武平縣村集體經濟現(xiàn)狀和發(fā)展對策

梁建新

武平縣村集體經濟現(xiàn)狀和發(fā)展對策

梁建新

（武平縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心福建龍巖364300）

隨著農村改革開放進程的日益推動，農村集體經濟的發(fā)展規(guī)模也越來越大，對農村經濟水平的提高起到了很大促進作用。但是，因為各地生產力的發(fā)展缺乏均衡性，部分農村還存在集體經濟“空殼村”的現(xiàn)象，對農村的發(fā)展造成了很大影響。文章分析了武平縣村集體經濟的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展對策建議。

武平縣；村集體；經濟現(xiàn)狀；發(fā)展對策

集體經濟在農村經濟中發(fā)揮著非常大的作用，對我國農村的經濟發(fā)展有很大促進意義。近年來，隨著改革開放力度的不斷加大，農村經濟也呈現(xiàn)出了新的活力，與之前相比得到了良好改善，廣大農民的生活水平更是邁上了嶄新臺階。但是，若想要在經濟上獲得更大的突破，就需要認清現(xiàn)狀，從客觀的角度分析當前局勢，了解農村集體經濟的實際現(xiàn)狀，科學制定發(fā)展策略，整體提高農村集體經濟水平。

1 武平縣村集體經濟現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，福建省武平縣在具體的發(fā)展過程中的資產情況以及收支情況等，具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，資產情況。截至2018年12 月31 日，武平全縣村集體經濟組織資產總額為48 120 萬元。其中，流動資產共有8 770 萬元，農業(yè)資產648 萬元，長期資產（固定資產）38 702 萬元。

第二，收支情況。（1）收入情況：2019年全縣214 個行政村集體經濟組織總收入22 890 萬元，平均村財收入107 萬元。（2）支出情況：2019年全縣214 個行政村集體經濟組織總支出為6 947 萬元，其中經營支出182 萬元，占2.6%，管理費用4 207 萬元，占60.6%，其他支出2 558 萬元，占36.8%。

第三，債權債務情況。通過分析，全縣在發(fā)展期間，村級債務方面要遠遠比債權大[1]。并且，有相當一部分為無效債權。截止到2019年，全縣214 個行政村債權總額為8 775 萬元，比上一年增加了377 萬元，村均債權41 萬元。債務總額為8 404 萬元，比上年減少678 萬元。

通過對相關數據的分析和研究得知，武平縣在發(fā)展期間，村集體經濟整體呈現(xiàn)出了組織底子薄的特點，收入相對較少，實際的收入非常低，并且債務繁重，村集體經濟極其薄弱。

2 村集體經濟薄弱的成因分析

對武平縣村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)導致經濟薄弱的因素有很多，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，資源相對缺乏，村集體經濟的發(fā)展力度不夠。截止到2019年，集體經濟組織收入中，補助收入占整體的85.8%，具體收入為19 649 萬元。而這些收入并非穩(wěn)定收入，自有收入只占14.2%。同時，在自有收入中，5萬元以下的村高達14 個，再加上沒有自然資源和經營性的資產，最終使得村集體經濟的發(fā)展受到了很多阻礙，困難重重。

第二，長時間受到政策因素的干擾，致使集體經濟出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。近年來，村級集體經濟在發(fā)展過程中，應用在農田基本水利設施以及環(huán)衛(wèi)長效保潔等公益性方面的支出越來越高，而絕大多數的農村并沒有造血功能，從而導致雖然利益和成績不斷攀升，但是集體經濟卻受到了嚴重削弱，承擔的經濟包袱也越來越重[2]。

第三，人為因素影響嚴重，致使集體經濟壓力較大。現(xiàn)階段，一些干部在工作過程中，常常會受到社會不良風氣的干擾，對集體經濟管理缺乏重視，意識較為淡薄，存在重生產、輕管理的現(xiàn)象，從而導致集體經濟管理越來越薄弱。并且，部分干部會受到利益的驅使，擅自將集體利益作為實現(xiàn)個人利益的籌碼，亂支濫用集體資產，最終導致經濟管理出現(xiàn)了諸多漏洞，集體積累資產流失現(xiàn)象不斷加劇[3]。

3 武村集體經濟發(fā)展的對策建議

3.1 強化對干部隊伍整體水平和素養(yǎng)的提高

為了能夠有效解決現(xiàn)階段武平縣村集體經濟發(fā)展過程中存在的各類問題，提升經濟發(fā)展水平，應該堅持以人為本的理念，不斷提升干部隊伍的能力和水平，強化自身素養(yǎng)。一方面，應該認真選擇以及分配黨支部一班人，將一些事業(yè)心強并且經營管理水平較高的人員選進班子，確保村級班子發(fā)展集體經濟的實力能夠得到大幅度增強。另一方面，堅持實用、實效原則，借助多種手段，加大對村干部的培訓和教育力度，保證村干部的思想政治素質能夠提升，自身的經營管理能力可以有效強化，讓干部的法制觀念能夠得到整體革新，能夠自主樹立發(fā)展集體經濟的恒心。

3.2 強化對集體經濟發(fā)展形式的革新和優(yōu)化

在武平縣村集體經濟發(fā)展階段，應該鼓勵和引導村級組織興辦各類新型合作經濟，科學制定發(fā)展目標，保證可以真正實現(xiàn)開放式經營的目的，有效配置集體資源，加大優(yōu)化力度。并且，各村應該結合自身的實際現(xiàn)狀，依照本地產業(yè)、產品的各項優(yōu)勢，將村委會作為主體，村組合一組建相應的專業(yè)合作社，加大對集體經濟的創(chuàng)辦力度。通過開展產供銷服務，不斷增加村集體收入，壯大村集體經濟的實力。同時，立足于資源以及區(qū)位等優(yōu)勢，精準地選擇發(fā)展方向，成立服務組織，側重開發(fā)信息經濟，依托于地理優(yōu)勢，加大對陸域經濟的開發(fā)[4]。而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，也可以借助區(qū)位優(yōu)勢，強化對沿街店面的開發(fā)，保證村集體增加整體收入。此外，還需要促進農村私營個體企業(yè)的發(fā)展，可以將小型以及微型企業(yè)通過多種形式出售轉讓給個人經營，以便有效盤活存量資產。

3.3 強化對村級不良債務的化解

為了能夠有效解決不良債務問題，在實際的發(fā)展過程中，應該結合現(xiàn)狀，利用較為合理的辦法，將債務和債權全部清理干凈。針對清理出的不良債務，需要采取多種途徑來化解。一方面，對村集體因為發(fā)展社會事業(yè)所產生的債務，各級財政應該在整體清理的前提下，籌集相應數額的資金，有計劃地分期償還。另一方面，清收歷史欠款，加大對非生產性開支的控制力度，把經營情況列入公開范圍，時時接受群眾的監(jiān)督，用好以及保管好資產，確保不會出現(xiàn)資產流失的情況，真正意義上達到資產保值增值[5]。此外，應該加大對各種公益事業(yè)的興辦力度，企業(yè)應該做到量力而行，村集體在沒有經過村民代表大會通過的前提下，不能舉債建設新的項目，堅決不能出現(xiàn)新的不良債務。簡而言之，村集體經濟發(fā)展期間，需要立足于當下，著眼于未來，固本清源，確保債務能夠得到有效治理。

3.4 強化對各項規(guī)章制度的完善

在武平縣村集體經濟發(fā)展過程中，除了要強化緩解不良債務，有效革新發(fā)展形勢之外，還應該加大管理力度，不斷健全各項規(guī)章機制。在具體發(fā)展期間，應該嚴格執(zhí)行內部管理制度，包括財務收支決算機制、合同管理制度等，堅決不能出現(xiàn)形式化、表面化的情況，全面提升資金的利用透明度，保證集體資產和資金不會出現(xiàn)流失和浪費的現(xiàn)象。同時，盡可能地壓縮非生產性開支，嚴格依照財務管理機制相關規(guī)定開展各項工作，確保減輕集體經濟的負擔，真正意義上達到集體經濟資產積累的目標。現(xiàn)階段，武平縣村務公開率已經達到了100%，但是村務公開的質量卻相對較低，仍然存在假公開、半公開的問題，財務公開缺乏及時性，內容不夠全面[6]。因而，為了有效解決這一問題，還應該增強村務公開的真實性以及透明性，盡可能減少干群矛盾。此外，需要加大村集體資產管理力度，對村集體的資金以及資產等執(zhí)行臺賬管理機制，構建完善的資產資源臺賬以及固定資產臺賬等，以便集體資產不會存在流失問題。

3.5 強化對農村集體經濟多種實現(xiàn)形式的探索

為了能夠最大限度地推動農村集體經濟發(fā)展，還應該強化對多種實現(xiàn)形式的探索和研究。

第一，深入鞏固和完善雙層經營體制。所謂的雙層經營體制，主要是指以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合。具體的發(fā)展期間，應該在保證提升家庭經營的前提下，將集體統(tǒng)一經營的優(yōu)勢整體發(fā)揮出來，加大民主管理力度，保證理順分配關系，進而大大增強發(fā)展活力。

第二，深入發(fā)展股份合作制經濟。農村集體經濟發(fā)展階段，應該強化股份合作制經濟的發(fā)展，打破區(qū)域局限，完美結合社會資本技術等，讓土地和森林資源的優(yōu)勢與商品開發(fā)相融合，強化對傳統(tǒng)集體經濟的改造，大力發(fā)展新的經濟實體，優(yōu)化生產結構，確保農村集體經濟的實力可以進一步壯大。

第三，深入發(fā)展新型合作經濟。新時期下，應該強化對新型合作經濟的發(fā)展，引導村集體與專業(yè)大戶等展開深度合作，側重對技術指導以及信息傳遞等各類專業(yè)的發(fā)展，保證農村集體經濟能夠朝著多層次且多領域的方向延伸，增大擴張力度。同時，努力創(chuàng)建新的農村集體經濟發(fā)展模式，從多個角度探索發(fā)展路徑，大力開發(fā)優(yōu)勢資源，確保農村集體經濟的發(fā)展水平可以得到全面提高。

4 小結

我國屬于農業(yè)大國，農村人口所占比例非常大。并且在實際發(fā)展過程中，集體富、農村富，集體窮、農村窮的發(fā)展現(xiàn)狀非常明顯。因此，為了保證農村集體經濟發(fā)展水平可以全面提高，需要主動探尋現(xiàn)存問題，明確成因，不斷探索發(fā)展思路，合理制定解決辦法。同時，應該強化對“三農”工作的推進，通過扎實且有效的方式，加大創(chuàng)新和發(fā)展力度，不斷增強造血功能，保證可以從根源改進村集體經濟發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。

[1]李永紅.農村集體經濟現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J].科技致富向導,2015,22(3):286.

[2]賴秀玉.武平縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].福建農業(yè)科技,2015,17(5):65-67.

[3]錢霞芳,繆細央.農村集體經濟現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J].新農村,2019(8):116-117.

[4]武鳳平,張亞瑛.農村集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究[J].科技致富向導,2019,34(27):270.

[5]倪春紅.村級集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].江海縱橫,2016(4):14-15.

[6]裴學中.淺談農村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].湖北財稅:理論版,2018(6):38-40.

梁建新（1966- ），男，漢族，廣東梅州人，大專，經濟技師，研究方向：農產品加工銷售及農業(yè)項目策劃。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.62

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2095-1205(2020)08-127-02