電子招投標在建設工程招投標中的應用探析

吳光平

摘 要：本文分析和研究了電子招投標系統的應用優勢和現實弊端，探討了招投標系統的應用方式和途徑，為招投標系統的電子化和數據化提供了自己的想法和見解。

關鍵詞：電子招投標;建設工程;應用

1 電子招投在建設工程招投標中應用的優勢

（1）可以保證招標工作的公正性和規范性。傳統建設工程的招標工作中，為了保證招標和投標過程的公平性、競爭性、透明性，通常采取選擇公開招標、投標方式，這種方式也在過去的幾十年內得到了廣泛的應用和普及。但是，傳統招標、投標流程本身也存在流程復雜、耗費時間長、消耗成本高、制度冗余等弊端和缺陷。為了減少因為制度和流程的弊端而帶來的信息不對稱、尋租行為等，需要構建一個電子招投標平臺，在其上進行招投標公告的公開、咨詢者疑問的解答以及招標結果的公示。

（2）有效提升招投標的效率。電子招投標體系的構建可以讓招投標雙方可以在一個安全平穩的平臺下進行溝通和交流。例如，參與建設項目的投標者可以通過在平臺上下載招標文件的方式來獲取投招標信息，并上交自己的投招標附件;而招標者則可以利用計算機輔助評標系統進行投標方的選擇和篩選，在強化評標效果的基礎上提升建設工程項目建設效果，實現高效率招投標工作。

（3）大幅降低招投標成本。電子招標文件的上傳能夠在很大程度上降低對招標文件進行排序、編號、公告的經歷和成本，減少其中的時間成本、材料成本和人工成本，工程項目投標方可以自行進行文件的上傳和下載。對于那些成功率較高的工程項目，通過網上投標能夠達到降低自身費用的目的。

（4）易于進行招投標交易資料查詢、存檔。電子標書以數字化的形式呈現文字和圖形，所以在建設工程投招標環節結束之后還可以進行數字歸檔，為招投標資料快速存檔奠定了良好的基礎，在保證存檔速度的同時提升了檔案資料存儲的時間和安全性，便于之后進行歷史投招標數據的利用，提升之后投招標工作的效率和效果。

2 我國電子招投標工作存在的弊端分析

（1）技術標準不統一。在電子招標過程中，電子評標是非常重要的一個環節，但是截止到目前為止，我國尚未建立統一的技術標準和規范。各個行業和地區的評標方法、評標軟件各有不同，所以專業人士要時刻準備好學習不同的評標軟件，這就會大幅度降低投招標工作的效率，導致時間和資金被大量浪費，給電子招投標的應用和推廣帶來了一定的負面影響。當前，人們大多將焦點放在了電子投招標的安全性和穩定性上，但是卻忽視了因為沒有統一的技術標準而難以協調、重復購買、效率低下等問題。

（2）投招標安全性和穩定性不足。投招標系統設計的實用與否、合法與否，是否能防止投招標活動的舞弊漏洞和幕后黑手，能否進行身份識別、信息安全性保障，將決定了投招標系統本身的適用性。在投招標系統之中，數據的安全性、保密性、公正性至關重要。對于招投標系統來說，實現招標過程的公開和透明是必須且是必要的，規范性較強的電子招投標系統能夠滿足上述要求，而那些規范性較差的電子招投標系統則會出現暗箱操作等漏洞。和傳統招投標相比，腐敗的可能性大多出現在系統開發公司處，這將會使得投招標監控的缺失更加難以防范。

（3）行政監督缺位。電子招投標是我國近年來新興的一項事物，帶來的必然結果就是與之配套行政監督體系尚不完善。電子招投標系統的特征是無紙化和網絡化，這意味著其行政監督方式必然和傳統的招投標方式呈現出顯著的區別。現今為止，尚沒有建立一個有效的電子招投標網絡監督系統和監督法你公式，也沒有從思想上重視這一監督缺失的現象。

3 電子招標在建設工程招投標中的應用措施

（1）建立電子招投標系統。電子化投招標系統應當建立在信息技術載體基礎上，借助電子平臺進行業務操作，能夠實現對網絡交易全過程的監督和控制，讓整個招投標過程處于更加客觀、準確和全面的環境之下，降低信息被篡改和遺漏的可能性，做到有據可依、有據可查。電子化招投標系統讓相關監督管理平臺可以更加科學、直觀、便捷地進行監督，拓寬了監督渠道、提升了監督力度。

此外，該系統可以突破時空限制，利用網絡技術在各個平臺上進行信息公開，保障了投招標當事人、社會公眾的監督權和知情權，構建當事人、社會、行政三位一體、覆蓋全面的網絡監督體系，使得監督機制更加完善，筆者認為電子招投標系統要實現廣泛應用，首先要做到的是信息的公開和透明。

（2）建立專業的電子評標功能。在現有電子招投標的系統上，要結合招投標實際情況構建電子評標體系和功能，這可以一方面促進電子商務快速發展，另一方面為優化建設工程項目服務。電子招投標平臺化和體系的完善，可以高效快速地篩選出那些可靠的計劃，所以平臺應當包含如下內容：第一，招標人和投標人共同使用的聯合服務平臺，其中要對性能模塊進行多元化構建，將招投標項目管制、線上任務發布、協助評標、評標專家管理、信息檔案歸檔等功能囊括其中，更好地促進電子招投標平臺的構建。此外，還要構建電子招投標過程中的相關法律法規，對項目建立、公告發布、投標人資質、招投標資料、澄清答疑、文件接收、視頻開標、評標結果公示等多流程加以篩選，實現作業歷程全監控。

（3）建立統一的投標人誠信數據庫。誠信數據庫便于在投標人參加投標的時候進行資質考核，如果誠信投標人不能順利參與投標而失信投標人卻成功投標，那么電子化招投標系統就是失效的。因此，相關部門和人員應當積極利用歷史數據，做好標準規范，構建整個行業和地區的投標人誠信數據庫，讓對投標人的篩選變得更加高效快速。相應地，管理人員要做好誠信數據庫的建設和規范管理，為招投標系統提供更好的服務。

（4）在重點項目招標中開展電子招標的試點工作。電子化投標的普及與應用是離不開政府對相關部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關的電子招投標部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進而能夠促進電子化投標的更好進行和開展。因此，電子招標在實踐中的應用就顯得十分重要。政府應該著力于在重要項目的招標中，使其更加有計劃性、規范性的工作。這些實踐工作完會累積更加豐富的實踐經驗，使電子招標系統成為寶貴財富。另外，我們可以從現有的實際情況來分析，根據每個省份、直轄市、自治區，建立不同的招標投標的信息平臺，這也需要國家企業在線上招標、投標事情上做出表率。

參考文獻：

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