鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目施工成本控制探究

楊森

[摘要]近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化以及國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)逐步發(fā)展，促使建筑業(yè)迅速發(fā)展，導(dǎo)致建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在這種環(huán)境下，所以建筑企業(yè)只有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的成本進(jìn)行嚴(yán)格、有效、全面的控制，增強(qiáng)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本管理，努力壓縮施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，降低成本，拓展利潤(rùn)空間，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能從根本上提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]建筑施工;成本控制;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] U415.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目事前成本控制

施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目事前成本控制也就是前饋控制，它是成本控制的第一階段。要進(jìn)行成本控制必須先基本了解控制對(duì)象的情況并作出預(yù)測(cè)，然后確定控制目標(biāo)，即形成成本控制的基礎(chǔ)。事前成本控制包括投標(biāo)階段合同洽商階段、成本預(yù)測(cè)、成本決策和成本計(jì)劃等項(xiàng)內(nèi)容。其主要體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同洽商等方面的控制。

1.1 投標(biāo)階段的成本控制

施工企業(yè)參與工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目是從投標(biāo)策劃開始的。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的成本管理就應(yīng)該從投標(biāo)策劃開始。投標(biāo)決策階段的成本管理包含兩部分內(nèi)容，第一部分是企業(yè)為投標(biāo)所發(fā)生的一些成本費(fèi)用，如招標(biāo)文件購(gòu)買費(fèi)用、調(diào)查各種材料機(jī)械價(jià)格咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的成本進(jìn)行管理。該部分成本的管理主要是通過制定投標(biāo)費(fèi)用預(yù)算，即為節(jié)約投標(biāo)階段不必要的支出。使投標(biāo)費(fèi)用的支出要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)相匹配，而進(jìn)行開支金額和范圍的合理規(guī)劃。然后將預(yù)算執(zhí)行管理工作落實(shí)到具體的責(zé)任人，并依照企業(yè)的考核制度對(duì)其進(jìn)行約束來實(shí)現(xiàn)的。第二部分是企業(yè)經(jīng)過對(duì)自身及施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目特點(diǎn)分析后結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，就采取何種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目總成本管理的基礎(chǔ)。例如報(bào)價(jià)過高可能會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗，失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。反之報(bào)價(jià)過低，對(duì)成本管理水平要求過高，當(dāng)企業(yè)成本水平不能滿足要求其管理要求時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致成本管理的失敗。所以企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目參與者情況就采取何種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行投標(biāo)決策。如：在施工條件差、技術(shù)要求高、投標(biāo)對(duì)手少、工期緊、工程款預(yù)計(jì)不能按時(shí)支付等情況時(shí)可以選擇報(bào)高價(jià)的投標(biāo)策略，反之對(duì)于那些施工條件好內(nèi)容簡(jiǎn)單、技術(shù)要求較低、工程量大、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多、工程款能夠及時(shí)支付、急需開拓市場(chǎng)以及較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有在建工程，迫切需要中標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)等情況可以采用低價(jià)投標(biāo)。同時(shí)還要充分應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)等報(bào)價(jià)手段，努力使企業(yè)報(bào)價(jià)達(dá)到最優(yōu)效果。

1.2合同洽商階段

合同洽商階段是施工過程中成本控制的重要階段，是施工過程中成功對(duì)成本進(jìn)行管理的先決條件。合同中所約定的工程承包方式、預(yù)付工程款的支付時(shí)間數(shù)額以及抵扣方式、進(jìn)度款支付時(shí)限計(jì)量方式、工程變更的處理與計(jì)量、雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍幅度與調(diào)整辦法、竣工決算辦法以及價(jià)款結(jié)算金額時(shí)限、質(zhì)保期限與質(zhì)保金數(shù)額、違約責(zé)任、安全措施和意外保險(xiǎn)的費(fèi)用、履行合同與支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事宜以及合同糾紛解決方法等條款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本管理控制的對(duì)象。所以企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同條款要認(rèn)真研究，排除合同中不合理的約定，確保合同的完整性。例如企業(yè)應(yīng)當(dāng)分析合同約定的工期是否合理，是否可以通過合理安排工程進(jìn)度確保施工工期，避免因延誤工期遭到處罰導(dǎo)致成本增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目產(chǎn)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)索賠以及各種款項(xiàng)未按約定支付時(shí)違約利息等條款是否完整，避免資金占用成本的增加;合同質(zhì)量和其他特殊要求是否與其價(jià)格相符合，以避免不必要的成本增加。

在合同簽訂后，企業(yè)就應(yīng)該著手對(duì)所承包的施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。其預(yù)測(cè)結(jié)果是中標(biāo)后施工組織、施工準(zhǔn)備、編制成本計(jì)劃的前提條件。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投標(biāo)決策階段的成本控制應(yīng)符合以下基本程序如下圖

2加強(qiáng)施工過程成本控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目施工過程成本控制是施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本管理的重要階段，只有加強(qiáng)施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本控制，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目生產(chǎn)和管理中存在的問題。故企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)理部在保證工程質(zhì)量、工期以及安全的前提下，采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等降低成本的管理措施，對(duì)人材機(jī)械費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及分包費(fèi)用進(jìn)行有效控制。努力使實(shí)際發(fā)生成本控制在計(jì)劃的目標(biāo)成本范圍內(nèi)，還要嚴(yán)格按照規(guī)范施工，精心管理，堅(jiān)決避免質(zhì)量返工，要做到質(zhì)優(yōu)和低價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。努力挖掘管理潛力尋求最大程度的成本節(jié)約。

2.1 人工費(fèi)用控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目施工階段人工費(fèi)用控制要從數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等三個(gè)方面實(shí)施。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要按照施工組織計(jì)劃、各專項(xiàng)施工方案，結(jié)合施工環(huán)境、工期、質(zhì)量以及安全等方面的要求，并在考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)供給情況（如農(nóng)民工返鄉(xiāng)秋收、冬雨季停工等情況）的基礎(chǔ)上編制勞力進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。按照施工需求合理分段動(dòng)態(tài)配備勞動(dòng)力數(shù)量。避免“窩工”與勞動(dòng)力不足導(dǎo)致成本增加。其次，在勞動(dòng)者選擇時(shí)要做到“寧缺毋濫”以保證勞動(dòng)力質(zhì)量，盡量選擇能力強(qiáng)、身體條件好的熟練工和年輕工人。避免由于操作不熟練以及身體原因?qū)е碌姆倒ず桶踩鹿蕦?dǎo)致人工成本增加。第三，在確定人工價(jià)格時(shí)要遵循“以收定支”的原則，制定有差異的人工價(jià)格與測(cè)算基礎(chǔ)上的“包干制”相結(jié)合的控制方法，以便調(diào)動(dòng)工人的勞動(dòng)積極性。避免由于工人拖沓造成人工成本增加。

2.2材料費(fèi)控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目施工階段材料大致可以分為直接采購(gòu)的原材料、現(xiàn)場(chǎng)加工材料、周轉(zhuǎn)性材料等三個(gè)種類。所以我們?cè)趯?duì)材料成本控制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照不同類別的材料區(qū)分控制。

對(duì)于直接采購(gòu)的原材料應(yīng)從計(jì)劃、采購(gòu)與運(yùn)輸、驗(yàn)收保管以及現(xiàn)場(chǎng)使用的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。首先，原材料的采購(gòu)價(jià)格受市場(chǎng)情況影響不斷變化，所以在采購(gòu)原材料時(shí)要在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，就所采購(gòu)材料的價(jià)格、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間數(shù)量編制詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。避免因材料提前進(jìn)場(chǎng)造成保管成本的增加和資金的占用或材料不能及時(shí)到場(chǎng)導(dǎo)致的窩工。其次，在材料采購(gòu)過程中，要強(qiáng)化價(jià)值觀念，在滿足質(zhì)量、價(jià)格合理、供貨能力以及對(duì)以前合同履行情況調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇供貨商，并簽訂合同，合同應(yīng)就材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、供貨方式、供貨時(shí)間、貨款結(jié)算等方面有明確約定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循就近購(gòu)料的原則，在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上盡量采用供貨商送貨的方式，規(guī)避運(yùn)輸損耗風(fēng)險(xiǎn)。第三，要做好原材料驗(yàn)收保管工作。原材料驗(yàn)收應(yīng)安排具有材料專業(yè)知識(shí)責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員分類負(fù)責(zé)，確保入庫(kù)的材料質(zhì)量、規(guī)格符合施工要求，并編制材料入庫(kù)清單。同時(shí)還要對(duì)材料堆放場(chǎng)地進(jìn)行合理規(guī)劃，繪制材料堆放示意圖，避免造成混料造成材料損失。在條件容許的情況下可以考慮材料直接工作面驗(yàn)收，以降低材料儲(chǔ)存費(fèi)用和二次搬運(yùn)損失。最后，材料現(xiàn)場(chǎng)使用嚴(yán)格執(zhí)行出庫(kù)登記、限額領(lǐng)料原則，照施工消耗量來發(fā)放材料物質(zhì)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)加工的材料，如混凝土預(yù)制構(gòu)件等，要按照施工計(jì)劃要求和施工實(shí)際情況在對(duì)外購(gòu)和自制進(jìn)行決策的基礎(chǔ)上編制預(yù)制計(jì)劃，提前安排預(yù)制場(chǎng)地并進(jìn)行配合比試驗(yàn)，以保證混凝土預(yù)制構(gòu)件預(yù)制能滿足使用的進(jìn)度要求。并嚴(yán)格按照確定的配合比生產(chǎn)，安排實(shí)驗(yàn)室專人對(duì)質(zhì)量養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)控。確保其滿足要求的質(zhì)量。同時(shí)要對(duì)成品的堆放進(jìn)行規(guī)劃，使其堆放符合堆放標(biāo)準(zhǔn)、滿足運(yùn)輸要求減少損失。對(duì)于體積小、數(shù)量少的構(gòu)件盡量在工作面附近預(yù)制，以減少搬用損失和場(chǎng)地占用。

2.3強(qiáng)化竣工驗(yàn)收階段的成本控制

施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目后期竣工驗(yàn)收階段成本控制不容忽視，許多施工企業(yè)工程主體實(shí)施完成后，對(duì)后期掃尾工作不重視將大量的人員、機(jī)械抽調(diào)至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目掃尾工作混亂，使該階段成本費(fèi)用嚴(yán)重超支，從而影響整個(gè)工程的成本管理效果，使企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目利益受損。所以企業(yè)要認(rèn)真安排有關(guān)收尾工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目后期的成本做到有效的控制。應(yīng)從以下幾方面人手：

首先，要依據(jù)剩余工作量以及工期要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目人員、機(jī)械離場(chǎng)進(jìn)行合理安排。應(yīng)在確保剩余工作能夠正常完成的前提下，逐步將富余的人員、機(jī)械調(diào)離施工現(xiàn)場(chǎng)。從而避免因人員、機(jī)械窩工造成成本增加。做到有計(jì)劃、有順序、有組織的離場(chǎng)。

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目未移交之前要做好已完工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目以及危險(xiǎn)地段的看護(hù)和保護(hù)工作，避免因已完工鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目破壞以及發(fā)生事故后，使得二次修復(fù)工作和善后處理工作的增加，并導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。

第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，要及時(shí)整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工資料、清理現(xiàn)場(chǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目順利驗(yàn)收創(chuàng)造條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目能夠盡早交付使用，以減少成本費(fèi)用的支出。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部要以原施工合同為基礎(chǔ)，在考慮政策法規(guī)的影響下（如人工調(diào)價(jià)、以及清單計(jì)價(jià)方法變化等）結(jié)合甲方變更簽證、工程索賠以及各種暫定價(jià)材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)資料及時(shí)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的竣工結(jié)算，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目技術(shù)人員配合工程造價(jià)人員對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，避免發(fā)生遺漏造成損失。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目交付使用后，應(yīng)按照合同約定積極與業(yè)主聯(lián)系，確保能夠及時(shí)收回工程結(jié)算款，避免結(jié)算款項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間拖欠。當(dāng)業(yè)主確實(shí)無法支付時(shí)，可以考慮就拖欠工程款的還款期限、利息和違約責(zé)任簽訂還款協(xié)議或通過法律途徑解決。

最后，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和成本信息的收集與管理工作，充實(shí)修正企業(yè)內(nèi)部定額和施工手冊(cè)。同時(shí)組織企業(yè)技術(shù)、會(huì)計(jì)等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施過程的成本管理工作進(jìn)行審計(jì)，總結(jié)施工過程中先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與不足之處，分析其產(chǎn)生的原因與應(yīng)采取的對(duì)策。并對(duì)各責(zé)任主體的成本管理任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，按照成本管理制度對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目成本管理水平迅速提高。

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