新常態下國有企業外事管理工作方案分析

李梅（中石化華北石油工程有限公司井下作業分公司）

■國有企業外事管理的現狀

（一）國有企業外事管理的發展背景

近些年，國有企業對外開放程度逐步加深，隨著企業經營范圍和經營規模的擴大，企業開始以合資、合作、技術引進、股權投資等形式參與國際市場經濟活動。

國家外事主管部門對國有企業外事工作提出了新的要求，國企“走出去”的戰略實施迎來了新的挑戰，傳統的外事管理模式已經無法適應全球經濟環境的變化[1]。中國經濟的崛起，為國有企業外事管理提供了更多的話語權，企業能根據對外經濟形勢、經濟環境重新審視外事管理的各種細節要求，細化管理的同時，更多的結合工作實際。國有企業加強外事管理的過程，也是對自身管理模式創新優化的過程，在拓展海外業務的時候，外事管理能幫助企業制定科學有效的對外經濟策略，讓合資合作的平臺更加穩固，讓對外經濟的產業鏈更加完善，最終幫助企業國際經濟業務做大做強。目前，我國有很多國有企業開始專注于外事管理研究，積累了相對豐富的管理經驗，除了迎合國際經濟環境外，企業外事部門還在積極探索“對外窗口”作用，積極開拓對外經濟經濟的發展渠道，拉近了國企與國外其他企業的經濟交流和合作，讓企業引入了先進的組織技術和豐富的管理經驗，更好的適應新常態經濟的發展環境與背景。

（二）國有企業外事管理的主要內容

國有企業外事管理的主要內容包括，編制外事管理的工作制度、規范，制定審批、上報因公出國年度任務、辦理公務護照及簽證、管理境外食宿及交通、編制出訪報告及相關工作手冊等一系列企業對外事物的相關工作[2]。

企業對外事物管理工作內容復雜，海外外事經濟經濟交流過程中，企業需要對派往國外的員工出入境安全、經濟交流行為、保密工作、訪問來往等事件進行合理的安排和規劃，并做好安全教育與培訓。此外，針對一些突發事件，外事管理需要與他國協調，積極尋求配合國外有關部門，保護、維護企業員工的安全與利益。

■新常態下國有企業外事管理工作方案分析

通過上文研究發現，新常態下國有企業發展外事管理工作的義務和責任大大提高了，企業在面對新發展環境時，應找準外事管理的定位，通過制定完善、優質的工作方案，將外事管理的工作細節一一落實，使之與企業日常管理工作協調統一。

（一）建立科學的工作觀念，確定管理職能定位

國際經濟環境瞬息萬變，企業外事部門在制定管理工作方案時，首先要建立科學的工作觀念，與市場經濟環境和背景“共進退”，制定“與時俱進”的工作方案。

首先，了解自身外事管理的重點工作和難點工作，在充分了解企業對外經濟策略和發展現狀的前提下，圍繞中央外交方針和外事策略，制定符合企業外事管理需求的工作觀念，并確定外事主管部門的管理職能定位。如：公司要明確外事主管部門發布文件的執行標準、執行范圍及決策層級，一般來講，外事管理工作安排是由外事部門發出的，但需要上級公司或領導層審批。又如：外事管理的職能應與企業其他管理部門的職能相互統一，要盡量規避職能間的相互干擾或矛盾。

其次，外事管理應具備風險意識、戰略意識，實時了解洞察國際經濟形勢，為企業提供第一手對外經濟資料，幫助企業在拓展對外經濟的同時，明確企業在對外經濟中的經濟地位、市場價值。對內，依托戰略意識，發揚廉潔自律的工作風氣，弘揚克己奉公、廉潔自律，凈化外事部門執行管理的內部工作環境，讓企業從事外事管理的工作人員可以按照公司的規定執行工作、完成工作任務。

最后，以外事管理規章制度、工作規范為核心，確定工作方案的制定規則及要求，如：企業在制定外事管理工作方案的時候要熟知國家的大政方針及發展策略，確保外事管理模式與國家對外經濟體制與機制相互配合。又如：企業每年要召開外事年度工作會議，根據國家政策導向重新修訂、完善外事管理的工作計劃和方案。

（二）把握外事原則、彈性靈活處理

企業要信奉“外事無小事”的外事管理原則，建立嚴格的外事組織紀律，把維護國家利益放在首位，保護國家秘密，保守企業秘密。企業在落實外事管理工作時，企業對外經濟活動是主導事項，所以企業也要對外事從業人員的基本素質負責，對其進行工作培養、技能培訓和職業素養考核，只有這些前提工作做好，在執行對外經濟活動時，外事從業人員才能遵守基本的行為準則，更好的完成企業的工作任務。

外事事務時常會發生變化，所以企業不能采用一成不變的管理模式和方法，它要給外事從業人員一定的靈活管理空間，讓他們可以在面對任何環境時從容的、靈活的應對事務問題。如：外事管理要設定明確的工作目標、規范和要求，但在執行過程中可以設置“申訴”“申請”“匯報”環節，在特殊情況下，外事從業人員可以根據具體情況向主管部門提出申請，采取更為科學有效的方式處理相關問題[3]。一方面，捍衛程序化、標準化的工作管理模式，另一方面，加入靈活化、智能化的工作執行環節，二者相互配合、雙管齊下，能讓國有企業外事管理工作的工作內容更加具象、管理服務更貼合實際。

（三）構建智能化的工作平臺和管理機制

現代技術可以增強國有企業外事管理的工作效率和工作表現，讓外事管理模式與企業信息化系統相互配合，建立智能化的工作平臺和管理機制。如：綜合運用現代計算機技術和網絡資源，企業在平臺中可以實時了解到外部經濟環境的變化，尋找到企業外事管理所需要用到的資源信息，制定更為科學有效的經濟決策和管理方案。又如：外事工作可以引入“信息化”的管理程序，如：外事從業人員出入境證件申辦、境外食宿及交通管理、對外經濟事務匯報及總結等，各個對外事務的管理流程都可以轉接到網絡平臺，不僅管理效率明顯提高，管理監督也十分有效。再如：企業可以根據外事管理信息資源，制定對外經濟策略，讓企業外事管理機制與企業發展戰略設計與研究相互配合，企業的發展戰略及日常管理雖然并不能直接影響外事管理工作，但它們都是企業發展的一部分，都會影響改變企業的發展狀態。因為外事管理的“智能化”發展轉變，企業可以尋求更多的發展空間，參與國際經濟競爭，在穩定的外事管理工作的支撐下，加強對外事資源的合理配置與整合，讓企業的經濟資源價值得到有效發揮。

（四）綜合提高外事從業人員的職業素養

外事從業人員是執行、落實企業外事管理工作的關鍵要素，它能促進企業對外經濟經濟，也能幫助企業外事管理向更科學、更優質的模式轉變，所以綜合提高外事從業人員的職業素養，是國有企業外事管理工作方案的重點、要點。

一方面，應培訓教育外事管理人員建立自覺維護國家主權、民族尊嚴的職業意識與素養，嚴于律己、遵守國家和企業的制度規范，不做有損國格、人格的事。良好職業道德素養的培養需要從兩個方向著手：一是，培養與教育，對外事從業人員進行定期的培訓與教育，外事從業人員需要學習國家對外經濟的施政方針、企業對外經濟的經濟策略和計劃安排，企業不同階段外事管理的重心和要點等，不間斷地學習能幫助外事從業人員不斷吸收知識、增長見聞，使其具備優良的職業道德素養。二是，監督與考核，對每個外事從業人員的工作情況、工作態度、工作表現進行考核，并將其記錄到個人工作檔案中，如發現工作問題或失誤，企業要及時給予懲罰。通過監督與考核，能讓外事從業人員正視企業外事管理制度，并且遵守制度中的各類規范及要求。

另一方面，外事從業人員還要具備保密意識，了解知識產權法律知識、請示報告制度、涉外事項等工作知識和經驗，負責不同外事事務的工作人員，其工作知識和經驗的培養需求不同，企業要根據不同員工制定培養計劃，讓外事從業人員在具備基本職業道德及素養的同時，具備更優良的綜合素質。

■結論

總而言之，國有企業作為國家對外經濟發展的重要紐帶，它在外事管理中的能力及表現會影響中國經濟在世界經濟中的影響力，國有企業未來應將外事管理工作方案的制定列為企業發展工作的重要內容。伴隨著世界經濟格局的變化，國有企業在紛繁復雜的市場經濟環境中，要時刻關注外事管理工作，結合外事管理工作所了解到的信息、掌握的工作經驗，夯實管理機制、創新管理制度、完善管理細節工作、提高外事從業人員素質與能力，讓外事管理成為國有企業發展的一大優勢。