林業調查規劃存在問題與對策探討

劉玉臣

（國家林業和草原局大興安嶺調查規劃設計院，黑龍江 大興安嶺 165000）

林業資源是一種極為重要的資源，我們日常生活中的許多物品，都是由木材制成的，而木材又是其中最重要的一種。而隨著溫室效應的日益嚴重，人們也逐漸意識到了林業在減輕溫室效應危害方面的重要作用。在兩個層面上，林業資源都已成為帶狀社會持續發展的必要條件。要做好林業保護工作，但在此之前，首先要做好林業資源調查，找出保護林業的對策。換言之。要加強林業調查規劃，實現經濟效益與環境效益的雙贏。

1 林業調查規劃存在的問題

1.1 林業調查規劃體制機制不健全

森林資源日益受到重視的一個重要原因在于，森林生態系統對調節全球生態平衡具有極其重要的意義。如果沒有林業的調節作用，溫室效應就會更加嚴重，造成海平面上升、冰川融化等一系列災難性后果。所以我們進行林業調查規劃，一方面是為了經濟社會發展，另一方面也是為了保護地球的生態環境。要有效地保護森林資源，就必須搞好森林資源調查，有步驟地進行森林資源的保護與利用。當前，我國林業調查規劃水平已有了很大提高，對林業資源的保護程度也相應提高，亂砍亂伐現象明顯減少。但從整體上看，仍需采取有力措施，以提高林業調查規劃的效率和質量。具體地說，應從相關機構、資源消費、相關人員、民眾意識等多方面綜合進行林業資源保護。為了使林業調查規劃真正走上正軌，首先需要有一套完整的林業調查規劃體系。該系統應以有關部門為支點，全面規劃林業調查。該機構應從事病蟲害調查、林業資源統計與保護、火災隱患處理等方面的工作，并應在技術工人內部形成一套完整的工作流程，將各部門的職責劃分到專員辦。通過這種方式，我們可以最有效地降低各種不良情況發生的可能性。

1.2 森林資源調查力度不夠

森林資源實際上包含很多部分，森林中生長的果實，繁衍的野獸，昆蟲，植物等等，只要是我們能利用的，都屬于森林資源的范疇。但就目前而言，我們使用最廣泛的林業還是木材。木制品在當今時代，已經不只是建筑工程和造紙工業，在許多情況下，有些優質的木制品會被加工成家具、工藝品等高附加值產品，這其實是個不錯的現象。但另一方面，目前我國對林木資源的調查力度還不夠，在一些偏遠林區，仍會存在一些尚未調查清楚的林木資源，也就存在著濫伐現象。木材資源的無序開發，常常給林業生態系統帶來不可彌補的損害，不利于森立資源的可持續利用。為此，應加大對森林資源的調查力度，使森林資源得到有效保護和合理利用，杜絕亂采濫挖，嚴厲打擊亂采濫挖行為。只有這樣，才能有效地保護森林資源，我們所做的森立資源調查工作才有相應的意義。

1.3 林業火災隱患調查不徹底

對森林資源進行調查研究，避免發生森林火災，也是非常必要的。這就要求我們在認真制定林業調查規劃的同時，必須認真研究林業的火災隱患。在我國，林火的發生頻率仍然很高，在許多情況下，林火會給林業資源造成難以彌補的損害，造成巨大的經濟損失。事實上，許多森林火災的發生都是由于沒有對森林火災隱患進行嚴格的調查而造成的。無論哪種類型的林業，在干燥季節發生火災的機率都很大。在這個過程中，一方面是人為的，另一方面是自然的。要想避免林業火災的發生，還必須從兩個方面做好火災隱患的調查與排查工作。對外來火種進入林區進行嚴格調查，并配有專業工具對進山者是否攜帶火種進行檢查。此外，還應利用數字化技術，對可能發生火災的場所進行調查研究，及時消除火災隱患。只有這樣，才能最有效地保護森林資源，避免造成巨大的經濟損失和不良的社會影響。

1.4 未能全面考慮到森林資源對于周邊環境的巨大影響

大家都知道，森林被稱為地球之肺。培育一片森林需要耗費大量的資源和時間。但是很少有人注意到，森林資源不僅僅可以改善大環境，還可以對周邊的環境帶來正面的影響。這其實也是森林資源調查當中的一個漏洞，我們應當全面考慮到森林的環境效益，才可以更好的進行森林的調查和規劃。森林的周邊，往往不會出現嚴重的水土流失現象，生物的多樣性也會得到有效的提高。有研究指出，生活在森林周邊的居民，平均壽命要比生活的城市的居民年5～10年。這也恰恰證明了森林資源對周邊環境有很強的正面影響，值得耗費資源進行保護。但是，現階段在某些地區的森林資源保護力度還是不夠，當有人破壞森林資源時，也很少有人能夠站出來，運用科學的方法對罪犯進行警告和懲罰。由于森林資源的經濟價值，一些資源常常會遭到不法分子的非法開發。但是，這種行為卻遲遲得不到制裁，不法分子仍然在逍遙法外。如果我們不能通過體制和法律來對這些行為進行約束，我們的生態環境保護力度其實是很難得到提高的。

2 針對林業調查規劃問題的對策

2.1 呼吁民眾配合林業調查

調查規劃林業資源不僅僅是有關工作人員的工作，每個人的日常生活也是息息相關的。但事實上，許多民眾對林業保護的重要性還是認識不足，或認為自己無法協助工作人員開展林業資源調查與保護。實際上，林業資源調查是與我們的生活密切相關的。假如我國的林業資源遭受重大損失，那么我們將沒有紙張，沒有房屋，整個地球的溫度將急劇上升，氧氣的濃度將急劇下降，我們賴以為生的生態環境將遭受無法彌補的損害。所以從這個意義上說，我們林業調查規劃工作的配合，實際上也是在保護我們自己。要把這些信息傳遞給廣大群眾，提醒他們在日常生活中要以實際行動支持林業調查規劃事業的發展。只要全國乃至世界人民行動起來，我們的林業資源就會得到最全面、最有效的調查，從而得到更有效的利用和保護。同時，還能創造更多的經濟、社會效益，避免不良現象的發生。

2.2 通過各種渠道加強宣傳工作

森林資源是重要的戰略資源之一。對此類資源進行調查規劃，在一定程度上可以更好地影響我國未來的發展前景。當前，有關部門已認識到林業資源調查規劃工作的重要性，并開始通過各種渠道進行宣傳。根據我國的實際情況，利用網絡進行林業資源調查規劃宣傳最為適宜。我們國家的網絡水平在世界領先，網民的比例也很大，網絡非常適合作為林業資源調查規劃宣傳的主戰場。在全國范圍內開展這一宣傳活動，可以使全民保護林業資源的意識明顯增強，使林業調查規劃工作更加順利。另外，我國森林資源調查規劃工作還缺乏一套完整的制度，這對我們有據地開展森林資源的調查規劃工作非常不利。要解決這一問題，必須建立健全完善的森林資源調查規劃工作體系。這一制度應包括調查森林資源的具體步驟、對破壞森林資源調查規劃程序者采取懲罰措施、以及對保護和治理措施提供資金和理論支助的制度。具備了這些條件，才能算得上是一個完整的森林資源調查規劃工作體系，我們的工作才能根據地深入下去。要建立這一制度，有關國家機構應立即采取行動，全面調查各個地區的森林資源，并統計全國范圍內遭到破壞的森林資源。這樣，我們才能有針對性地保護森林資源，做好森林資源的規劃。

2.3 增加對林業資源調查規劃的資金和政策支助

“綠水青山就是金山銀山”的理念，啟示了我們要重視林業資源效益問題。事實上，林業資源所能帶來的生態效益遠大于其所能帶來的經濟效益。為此，需要對林業資源調查規劃工作給予更大的支持。現在，資金的支持可以使林業資源調查規劃工作更加受到重視，能夠吸引更多的人才，帶來更先進的技術。并通過政策扶持，為林業資源調查規劃事業保駕護航，為投資者降低系統風險，同時又將更多資金投入林業資源管理事業。這兩種支持在未來幾十年內都將不復存在。它不只是我們發展戰略的要求，而是我們所有人的共同期待。另外，新型技術的應用也需要資金的有力支持。新形勢之下，人工智能又成為了一個火熱的領域。智能系統現在已經能根據我們的需要著重的對某一區域的林業數據進行甄別了。當發現有一些誤差偏大的測量數據時，系統會做出及時的提示，從而督促工作人員對于該部分數據進行進一步的核實，以確保森林調查規劃工作的可靠性。在不久的將來，智能化的森林調查規劃可能會大大的減少人們的工作負擔。人們或許只需要做極少量的編程工作就可以做好森林調查規劃了。如果這真的能夠實現，那么我們的森林調查規劃工作的效率一定會得到質的飛躍，調查的結果也會變得更加可靠。

3 結語

林業資源是一種具有重要戰略意義的資源，做好林業資源的調查研究工作，有利于我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。另外，林業資源的保護狀況也與每個人的日常生活密切相關，更與整個地球的生態狀況密切相關。所以我們進行林業資源調查，了解我國林業的現狀，是十分必要的。具體地說，可以從健全制度、調查木材、調查森林火災、宣傳教育等方面入手，加強林業調查隊伍建設，提高林業調查規劃的效率，實現生態環境、經濟利益和社會利益的統一。