煙臺市蘋果苗木繁育發展現狀及建議

孫旭生，鄒宗峰，于旭紅，單玉佐

(1.煙臺市農業技術推廣中心，山東煙臺 264001；2.煙臺市果茶工作站)

煙臺是中國北方著名的蘋果生產基地，煙臺蘋果是國家地理標志保護產品，現有栽培面積18.7萬hm2，總產量566萬t，品牌價值141.5億元[1]，成為全市農業農村經濟的支柱性產業。2016年煙臺市申報國家區域性蘋果苗木繁育基地并順利通過，作為國家區域性良種苗木繁育基地，煙臺苗木市場已成為全國最大的蘋果苗木集散地。為了強化苗木質量安全監管，維護種苗市場秩序，保障果業生產用苗安全，從苗木發展現狀、存在的問題、建議對策等方面進行了調查總結，為進一步研究和規范苗木市場提供指導。

1 苗木發展現狀

1.1 育苗主體類型多樣，集群效應初現

煙臺市苗木繁育主要以企業、科研單位和合作社育苗為主，據不完全統計，從事蘋果等苗木選育推廣的企業和科研單位有21家，有專門繁育砧木的，有專門提供嫁接服務的，集群效應開始初露端倪。

1.2 苗木產能大、品種全

近3年煙臺市苗木年生產能力分別為3052、3480、3638萬株，其中脫毒苗木年繁育能力為2951萬株。高標準建設采穗圃80.27hm2(1204畝)。重點培育晚熟富士優系煙富3、煙富6、煙富8、煙富10、神富6、響富、元富紅、眾成1號等品種；中早熟品種主要是鑫早富、嘎拉等。

2 存在問題

2.1 苗木質量糾紛增加

近幾年來其它蘋果產區種植面積增速較快，煙臺市老果園更新改建也在進行，苗木需求旺盛。苗木繁育主體多樣化，監管存在一定困難，苗木質量糾紛有抬頭的趨勢。苗木質量參差不齊、虛假宣傳、以次充好、坑農害農等違法行為呈現出常發、頻發態勢。凈化苗木市場、規范苗木生產，保證果樹品種和苗木質量純正優良尤為迫切。

2.2 品種保護意識淡薄

擁有登記品種多，而取得品種權保護的少。自2017年5月非主要農作物品種登記管理辦法實施以來，中國共登記蘋果品種79個，其中煙臺登記的40個，占登記品種總數的51%。全國共取得蘋果屬品種權保護162個，煙臺市僅有6個，取得品種權保護的僅占全國品種權總數量的3.7%。這表明了企業的品種權保護意識有待加強，沒有意識到品種權轉讓或授權等行為的衍生價值。

2.3 苗木產能未達到規劃目標

煙臺現有果園面積18.7萬hm2左右，按照5%的新植和更新比例，每年約有9333hm2果園有苗木需求。按照每公頃1500株苗木折算，大約需苗木1400萬株，苗木需求量約占苗木總產能的41%。剩余的苗木主要用于支持全國其他蘋果產區。目前全國蘋果種植面積240萬hm2，苗木需求約1.8億株。2016年煙臺市申報國家區域性蘋果苗木繁育基地申報書中計劃將苗木產能擴大到1億株，進一步滿足和保障中國蘋果產業的可持續發展。但目前尚缺乏促進苗木產業發展的相關政策，制約了苗木產業的健康發展。

2.4 苗木同質化現象嚴重

在開展非主要農作物品種登記工作中，發現目前市場主推或者主栽的蘋果品種約10個左右。不同育苗單位都在生產經營諸如煙富1-10、2001等喬化苗木或者采用M9T337生產矮砧富士苗木。苗木企業以生產為主，沒有種質資源創新，也不注重新品種的選育，多是用“拿來主義”維持品種的繁育，苗木同質化現象嚴重，不利于苗木生產單位抱團發展[2]。

2.5 監管缺乏依據

按照種子法，苗木屬于種子種苗范疇，但是缺乏苗木質量判定的相關依據。現行有效的苗木標準或規程主要有：蘋果苗木(GB 9847-2003)、蘋果無病毒苗木繁育規程(NY/T328-1997)、蘋果苗木繁育技術規程(NY/T 1085-2006)，這些標準均沒有蘋果苗木純度和真實性的判定標準和依據。目前中國蘋果生產正處于栽培制度改革和郁閉果園改造的關鍵期，對苗木指標方面的要求有了較大變化，探索制定新的苗木質量地方標準尤為迫切。

3 發展建議

3.1 創新監管方式，加強苗木質量監管

種業管理部門應結合苗木產業實際，創新監管方式，通過苗木質量抽檢和評價、優秀企業評選、植物檢疫、交易市場巡查等途徑，從源頭上監管苗木生產，遏制假劣苗木流入市場，進一步提高煙臺苗木的品牌美譽度和影響力。

3.2 加強品種權政策宣傳和鼓勵轉讓品種權

首先，種業管理部門應加強宣傳，讓種苗繁育單位在生產經營中充分認識到品種權的重要性，引導和鼓勵種苗繁育單位進行一定方式的品種權轉讓，讓種苗繁育單位在新品種推廣應用過程中取得最大化的社會效益和經濟效益。使有品種創新和選育能力的單位有持續創新的動力和能力，形成良性循環。這是保障苗木產業持續發展的核心競爭力。其次，表彰品種保護先進單位和個人。提高種苗知識產權和品種權保護意識。第三，出臺政策獎補新品種權保護行為。種子管理部門應研究相關政策，爭取市級財政支持，鼓勵相關單位進行苗木新品種權申請，對已公告的植物新品種權獲得單位進行獎補，特別是長期致力于果樹新品種選育的單位，鼓勵和保障新品種的選育行為。

3.3 加強宣傳推廣

煙臺市苗木產能大，近幾年企業自主到全國主要蘋果產區參加種苗交易展會，但異地他鄉推介品種成本高、難度大，限制了中小企業的發展和成長。建議出臺政策支持規模化苗木生產企業到國內蘋果產區參加苗木推介活動。對苗木質量好、品種適銷對路的單位重點扶持，力爭2～3年扶持和培育一批在全國有較大影響力的種苗生產企業，既擴大了煙臺蘋果的知名度，也保障了中國蘋果主產區的可持續健康發展。

3.4 注重差異化經營

苗木同質化現象不利于種苗繁育單位間的合作發展，建議進一步引導沒有自有品種的中小苗木單位，根據自身情況在砧木生產、嫁接服務、委托繁育等環節找準發力點，分享產業集群紅利，進一步促進苗木產業健康、有序發展。

3.5 探索制定地方標準

建議開展蘋果苗木質量鑒定圃建設項目，加強苗木質量監管，探索制定苗木質量標準。通過多點多年苗木質量鑒定圃建設項目的開展，在數據準確性、鑒定可行性、指標可控性、評價可靠性等方面積累數據，為煙臺市蘋果苗木質量標準的制定提供基礎。