基層動物防疫工作關鍵對策探究

仁青永措

（瀾滄江源園區國家公園管理委員會執法大隊 青海玉樹 815399）

動物疫病的發生，不僅會影響畜牧產品質量安全，也會對畜牧業發展、農民增收等產生較大程度的制約作用。近些年，我國畜牧業發展速度不斷加快，但動物疫病也頻繁出現。受諸多因素的綜合影響，目前基層畜牧獸醫動物防疫工作還存在一定的不足，不利于提高動物防疫工作質量。針對這種情況，需采取關鍵性的對策和措施，健全與完善基層畜牧獸醫動物防疫工作體系，切實預防動物疫病的發生。

1 基層動物防疫工作的意義

1.1 維護公共衛生安全

動物疫病不僅會影響畜牧業的發展，也會對人體健康造成嚴重威脅。人畜共患病在動物疫病中占據較大的比例，一旦向人體蔓延，社會生活秩序將難以保證。因此，需通過科學開展基層畜牧獸醫動物防疫工作，高效防范動物疫病問題，保障公共衛生安全。部分養殖戶的觀念較為落后，不規范使用獸藥與飼料添加劑，致使動物產品中殘留較多的獸藥與違禁藥物，容易對人民群眾的身體健康造成威脅。為此，基層畜牧獸醫部門及人員需嚴格管控畜牧養殖過程，做好防疫檢疫工作，保證動物產品的質量安全[1]。

1.2 提高農民收入水平

畜牧養殖業的快速發展，顯著提高了基層人民群眾的收入水平。并且養殖業的規模化、現代化步伐也在不斷加快，如果不能夠保證動物防疫工作質量，將會帶來十分惡劣的影響，嚴重損害基層養殖戶的實際利益。因此，要大力完善基層畜牧獸醫動物防疫工作體系，有效預防禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，降低養殖業的疫病風險，提高農民的收入水平。

1.3 推動畜牧養殖業健康發展

現階段，我國農業體系中畜牧養殖業占據關鍵地位。為推動畜牧養殖業進一步發展，需要調整畜牧養殖業結構，加快規模化養殖步伐。但動物疫病具有較大的危害，不僅會帶來嚴重的經濟損失，也會對畜牧養殖業的整體結構轉型造成影響。因此，需通過深入開展基層動物防疫工作，完善動物防疫體系，為畜牧養殖業的轉型升級、健康發展打下良好的基礎。

2 基層物防疫工作存在的問題

2.1 思想認識不夠科學

基層畜牧獸醫動物防疫工作與人民群眾的實際利益緊密聯系，對我國畜牧業整體發展造成制約作用。部分人員缺乏足夠的重視，防疫設備、專業人員沒有得到完善配置，這樣難以有效應對可能出現的動物疫情。同時，很多基層畜牧養殖人員的年齡較大，受教育水平不高，不能夠正確認識動物防疫工作的開展價值，難以給予足夠的配合與支持，降低基層動物防疫工作整體質量。

2.2 制度體系不夠健全

通過構建完善的制度體系，能夠規范防疫工作流程，提高防疫工作質量。但目前部分地區基層動物防疫工作制度尚未完善構建，僅僅依靠《動物防疫法》等進行約束和指導，難以高效監管動物防疫工作，無法充分發揮獸醫的職能及作用，導致動物防疫工作質量大打折扣。

2.3 經費投入不足

基層動物防疫工作具有較大的工作量，面臨著較為惡劣的工作環境。同時需要相應的設備、儀器配合開展工作。但受諸多因素影響，部分地區在基層動物防疫領域的經費投入較少，難以完善配置設備儀器，基層防疫人員的薪資待遇水平也不符合行業標準，導致防疫人員的積極性、主動性大打折扣，基層動物防疫工作任務難以順利完成。

2.4 工作人才缺失

動物疫情監測、檢測工作復雜性較高，對基層畜牧獸醫防疫人員的知識技能提出了較高要求。特別是近些年來，全球動物疫病流行趨勢比較復雜，容易向我國傳入周邊區域的動物疫病，需通過開展動物防疫工作，消除潛在的疫病風險。但受工作量、薪資待遇等因素影響，基層畜牧獸醫動物防疫隊伍人員流動性大，優秀人才容易流失[2]。部分地區基層防疫人員的老齡化現象較為嚴重，難以高效學習和接受新檢測技術等，影響防疫工作質量的提高。此外，基層防疫人員培訓機會較少，不能夠及時更新知識結構與技能，這樣就無法適應新時代動物防疫工作要求。

3 基層動物防疫工作的關鍵對策

3.1 加大宣傳力度

基層防疫部門、人員只有充分認識到動物防疫工作的重要性，樹立正確的思想觀念，全面貫徹防疫制度要求，方可以順利完成基層動物防疫工作任務。因此，相關部門需深入開展防疫宣傳工作，端正基層防疫人員工作態度，增強防疫人員責任意識，以高度負責的態度開展各項動物防疫工作，圓滿完成基層防疫任務。同時，要向基層人民群眾廣泛宣傳動物疫病防控對養殖業發展的重要性。在開展傳統線下講座、培訓的基礎上，應用微信公眾號、抖音、微博等新媒體技術，有效擴大動物防疫知識的宣傳范圍、覆蓋面，提高養殖人員的防疫意識，切實防控動物疫病。要拓展宣傳內容，加入地區常見疫病類型、防治技巧、治療方法等內容，幫助基層養殖人員掌握基礎的防疫知識，降低動物疫病發生概率[3]。針對部分養殖戶過于注重眼前利益、受疫苗費用的影響、不能夠主動接種疫苗的情況，地區相關部門需制定優惠、扶持政策，補助那些購買、接種疫苗的基層養殖戶，消除養殖戶的壓力、憂慮，提高其參與程度，高效推進基層動物防疫工作的實施。

3.2 完善制度體系

要切實認識到制度規定對防疫人員、防疫流程的規范和約束職能，提高基層畜牧獸醫動物防疫工作的規范化、有序化程度。相關部門需結合法律要求，總結地區常見疫病類型，構建完善的防疫工作制度，細化制度內容，增強制度條例的可操作性。要優化配套機制建設，獎勵落實效果突出的人員，懲罰出現違規操作的人員，增強制度的權威性，保證落實各項制度。

（1）政府部門需充分重視動物防疫工作，依據黨中央的部署以及地區實際情況，制定有針對性的政策，完善建設動物防疫基礎設施，在財政預算中加入防疫站運營、設施建設等方面的經費，逐步完善動物防疫體制。相關部門需規范獸醫管理體制，將地區養殖量、養殖環境、常見疫病等因素充分納入考慮范圍，合理分配獸醫人員，最大程度利用獸醫資源。并且要改善動物防疫工作環境，提高動物防疫質量。同時，結合實際情況，構建獸醫監督部門，全面監督、記錄各個獸醫的工作態度與行為，規范獸醫工作。

（2）相關部門需構建崗位責任制，明確工作人員的職責，提高工作人員的責任意識，以此激發人員的參與積極性，提高動物防疫工作質量與效率。要深化信息技術的應用，構建基層畜牧獸醫動物防疫信息化平臺，幫助基層防疫人員、養殖人員等高效學習養殖、防疫知識，有助于提高動物防疫工作質量。

（3）要深入開展動物疫病監測工作，如免疫程序與標準要求不符合，接種工作需重新進行，提高動物免疫力。基層獸醫需全面排查，反饋地區疫病，第一時間控制出現的疫病問題，最大程度控制疫病的發生率，減少養殖戶的經濟損失。

3.3 增加經費投入

技術、設備等是動物防疫工作開展的重要基礎，如果技術、設備不夠先進與科學，將會影響動物防疫工作的整體質量。因此，相關部門需充分重視開展動物防疫工作，結合地區實際情況，適當增加經費投入，引入一系列現代化的技術、設備，切實滿足基層畜牧獸醫動物防疫工作的要求。首先，完善基層畜牧獸醫站的硬件設施，積極購置、更新各類技術設備。其次，結合工作運行經驗，適當提高基礎設施建設投入比重。并且要拓展融資渠道，引入社會企業等，構建穩定合作關系，優化配置資源，推進動物防疫工作穩步開展。

3.4 加強人才隊伍建設

動物防疫工作由基層獸醫具體負責實施，但部分地區的獸醫年齡結構不夠合理，老齡化現象較為嚴重。這些獸醫的工作經驗較為豐富，但不具備較強的學習能力，無法快速掌握新的防疫理念和技術。因此，需通過注入新鮮血液，優化動物防疫人員結構。

（1）相關部門需構建培訓制度，引導基層動物防疫工作人員深入學習現代化的防疫技術、知識等，全面提高防疫工作人員的業務技能水平。完成培訓活動后，需貫徹技能考核機制，通過考核之后，方可以上崗工作。針對未通過考核的人員，需再接受一次培訓，這樣能夠避免基層動物防疫工作質量受到人為因素的不利影響。

（2）基層畜牧獸醫動物防疫工作量較大，但薪酬待遇不高，導致人員流動性較大。因此，地區需結合實際情況，增加經費投入，適當提高基層防疫工作人員的薪資待遇水平，完善補貼制度，提高基層防疫工作人員的積極性、主動性。

（3）要嚴格把控招聘環節，貫徹擇優錄取原則，引進優秀人才，緩解防疫工作隊伍老齡化問題，提高隊伍整體素質。此外，要定期組織開展交流會議，引導基層動物防疫工作人員分享工作實踐中的成功經驗與遇到的各種問題，通過互相學習和借鑒，達到提升防疫工作質量的目的。

4 小結

畜牧獸醫動物防疫工作與養殖戶的經濟利益、畜牧業整體發展密切相關，必須引起足夠的重視。結合現階段基層畜牧獸醫動物防疫工作中暴露的問題，相關部門需依據實際情況，完善對策，加強基層動物防疫工作體系建設，持續優化動物防疫工作效果，推動我國畜牧業整體健康發展。