河南省扶貧管理的問題剖析與對策建議

孫柳亞

河南省扶貧管理的問題剖析與對策建議

孫柳亞

（鄭州商學院河南鄭州450000）

隨著我國社會經濟的不斷發展，城鄉建設工作如火如荼地進行著，很多地區都實現了脫貧致富的財政目標，根據國家扶貧要求，對某些地區不僅要進行粗放扶貧，還要進行精準扶貧，爭取用最短的時間帶領貧困地區的人民致富創收。雖然我國目前的脫貧攻堅戰已經進入了十分關鍵的時刻，也取得了不錯的成效，但是從長遠的管理情況來看，還是存在著一些問題。

產業扶貧；瞄準型產業幫扶；產業發展帶動扶貧；救濟式產業幫扶

為了能夠打贏脫貧攻堅戰，為了帶領更多的人民走上致富的小康道路，我國不惜動員全黨、全國的社會力量，在扶貧工作中堅持精準扶貧、精準脫貧管理機制，確保能夠實現國家現行標準下的農村貧困人口脫貧致富，但是在脫貧工作中，想要實現貧困地區“摘帽”實屬不易，還需要我們認真對管理機制以及工作內容進行深入改進，從而做到脫真貧、真脫貧。為了能夠更好地就脫貧管理工作展開分析，下面文章將以我國河南省扶貧管理工作為例，從該地區的扶貧中深挖扶貧管理的問題并提出相應對策。

1 河南省現階段的脫貧實施情況

在扶貧工作中，首先就是要對貧困人群進行統計。我國貧困戶的評選階段是先由個人給出書面申請，交至村委會，再由村委會將申請書交至鄉鎮扶貧辦。收到申請書后，扶貧辦將出動扶貧小組對提交申請的貧困戶進行實地走訪調查。最后將召開統一的民主評議，請所有村民進行舉手表決，情況屬實并通過的貧困戶將被公示出來，確認為貧困戶[1]。

與選定一樣，退出貧困戶也是有流程的，首先同樣需要進行民主評議，然后經由扶貧小組核實，主要是考察該戶的人均純收入是否達到了脫貧的標準，一旦符合標準，就要進行公示公告，公布后即為退出。雖然退出了貧困戶的范圍，但是該戶還是可以享受到國家以及省份出臺的扶貧扶持政策、市縣級措施。

現在我國對貧困戶的評定內容主要是在“病、學、房、貸、證”等五大方面，所謂的“病”就是要為就醫需求的貧困戶辦理就醫卡、門診卡，并適當為貧困戶減免部分醫藥費、掛號費等，盡量減少貧苦戶的就醫難度；“學”主要是針對貧困戶中的適齡學生，免除他們從幼兒園至初中的學雜費以及生活補貼費用，不僅如此，還要加大力度推行雨露計劃，確保所有的貧困戶學生都能夠跟同齡人一樣擁有接受教育的權利；“房”則是要求為貧困戶的危房、破房進行改造，保障貧困群體基本的住房安全；“貸”則是小額貼息貸款，通過放貸滿足貧困戶日常生產需求，如農業生產等，一般都是一年一還，可以讓貧困戶連續貸3次，利用科學合理的放貸機制保障貧困地區的經濟發展[2]；“證”是指要保護貧困戶辦理殘疾證、慢性疾病證、低保證、五保證等，保障貧困群體的基礎生活需求。

2 河南省扶貧管理工作上的問題

我國河南省人口眾多，經濟基礎水平又偏弱，導致人均收入情況不佳，因此在扶貧工作中必須做好相應管理，肅清一切扶貧道路上的障礙。

2.1 改善村民對扶貧工作的認識

對河南某些落后地區進行精準扶貧，是實現我國整個河南省份富裕發展的基礎要求，這也是一場持續時間較久的攻堅戰。但是在實際扶貧工作，我們卻發現不少貧困人群對扶貧工作有不正確的理解，他們所理解的扶貧就是國家白送錢，認為不勞而獲的錢不要白不要，甚至導致一些貧困戶形成了嚴重的攀比之風，開始以“窮”為資本，是貧困戶就洋洋得意，不是貧困戶走后門、托關系都要當上貧困戶。這股不正之風嚴重影響了我國扶貧事業的發展，助長了部分貧困人群“等、靠、要”的錯誤思想，違背了國家扶貧的初衷。

2.2 政策落實缺乏新意

所謂扶貧，旨在精準，在政策的落實上應該根據不同地區、不同環境以及不同貧困群體的實際情況來進行扶貧操作，通過科學的程序對貧困戶對象實施精準識別、精準幫扶以及精準管理，但是在實際工作中總有部門或者人員習慣對扶貧措施進行生搬硬套，本來扶貧工作就是動態的、不斷變化的，勢必要根據不同的情況來進行有效分析，但是一味地照搬政策與措施，不對實際情況進行合理分析，自然不可能取得良好的扶貧效果。比如，有些貧困戶是因為家中缺乏壯勞力，有些是沒有傍身的一技之長，有些是因疾病纏身難以工作，面對各種各樣的貧困情況與誘因，怎么能夠全部套用管理辦法？沒有針對性地進行扶貧也給扶貧管理工作帶來了巨大的障礙。

3 針對扶貧管理工作現有問題的解決措施

3.1 加強對扶貧工作的宣傳力度，讓貧困戶重新認識扶貧工作

一般貧困群體都不會有很高的文化程度，對國家出臺的很多政策也不夠了解，他們對扶貧工作最大的理解就是，成為貧困戶就能夠拿錢，可以說完全沒有理解到扶貧工作的重要性在哪里，有些貧困對象甚至不愿積極配合國家的扶貧政策，不想靠自身努力來改變家庭現狀[3]。

因此針對這種情況，當地扶貧辦一定要加強扶貧工作的正向宣傳，要不斷轉變一些貧困對象的思想，扶貧的政策我們要宣傳，扶貧的意義與目標更要宣傳，讓廣大貧困戶明白，扶貧工作不是讓不求上進的人鉆國家、法律的空子，人貴自立，只有通過自己的努力提升經濟水平才是真正有意義的提升，而對于一些托關系、走后門的“假貧困戶”更要嚴查嚴辦，不僅要對“假貧困戶”進行批評教育，更重要的是要找到背后“推手”，嚴懲不貸，徹底杜絕弄虛作假的事情發生。

3.2 深入貧困群體，制定更有針對性的扶貧措施

想要全面、精準地實施扶貧工作，就必須對貧困戶的貧困程度、貧困因素以及具體家庭情況進行分析裁決，扶貧最忌諱盲目幫扶，一概而論，這種扶貧工作不僅無法取得成效，還會對扶貧資源造成浪費。

對于沒有子女、沒有勞動能力的老年群體，應該為他們辦理“五保”“低保”等，要保障他們的最低生活標準；對于貧困戶里無法順利上學的子女，應該實行雨露計劃，幫助他們正常入學，并為貧困孩子的家庭提供優惠政策；對于住房有問題的貧困戶，如住在危房、破房的貧困對象，要為他們進行修護、改造，一定要讓貧困對象住上沒有任何風險的房子；對于本身就患有疾病的貧困群體，應當由扶貧小組主動為其辦理相關證明，要方便他們的就醫。

3.3 提高扶貧工作人員的素質，認真落實扶貧政策

管理扶貧工作的主體是扶貧工作人員，因此對工作人員的素質較高的要求，工作人員素質的高低將直接影響到扶貧工作的成效。因此上級領導要加強對基層工作人員的思想教育，監督他們的工作情況，不能在扶貧關鍵項目上搞特殊化，不能徇私枉法，尤其是在評選貧困戶工作方面，要客觀、真實地進行評價，絕對不能出現冒充貧困戶的現象。

4 小結

扶貧工作對于河南省一些落后貧窮地區來說十分關鍵，是否能夠提高河南省落后地區的經濟發展，主要就是扶貧政策的落后情況如何，但是在實際扶貧工作中，仍舊存在諸多的管理問題，比如，如何提高貧困戶的思想意識、落實好政府政策，都是扶貧工作的要點與難點。

[1]李淑平,牛娟娟,張央央.河南省農村財政扶貧資金管理問題研究[J].營銷界,2019(34):1-2.

[2]楊宏斌.淺談財政扶貧資金管理存在的問題及意見[J].中外企業家,2020(13):35-36.

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[5]陳相武.財政扶貧資金管理中存在的問題及對策分析[J].現代營銷,2018(10):18.

[6]尹科輝.我國精準扶貧問題財政政策研究[D].大連:東北財經大學,2017.

[7]曹瑩.農村財政扶貧資金管理的問題與對策分析[J].中國管理信息化,2015,18(12):153-154.

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孫柳亞（1990- ），女，漢族，河南洛陽人，教師，研究方向：市場營銷。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.90

F323.8

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2095-1205(2020)02-142-02