農畜產品質量安全檢測機構的管理與風險防控

馬君梅

（西寧市農產品質量安全檢測中心 青海西寧 810016）

我國是人口大國、農業大國，農業在國民經濟中扮演著十分重要的角色。農畜產品質量安全問題關乎社會秩序的穩定和人們的安居樂業，也是利國利民的頭等大事。近幾年，居民物質生活水平不斷提高，對高品質農畜產品的需求量不斷增加。保證消費者舌尖安全，就需要發揮農畜產品質量安全監測機構的職能作用，嚴把食品安全的第一道關卡，確保市場當中的農產品質量過硬，符合消費者的多樣化需求。

農產品質量安全取決于生產地的種植水平和對農產品的監督管理能力。通過構建農畜產品質量安全檢測機構，能夠大大提升基層地區農畜產品質量安全檢測能力，不僅是構建完善市場準入機制的前提，還是保證農產品質量安全的重要舉措。近年來，我國農畜產品市場不斷完善，并在此基礎上構建了完善的質量安全檢測機構，但受諸多因素的影響，該機構的功能并沒有得到全面發揮，在農產品質量安全檢測工作開展過程中還面臨著諸多風險，為此需要我們進行深入細致的分析，構建針對性的風險防控措施，確保農產品質量安全檢測機構能夠高效運行。

1 農畜產品質量安全檢測機構的職能作用

現階段，農畜產品質量安全檢測機構的職能作用主要涉及以下3 個方面：（1）通過有效的檢測，及時發現不合格的農畜產品，并將不合格的農畜產品剔除，協助農業行政執法機構對不合格的農產品進行嚴格的無害化處理。（2）開展農畜產品質量安全監測，實施例行的監測和風險監測，對當地的農畜產品質量安全進行有效的風險評估，為當地政府部門制定農村安全質量安全監管計劃提供依據。（3）制定農產品質量安全監測標準，在政府部門的主導下制定符合當地農業生產實際的質量標準[1]，承擔轄區范圍內日常農畜產品質量安全檢測、日常巡查調查、生產基地生產技術指導咨詢服務等方面的工作。

2 農畜產品質量安全檢測機構的管理要求

農畜產品質量安全檢測機構應該建立與本機構實際相符合的質量安全管理體系，保證該體系在結構當中能夠持續有效運行。在整個機構運行過程中，技術是主線，質量管理體系是技術得以順利實施的前提保證，是機構為實現既定的農畜產品質量方針和質量目標所構建的持續保證檢驗檢測能力的制度措施。在資質認證過程中，應該從人才、資源投入、機械設備、物料、方法、環境等幾個方面入手，進一步突出農畜產品質量安全檢測機構的技術能力和管理要求，明確專業技術組織的屬性。

3 農畜產品質量安全檢測機構面臨的風險

3.1 試驗檢測前面臨的風險

試驗檢測前所面臨的風險主要包括檢驗項目設置風險和樣品采集風險，其中第一種風險主要是指在檢測項目設置或者引用標準時不合理、評價缺乏依據。樣品采集風險主要是指在樣品采集過程中，抽樣方法、采集的位置以及采集過程中所處的環境不符合采樣要求，在樣品運輸和保存過程中不符合相關技術規范，樣品的儲存環境缺乏有效監管，詳細信息沒有完全記錄，樣品在拆分制備過程中存在諸多不規范情況[2]。

3.2 實驗檢測過程中面臨的風險

實驗檢測過程中面臨的主要包括儀器設備使用過程中存在的風險、檢測方法面臨的風險、試劑耗材存在的風險、質量控制存在的風險等。

儀器設備存在的風險主要是指在檢測過程中，各種設備在使用管理過程中是否對性能和標志以及校準情況進行認真細致的檢測，是否選擇有資質的實驗室對儀器進行嚴格的校準，校準結果評價是否合理，是否安排了專職人員對儀器設備進行認真細致的管理，各種設備的運行是否穩定。檢測過程中操作人員操作是否恰當，是否進行了嚴格的審查，操作流程是否規范，儀器設備維護保養是否恰當，各種設備檔案記錄是否完善。

檢測方法風險主要是指在進行樣品檢測過程中選擇的檢測方法和檢測標準是否恰當。農畜產品質量安全檢測過程中，根據客戶的檢測需求，檢測方法和檢測標準劃分為國際、區域、國家和行業標準，不同的檢測標準有著不同的檢測要求。

試劑耗材風險主要是指在試劑和耗材采購過程中，是否嚴格執行了招投標制度，是否存在無競爭性的招投標資料，供應商的資質是否達標，是否進行了嚴格的事跡材料性能評價。耗材和試劑購買之后，是否采用了相應的措施對其質量進行嚴格的檢測檢驗，保證其符合相應的技術規范[3]。試驗過程中所配置的各種試劑和溶液是否進行了明確的標志，在標簽當中是否詳細地注明了試劑的名稱、濃度、配置時間、配置人員和使用期限等。

質量控制風險主要是指在進行樣品實驗室檢測過程中，內部質量控制不到位，質量控制項目不全面，實驗記錄不完整。在實驗操作過程中，沒有進行嚴格的實驗室質量評價或者對比試驗。

3.3 試驗檢測后面臨的風險

農畜產品質量安全檢測之后，需要出具相應的質量安全檢測報告。面臨的風險有：在檢測報告當中信息添加不足、添加不完善，實驗報告相關簽字標志不完善，向客戶提供的檢測結果不夠全面、準確，未對檢測結果和規定限值的合理性進行嚴格的評價和重復試驗，在檢測報告當中經常會出現人為改動檢測結果的現象。客戶對于檢測報告當中的結果存在疑問時，安全檢測部門不能夠向客戶提供詳細的說明和解釋。在試驗操作過程中，各種數據的歸檔處理不完善，處置不恰當，尤其是在檔案收集、整理、歸檔處理和填寫過程等方面。檔案記錄不清晰，在存放和保存過程中經常存在遺失或丟失現象。

3.4 其他檢測風險

農畜產品質量安全檢測是一項十分系統且規范化的工作，對質量安全檢測人員的專業素質有著較高的要求。在實際工作過程中，檢測人員的責任心不強，不能夠做到主動服務，不能夠嚴格落實客戶對檢測信息的知情權，存在隱瞞虛報的情況，在檢測過程中所面臨的各種風險沒有及時告知或者告知不到位。檢驗檢測時收費標準不恰當，部分工作人員專業素質不高、心理狀態不穩定，檢測過程中很容易出現質量安全隱患。實驗室操作過程中各種危險因素普遍存在，例如生物、化學、物理等這些危險因素很容易引發一系列的安全事故。

4 農畜產品質量安全檢測機構的風險防控措施

4.1 加大風險識別

在進行樣品分析記錄或者實驗報告形成過程中，可能會出現多種風險，因此在實驗檢測過程中，應該做好實驗數據檢測結果的核對，避免出現失誤，造成產品質量檢測報告錯誤，以及客戶投訴等情況出現。對于檢測報告存在信息失真或者實質性的數據錯誤，需要及時更改或者重新開展實驗檢測；對于報告和原始記錄當中存在的內容性差錯，但沒有對最終的檢測結果造成影響，可以將其劃定為一般性差錯；原始記錄當中所涉及的相關材料方面存在差錯，但沒有對最終的報告結論產生影響，可以視為輕微差錯。出現上述差錯之后，檢測機構應該及時對內容進行修改，并向客戶指出。

4.2 加大風險分析

農畜產品質量安全檢測過程中應該對所存在的各種風險問題進行認真細致的分析，并進一步明確風險的嚴重程度。在檢測過程中，各種數據和檢測結果存在失誤，會造成最終的檢測報告結論和內容也存在嚴重的差錯，一旦發生這種錯誤，將會嚴重影響生產企業的合法利益和消費者對該產品的信賴，引發客戶投訴，需要承擔相應的法律責任。如果報告的結論或報告當中的相關信息存在差錯，造成報告內容需要進行修改或者重新檢測，報告一旦向客戶發出同樣需要承擔相應的法律責任[4]。最終的檢測報告和原始記錄存在差錯，但對檢測內容和檢測結果不會產生實質性的影響，報告發出之后，同樣會引發客戶的投訴。針對上述多種問題，我們需要進行認真細致的分析，并對上述不良行為進行評價，明確風險的嚴重程度，評分越高影響越嚴重。

4.3 加大風險處置

在風險分析之后，對于風險指數相對較高的潛在風險問題需要制定相應的預防措施，防止風險問題出現。但在農畜產品質量安全檢測過程中，由于風險性質存在很大的可變性，因此在風險識別和風險分析管理過程中，經常處于不斷完善中。很多風險問題發生后，需要我們及時采取措施進行處置，并對檢測過程中存在的不當行為和不科學的風險管理措施及時修正和調整。另外，應該加快構建完善的投訴反饋機制，開通投訴綠色通道，優化投訴處置流程，實現客戶和檢測部門的有效互動、良性溝通，以此來降低風險的發生率。

5 小結

農畜產品質量安全檢測機構作為食品安全檢測的職能部門，其檢測結果的準確性是衡量農產品質量安全的重要標準，需要利用針對性的檢測手段來監控農產品生產過程中各種投入品的具體使用，保證生產安全合理。