筑牢長江上游生態屏障 譜寫美麗中國四川篇章

四川省委書記 彭清華

長江是中華民族的母親河，孕育滋養了生生不息的中華文明。推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央從國家發展全局和中華民族長遠利益出發作出的重大戰略決策。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入長江沿線考察工作，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發展上升為國家戰略，在重慶、武漢兩次主持召開長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，站在實現中華民族偉大復興的全局高度，深刻闡釋了推動長江經濟帶發展的“五個關系”，鮮明提出“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，為我們在新時代推動長江經濟帶發展指明了前進方向、提供了根本遵循。四川省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以共抓大保護、不搞大開發為導向，堅定不移走生態優先、綠色發展新路子，切實筑牢長江上游生態屏障，奮力譜寫美麗中國四川篇章。

堅定以習近平生態文明思想為指導切實擔負起保護長江母親河的政治責任

四川是長江上游重要的水源涵養區和生態建設核心區，全省96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經濟帶總面積的1/4，在長江流域生態安全中具有重要戰略地位。習近平總書記對四川生態文明建設牽掛于心，強調四川自古就是山清水秀的好地方，生態環境地位獨特，生態環境保護任務艱巨，一定要把生態文明建設這篇大文章寫好；要求把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，讓四川天更藍、地更綠、水更清。這些重要指示，體現了堅持人與自然和諧共生的基本方略，是習近平生態文明思想的重要組成部分，為我們加強生態文明建設提供了方向指引。我們深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實肩負起保護母親河的重大政治責任，把融入長江經濟帶發展作為建設美麗四川的重要任務，成立省生態環境保護委員會、省推動長江經濟帶發展領導小組，推動形成黨委領導、政府負責、部門協同、區域聯動、社會參與的工作格局。制定長江經濟帶發展實施規劃和實施方案，出臺生態保護、資源環境、土地利用、產業發展等專項政策措施，努力打造長江上游生態屏障核心區、綠色發展先行區、新舊動能轉換示范區和協同發展樣板區，不折不扣推動總書記殷殷囑托和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結果。

把修復長江生態環境擺在壓倒性位置堅決筑牢長江上游生態屏障

習近平總書記深刻指出，長江病了，而且病得還不輕，治好“長江病”，要科學運用中醫整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統治療。長江在四川流經高海拔生態脆弱區、平原人口稠密區和盆周工業集聚區，各類生態環境風險疊加交織，既有長江大小流域偷排漏排超排的污染頑疾，還有濕地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困難，生態治理點散面廣量大。我們堅持以解決突出環境問題為突破口，針對中央環保督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境警示片反饋問題，重拳出擊、較真碰硬、立行立改，逐一建立整改臺賬，明確整改目標和時限要求，該停產的堅決停產，該處理的絕不手軟，整改進度總體符合預期。舉一反三圍繞群眾反映強烈的環境問題和各類關聯性衍生性問題，打響污染防治“八大戰役”，持續推進長江經濟帶生態環境突出問題和生態環境污染治理“4+1”工程，嚴肅開展風景名勝和生態功能保護區違建別墅問題清理專項行動、“大棚房”問題專項清理整治行動和非法碼頭、采砂專項整治，實施省級環保督察全覆蓋，把潛在問題和風險隱患消滅在萌芽狀態。堅持治標與治本相結合，加快構建現代環境治理體系，努力從根本上解決四川長江流域生態安全問題。整體謀劃國土空間開發、利用和管控，取消58個重點生態功能區縣和生態脆弱國家扶貧開發重點縣地區生產總值考核，組織編制長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”和長江經濟帶發展負面清單實施細則，在全省劃定13處生態保護紅線區塊，建立各類自然保護區166個，努力構建以四大生態功能區為重點、八大生態廊道為骨架、典型生態系統為單元的“四區八帶多點”生態安全戰略格局。加強長江水環境治理和長江水生生物資源保護，嚴格執行水污染防治法，全面落實河（湖）長制，建立省、市、縣、鄉、村五級共10萬余名河（湖）長全覆蓋責任體系，實行領導干部自然資源資產離任審計，堅決實施長江流域重點水域禁漁退捕，全力開展“清船”“清網”“清江”“清湖”，確保長江一江碧水向東流。通過努力，四川87個國考斷面中達標或優于Ⅲ類水質斷面85個，10個出川斷面全部達到國家要求，消除劣V類水體，水環境質量創“十一五”以來最好水平。

堅持生態優先、綠色發展著力推動四川長江流域高質量發展

綠色是高質量發展的最美底色。四川是全國三大林區、五大牧區之一，礦產資源、水能資源、旅游資源十分豐富，是一片美麗富饒的生態沃土。我們倍加珍惜大自然的特殊恩賜，堅持在發展中保護、在保護中發展，多措并舉深化供給側結構性改革，堅決淘汰落后過剩產能，通過嚴格的生態環境保護措施倒逼傳統產業轉型升級，大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進清潔能源示范省建設，深入開展園區循環化改造、城市廢棄物資源循環利用、秸稈全域綜合利用等循環經濟試點示范，加快構建“5+ 1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系、“4+6”現代服務業體系。去年高新技術企業主營業務收入達1.8萬億元，科技對經濟增長的貢獻率達58%，單位地區生產總值能耗下降2.8%，在保證生態環境質量持續改善的基礎上，實現了經濟結構的逐步調整和經濟發展質量效益的穩步提升。我們著眼發揮四川作為“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的戰略紐帶作用，依托長江黃金水道，統籌鐵公水空基礎設施建設，著力打造長江上游綜合立體交通走廊。目前全省進出川大通道總數達34條，綜合交通網總里程達34.2萬公里，內河航道總里程達1.1萬公里，四級及以上高等級航道達1532公里，港口集裝箱吞吐能力達233萬標箱，成都天府國際機場主體工程完工、明年建成運營，快進快出、通江達海能力顯著提升。實施“一干多支、五區協同”，成都“主干”支撐帶動作用進一步增強，成德眉資同城化發展、成都平原經濟區一體化發展初見成效，川南、川東北經濟區發展持續向好，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。推動“四向拓展、全域開放”，扎實推進自貿試驗區、海關特殊監管區、國家級新區、省級新區、國際合作園區等開放平臺和口岸建設，著力提升對內對外開放的政策、環境“強磁力”。目前，落戶世界500強企業352家，國際友城和友好合作關系達312對，開通國際地區航線128條，中歐班列（成都）累計開行超過5800列，東盟國際鐵海聯運班列實現常態化運營。面對境外疫情嚴重沖擊，今年1—7月我省進出口實現22.4%的逆勢增長，全省開放型經濟水平不斷提升。

搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇共同奏響新時代的長江之歌

川渝兩地同處長江上游，山同脈、水同源，是休戚與共的生態共同體。今年伊始，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話，將成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，賦予了川渝兩地建設“一極兩中心兩地”的重要使命，其中包括建設“高品質生活宜居地”，進一步凸顯了川渝地區在全國生態文明建設大局中的地位和作用。我們把推進長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設統籌起來，召開省委十一屆七次全會并出臺專門文件，列出專章對加強與重慶的生態共建、環境共保、污染共治等作出系統部署。與重慶市共同探索長江上游生態環境保護和流域治理協同立法，聯合開展執法檢查，加快推進區域內長江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態廊道建設，建立大氣污染、水污染、危險廢物轉移等合作機制，落實一張負面清單管兩地，啟動川渝81條跨界河流摸底排查和生態環境保護規劃編制，共同守住長江上游生態防線和巴山蜀水的秀美風光。主動加強跨流域跨區域生態保護合作，與貴州、云南建立赤水河流域生態環境保護合作機制，與青海、陜西、云南建立環境風險防控工作機制，努力形成上下游、左右岸、干支流生態環境聯防聯控的生動局面。

推動長江經濟帶發展，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。我們將堅定貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化上游意識抓保護、突出問題導向抓整改，做好“生態”和“協同”兩篇大文章，打好治標和治本兩套“組合拳”，加快推動形成生態優先、綠色發展的生產方式、生活方式和治理方式，為永葆母親河生機活力貢獻更多四川力量。