試論工會在構建和諧勞動關系中存在問題及對策建議

常靜

【摘要】和諧的勞動關系對經濟發展具有重要影響，工會組織在構建和諧勞動關系中有著的重要作用。本文在闡述了企業和諧勞動關系的特征和和構建和諧勞動關系的必要性，針對存在的問題提出了充分發揮工會在構建和諧勞動關系中作用的對策建議。

【關鍵詞】工會? 勞動關系? 和諧勞動關系

近年來，在我國企業快速發展過程中工會的作用以及企業的勞動關系已經越來越引起人們的關注。如何在中國特色社會主義的前提下，構建和諧勞資關系是我們面臨的一個重大課題。就企業而言，追求和諧的勞動關系，就是追求勞方和資方的雙贏狀態，和諧的勞動關系對于企業的發展、員工的工作狀態有著非常重要的作用，工會作為連接兩者間的橋梁，與生俱來的肩負著實現兩者和諧相處、共利共贏的使命。

一、企業和諧勞動關系的特征

企業和諧勞動關系是指在保持勞動關系穩定基礎上，通過企業與員工權利和義務事實平等，利益公平分配以及價值相互尊重，從而實現各方利益的最大化和均衡化。企業和諧勞動關系具有如下主要特征：

一是相對和諧。在構建勞動關系時，必須要正視勞動關系主體間的矛盾，采用和平友好的協商等溝通方式，在矛盾中找到利益均衡點，實現相對的和諧。

二是動態均衡。企業的勞動關系整體上是處于不斷運動中的，并在運動中實現動態平衡。企業和諧勞動關系動態均衡的突出表現，在于強調均衡但是不忽視發展。

三是持續追求。企業勞動關系的和諧關系的形成是需要一個長期的過程。我國總體經濟實力的不斷增強、相關法律法規的日趨完備、政治民主建設的推進，都需要長期的不懈努力才能實現。同時企業和員工自身素質水平的提升也不會一蹴而就。

二、構建和諧勞動關系的必要性

從企業長遠發展的角度來看，建設和諧勞動關系十分必要。

一是時代發展的要求。為了適應現階段我國所處的歷史階段的客觀要求，同時也是為了構建社會主義和諧社會，構建企業和諧的勞動關系就成為了一種必然要求。

二是企業實際的要求。現階段我國企業仍然存在勞動關系不規范的現象。影響了社會安定團結，也制約了企業可持續發展。因此，構建和諧的勞動關系在進一步促進我國企業人事制度的完善，保障社會的安定團結有著重要意義。

三是國際化要求。隨著世界經濟全球化的發展，勞動關系的國際化趨勢，使我國的勞動關系不再局限于一國之內。

四是勞資雙方共同的要求。企業希望能夠以最低的成本獲得最高額的回報，員工希望能夠有著穩定的工作和合理的報酬，因此，建立起勞資雙方的相互信任，構建勞資雙方的和諧勞動關系，是一個雙贏的結果。

三、工會在構建企業和諧勞動關系方面存在的問題

目前，我國企業工會在構建和諧勞動關系發揮作用方面存在以下三方面突出問題。

（1）維權力度不夠。維護職工權益是工會最為重要的一項職能，而在現實工作中，企業工會組織在維護職工合法權益方面沒有真正發揮應有的作用。當前很多企業工會的工作重點大都放在職工隊伍建設和企業文化氛圍的營造方面，當真正有涉及職工利益的問題出現時，工會組織未能有效地履行維護職工權益的職能。尤其當用人單位與勞動者之間的沖突和糾紛激化時，都是最終由勞動監管部門甚至輿論媒體介入才有可能解決問題。

（2）缺乏創新意識。近年來，我國企業工會組織無論從創新理論研究、干部思維方式、群眾服務形式，還是工會工作模式等各方面都滯后性于企業發展。不少工會干部對于工會工作的認識不到位，疲于應付上級布置的任務，缺乏與時俱進的精神。許多工會干部身兼數職，無法將時間和精力充分放在工會工作中，同時工會組織普遍人員數量緊缺、工作任務繁重，沒有時間進行充電學習和潛心思考，導致工會面對新時期發展要求缺乏創新意識，工作缺乏亮點和特色，創新能力與當前的形勢要求存在一定差距。

（3）經費保障不足。根據《工會法》規定，行政應按每月職工工資總額的2%向工會直接劃撥的經費。在實踐中，部分企業以實現自身利潤最大化為目的，未能按照規定向工會組織劃撥經費。尤其是在企業經濟效益低下、經營狀況不佳時，還存在著挪用侵占工會經費，經費來源無保障等情況，又由于自身對于行政的依附關系，工會無法根據《工會法》等相關法律法規進行依法自我維權，最終導致工會在開展各項職能工作、組織相關活動等各方面都沒有充足的經費保障。

四、充分發揮工會在構建和諧勞動關系中作用的對策

針對存在的上述問題，我國企業工會應當進一步改革創新，適應發展大局，充分有效地參與構建和諧勞動關系，更好地服務于和諧社會的建設。

（一）深化自身改革，健全完善機制

一是健全勞動制度，強化民主管理。規范落實職工勞動保障制度，建立健全勞動爭議調解制度、平等協商制度、集體合同制度等機制，讓職工群眾享有法律賦予的各項權利。確保勞動合同的落實，發揮工會組織的監督作用。切實保障職工知情權，提高各項政策和落實情況的透明度。

二是加強干部建設，發揮協調作用。優化工會干部管理機制，完善工會干部任用、管理和考核辦法。設立固定的勞動爭議調解小組及相應的勞動爭議仲裁員、勞動監察員，著力做好勞動關系協調工作。定期開展工會干部專項業務培訓，打造一批擅長勞動關系協調工作的專業化干部隊伍。

三是完善職工代表工作機制。加強與職工代表之間的溝通交流，定期傾聽職工代表的意見和建議。落實代表述職制度，組織職工代表進行總結述職，接受工會組織和職工群眾的監督評議。完善獎懲機制，對盡職盡責、積極履職的職工代表進行表彰獎勵，對不作為、不稱職的職工代表進行罷免處罰。

（二）維護職工權益，調解勞資矛盾

一是提高運用法治思維和法治方式開展工作的能為。工會干部應當深入研究與工會工作密切相關的法律規章，熟悉調解、仲裁等相關規定及突發事件的應急處置程序，為維護和保障職工權益積累堅實的法律知識儲備。加大勞動法律法規宣傳力度，通過各種形式對《工會法》、《勞動法》等相關法律法規進行有效宣傳，引導職工群眾理性表達利益訴求，增強企業經營管理者自覺執行相關政策的意識。

二是多渠道維護職工合法權益。建立健全與勞動權益相關的規章制度，在政策和經費等各方面爭取行政對于工會維權保障工作的支持。保護職工勞動安全，監督勞動保障相關法律制度的落實情況。完善職工社會保障體系，最大限度地把關系職工利益的社會保障各項工作落到實處。統籌處理好勞動爭議，盡力協調各方利益，化解內部勞資矛盾。

（三）加強文體建設，提高職工素質

一是創建先進的企業文化。組織職工群眾學習先進的思想文化，提高職工整體素質，形成用人單位和勞動者共同發展進步的文化氛圍。采取宣傳展板、文化長廊、宣傳手冊等形式宣傳企業文化，促使職工群眾在潛移默化中熟悉企業先進的文化理念并轉化為自身價值觀和行為習慣。積極開展形式豐富的技能比武、技術創新和勞動競賽等創先爭優活動，宣傳展示并大力表彰優秀職工的競技成績和研究成果，充分調動職工群眾提高自身技能水平，營造比學趕幫超的學習勁頭和進取環境。

二是開展豐富的業余文體活動。加強文體活動陣地建設，優化基礎設施和硬件配備。組織職工群眾參與開展豐富多彩、喜聞樂見的文化體育活動，讓職工群眾通過活動交流感情、展現自我。組織開展文藝宣傳活動，豐富職工精神生活，傳播企業文化、舒緩工作壓力。

（四）強化幫扶救助，保障職工利益

一是提高幫扶干部隊伍的綜合業務素質。提高幫扶干部為群眾解憂的主動意識，促進幫扶干部熟練掌握困難救助、法律援助以及勞動關系等方面政策。加強幫扶干部隊伍之間的經驗交流，培養幫扶干部協調能力，最大限度地為困難職工爭取政策支持，拓寬救助渠道，為困難職工群眾及其家庭謀取最大利益。

二是把幫扶救助政策落到實處。完善干部包保、職工互助、政策扶持為主要內容的長效幫扶機制，深入困難職工家庭實地調研，根據實際情況對困難職工實行分級負責、分類管理、分類幫扶，合理利用幫扶資金。加強人文關懷，多方位實施幫扶救助。根據實際情況為困難職工提供更為方便的勞動條件及進行靈活的崗位調整，使困難職工能夠切實地感受到組織的關懷和溫暖。

（五）緊密聯系職工，真正貼近群眾

一是牢固樹立群眾觀念。貫徹以群眾為本的理念，重視并采納職工群眾的意見建議，充分尊重職工意愿，增強服務意識。從感情上貼近職工，深入基層職工隊伍，把增進同職工群眾的感情交流作為政治任務來強化，為職工群眾著想，對于群眾呼聲用心傾聽，積極主動地為職工群眾排憂解難、爭取利益。

二是行動上服務職工群眾。運用靈活有效的工作方法為職工解決實際困難，不斷提升做好群眾工作的能力和水平。入到基層職工群眾隊伍了解意見和建議，收集匯總職工群眾困惑不清的各類問題，通過適當的形式有針對性地答疑解惑。密切關注職工隊伍的思想狀態穩定情況，敏感排查勞動關系矛盾點，及時協調并化解可能出現的勞資糾紛。

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