duì)策

2020年1月新型冠狀病毒肺炎疫情（簡(jiǎn)稱“新冠肺炎疫情”）暴發(fā)，較2003年暴發(fā)的非典疫情來(lái)看，其傳染性更強(qiáng)、擴(kuò)散速度更快、影響廣度更遠(yuǎn)，且正值春節(jié)春運(yùn)期間，有些城市人口規(guī)模較大且人口較為集中、加上各大城市交通運(yùn)輸樞紐的特殊作用，在我國(guó)迅速蔓延擴(kuò)展，這一突發(fā)公眾危機(jī)給我國(guó)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大沖擊，我國(guó)需要通過(guò)嚴(yán)格管控疫情突發(fā)城市等一系列防控措施來(lái)限制境外輸入與輸出。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不懈努力，疫情得到合理防控。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)外擁有較多分支機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，需要從全局戰(zhàn)略出發(fā)安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而疫情的沖擊勢(shì)必會(huì)影響旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，進(jìn)而影響其現(xiàn)金供應(yīng)鏈以及產(chǎn)業(yè)信息供應(yīng)鏈。因此，研究新冠肺炎疫情對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的影響以及如何幫助旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)如何由“危”轉(zhuǎn)“機(jī)”，總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)公眾危機(jī)的對(duì)策，降低對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的沖擊具有重要意義。

一、疫情影響下我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

疫情下各國(guó)采取的嚴(yán)格限制人員跨境流動(dòng)的措施嚴(yán)重影響了世界范圍內(nèi)旅行服務(wù)進(jìn)出口。2020年1月到8月，我國(guó)旅游服務(wù)進(jìn)出口7248.9億元，同比下降45.8%，降幅比2020年1月到7月擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn);其中出口下降42.5%，進(jìn)口下降46.2%。剔除旅行服務(wù)，2020年1月到8月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口與去年同期基本持平。運(yùn)用PEST分析我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀：

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析，疫情確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了明顯影響，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端都受到了較大沖擊，但是應(yīng)該看到，疫情的沖擊只是暫時(shí)性的、階段性的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除疫情嚴(yán)重地區(qū)的個(gè)別省份，全國(guó)大部分地區(qū)復(fù)工率都在90%以上。因此，在國(guó)家政府有力的宏觀調(diào)控之下，疫情的擴(kuò)散趨勢(shì)已經(jīng)得到基本的遏制，為我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也有助于企業(yè)家回穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心。我國(guó)服務(wù)行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)外包的深度融合之下蓬勃發(fā)展，電商服務(wù)水平不斷提高，大數(shù)據(jù)生產(chǎn)為服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)銷售提供了有力支撐。與此同時(shí)，截至2019年末，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資存量為1794.7億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的8.2%。“一帶一路”的橫縱深度發(fā)展為我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易提供了良好契機(jī)，促進(jìn)沿線國(guó)家與我國(guó)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這些國(guó)家的剛性需求并不會(huì)因?yàn)橐咔榈脑蚨兴鶞p少。2020年1月到8月國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)投資255649億元，增長(zhǎng)1.4%，增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，雖然疫情對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了較大沖擊，但是并不會(huì)改變我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步向前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.政策環(huán)境研究

近年來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了促進(jìn)旅游業(yè)改革的政策，支持各地要打破對(duì)旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，激勵(lì)品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖運(yùn)營(yíng)。對(duì)特色旅游景區(qū)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，扶植特色旅游企業(yè)發(fā)展，支持旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，將優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)保護(hù)國(guó)家自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)用地政策方面，合理布局土地利用規(guī)劃，適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。

3.社會(huì)環(huán)境分析

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，對(duì)于自身生活質(zhì)量和水平的要求也隨之增長(zhǎng)，旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是在疫情影響下，2020年第一季度全國(guó)旅行社入境旅游外聯(lián)35.90萬(wàn)人次、139.02萬(wàn)人/天，同比減少87.15%、84.83%;國(guó)內(nèi)旅游組織497.80萬(wàn)人次、1540.72萬(wàn)人/天，同比減少84.08%、84.05%。由此看出，疫情期間對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的沖擊較大，封閉式疫情防控工作使旅游服務(wù)貿(mào)易受阻，人員流動(dòng)困難。

4.技術(shù)環(huán)境分析

人工智能技術(shù)的開(kāi)發(fā)使得各企業(yè)在規(guī)劃企業(yè)發(fā)展模式和營(yíng)銷方案時(shí)擁有更加可靠的數(shù)據(jù)分析和技術(shù)保障。借助新能源革命的契機(jī)，我國(guó)可以搭乘產(chǎn)業(yè)格局變革的特快列車，從根本上變革能源技術(shù)的利用方式，推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易信息消費(fèi)。新興的VR技術(shù)使得旅游業(yè)呈現(xiàn)出更加智能化、人性化、體驗(yàn)化的特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)塊鏈和云計(jì)算技術(shù)形成對(duì)旅游群體最切合的數(shù)據(jù)分析，以此推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易額的增長(zhǎng)。

二、疫情影響下我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題

1.供求差距過(guò)大，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中斷

旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等，但在疫情背景下，跨國(guó)或跨地區(qū)的旅游資源供應(yīng)與群體的旅游服務(wù)需求出現(xiàn)了矛盾，呈現(xiàn)出供大于求的特點(diǎn)，人員跨區(qū)流動(dòng)難度較大，致使產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中斷。

2.現(xiàn)金流抗壓能力弱，資金鏈斷裂

疫情影響下，旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)金流的壓力逐漸增加，面對(duì)供需差距過(guò)大的情況，旅游銷售收入下降，資金周轉(zhuǎn)率低，旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)無(wú)法穩(wěn)定現(xiàn)金流來(lái)源，回籠資金難度上升，使企業(yè)資金流承受巨大壓力，面對(duì)這次突發(fā)疫情，許多企業(yè)無(wú)法及時(shí)穩(wěn)定資金流或較好地回籠資金而導(dǎo)致企業(yè)受損甚至面臨倒閉。

3.旅游安全狀況不穩(wěn)定，發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀

現(xiàn)階段情況下對(duì)于國(guó)內(nèi)的疫情已經(jīng)得到了有效的控制，但國(guó)外疫情的爆發(fā)也不能完全放松對(duì)疫情的防控，并且，疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)難以把握，對(duì)于是否會(huì)在全國(guó)二次型爆發(fā)也未可知，大量無(wú)癥狀感染者的存在給旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了潛在隱患，旅游安全形勢(shì)不穩(wěn)定。

三、旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1.健全現(xiàn)金流管理體系

在當(dāng)前的新冠肺炎疫情中，現(xiàn)金流的穩(wěn)定與否關(guān)系到企業(yè)的存亡，穩(wěn)健的現(xiàn)金流管理對(duì)于旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，通過(guò)適當(dāng)削減新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、營(yíng)銷成本、廣告成本、員工培訓(xùn)費(fèi)等可自由支配的固定成本，控制支出，開(kāi)源節(jié)流等方式穩(wěn)定成本端，不盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，努力及時(shí)收回應(yīng)收賬款，利用應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保理、貼現(xiàn)等融資工具，盡快將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流量。

2.提升常態(tài)化防疫下的企業(yè)危機(jī)管理能力

根據(jù)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，疫情雖然在我國(guó)已基本得到有力防控，但國(guó)外疫情仍在蔓延，因此旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的防疫工作可能要趨于常態(tài)化。企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)并保持高度的警惕。新冠肺炎疫情對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的危機(jī)管理能力進(jìn)行了一次“大考”，企業(yè)管理層應(yīng)總結(jié)在應(yīng)對(duì)此次疫情過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)。具體如下：（1）適當(dāng)降低杠桿率，合理評(píng)估負(fù)債水平，避免過(guò)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。（2）適當(dāng)限制利潤(rùn)分配，準(zhǔn)備足夠的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)可能爆發(fā)的疫情的應(yīng)對(duì)能力。（3）嚴(yán)格評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的重大投資項(xiàng)目，充分考慮未來(lái)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，擬定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。綜上，應(yīng)多方面著手提升疫情防控常態(tài)化的企業(yè)危機(jī)管理能力。

3.實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

推動(dòng)線上線下旅游服務(wù)消費(fèi)有機(jī)融合，積極籌劃旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大旅游服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。例如：利用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易與新型電子科技融合雙向發(fā)展，模擬旅游環(huán)境，增強(qiáng)用戶旅游體驗(yàn)享受，依托新型消費(fèi)拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極推進(jìn)新模式、新概念、新享受的“三新”旅游發(fā)展。同時(shí)，利用云計(jì)算技術(shù)對(duì)旅游群體進(jìn)行精確計(jì)算、精準(zhǔn)定位、精心籌劃、精密安排，為不同的旅游群體量身打造旅游服務(wù)方案。除此之外，還可以考慮促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，可推出采摘式體驗(yàn)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游，增強(qiáng)群體旅游的趣味性和互動(dòng)性，提高群體旅游的參與度和滿意度。運(yùn)用“旅游+”的營(yíng)銷模式推進(jìn)文化、醫(yī)療、游樂(lè)、美食、運(yùn)動(dòng)、生態(tài)健康旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

4.建設(shè)“點(diǎn)線面”旅游產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)對(duì)我國(guó)旅游資源的分類與整合，精準(zhǔn)分析旅游服務(wù)特色“點(diǎn)”，經(jīng)過(guò)對(duì)資源的分類整合連結(jié)成旅游服務(wù)“線”，打造精品旅游服務(wù)方案，最后集約形成旅游服務(wù)“面”，建設(shè)服務(wù)人性化、分類精確化、貿(mào)易集約化的旅游產(chǎn)業(yè)體系。例如，具體整合我國(guó)紅色旅游景點(diǎn)，進(jìn)而形成紅色旅游服務(wù)生產(chǎn)線，最終建成紅色旅游集約景區(qū)，借助建黨和建國(guó)周年紀(jì)念日，促進(jìn)紅色旅游景區(qū)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。除此之外，對(duì)我國(guó)的濕地湖泊、森林公園、山峰奇景等自然旅游資源進(jìn)行整合，結(jié)合紅色歷史旅游資源、藍(lán)色海洋旅游資源、綠色草場(chǎng)旅游資源、黃色沙漠旅游資源形成聯(lián)結(jié)聯(lián)動(dòng)、互融互通的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以此推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易向著更加開(kāi)闊、更加光明的前景發(fā)展。

四、對(duì)政府的政策建議

1.加大新型旅游服務(wù)消費(fèi)政策支持力度

各政府機(jī)關(guān)要在國(guó)家相關(guān)支持政策措施的基礎(chǔ)之上繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動(dòng)保障。加大對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的支持，著力解決其資金、服務(wù)、營(yíng)銷、用人等方面的根本問(wèn)題，確保旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.優(yōu)化新型旅游服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

完善旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，疏通旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資的脈絡(luò)通道，簡(jiǎn)化證照辦理，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全旅游服務(wù)貿(mào)易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在疫情期間給予信貸支持，降低其擔(dān)保和反擔(dān)保的費(fèi)用，并出臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日摺?/p>

3.放寬單位旅游限制，助推中小旅游企業(yè)復(fù)蘇

在從嚴(yán)治黨的背景下，我國(guó)中央以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)腐敗行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊懲處，在這樣的背景下，部分地區(qū)對(duì)中央規(guī)定進(jìn)行了加碼處理，增加了許多的限制性規(guī)定，例如在單位組織旅游的次數(shù)、區(qū)域以及經(jīng)費(fèi)方面均作出了限制。而在本次全民抗擊新冠疫情活動(dòng)中，旅游業(yè)遭受了嚴(yán)重的沖擊，大量中小旅游企業(yè)因之倒閉，產(chǎn)生了大批失業(yè)人員。在這樣的情況下，各級(jí)單位應(yīng)該在不違背中央政策方針的同時(shí)，適當(dāng)放寬或是解除單位組織旅游的限制性規(guī)定，促進(jìn)旅游業(yè)的復(fù)蘇，幫助旅游企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，盡快渡過(guò)難關(guān)。

4.健全失業(yè)保險(xiǎn)體系，多渠道籌集資金充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金

新冠肺炎疫情對(duì)餐飲酒店、文化旅游等行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，阻礙了旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致行業(yè)較多旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)停工歇業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，失業(yè)人口明顯增加，成為威脅社會(huì)和諧的不穩(wěn)定要素。就現(xiàn)階段情況而言，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨著巨大的收支壓力。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要多渠道籌集資金，充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金。例如，可考慮用黨費(fèi)充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金。這不僅可以為旅游服務(wù)業(yè)失業(yè)人員提供基本生活保障，同時(shí)也高度彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是一件暖人心、聽(tīng)民意的好事，是對(duì)“不忘初衷、牢記使命”實(shí)踐的生動(dòng)詮釋。

5.推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)逆勢(shì)打破海外市場(chǎng)壁壘

目前新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延，不少國(guó)家實(shí)施了封鎖管控、限制跨區(qū)流動(dòng)等強(qiáng)制措施，部分國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停頓，全球旅游服務(wù)供應(yīng)鏈格局被打破，這為我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)逆勢(shì)破局海外市場(chǎng)提供了機(jī)遇。政府應(yīng)大力推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)逆勢(shì)打破海外市場(chǎng)壁壘，幫助旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國(guó)外展會(huì)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融企業(yè)增加外貿(mào)信貸的投放規(guī)模，出臺(tái)貸款延期還本付息的政策，對(duì)于受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重但成長(zhǎng)性較好的中小旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)可以協(xié)商再度延期。加快出口備案旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的審批流程，縮短檢疫審批時(shí)間。優(yōu)化出境前的監(jiān)管措施，提供便捷的出證服務(wù)。

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