新農村區域經濟建設與發展

張澤兵

（吉林科技職業技術學院 吉林長春 130000）

新農村建設于2005年在黨的十六屆五中全會上提出，要求對農村進行建設，最終實現把農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。自從新農村建設被提出以來，我國各級政府部門出臺了多項惠農和扶貧政策，各地在當地政府的扶植下，其新農村建設進程也都取得了一定的進展。然而，現階段還存在很多問題，距離新農村建設的實現還有一段距離，還需要國家和政府不懈努力。

1 我國農村區域經濟發展的現狀、特點和問題

1.1 農村區域之間經濟發展不均衡

我國幅員遼闊、人口眾多，具有大量的農業人口和農村區域。在長期的社會經濟發展過程中，各地農村在歷史、地理、政治以及宗教等因素的作用下經濟發展不均衡，與城市的經濟發展狀況存在很大差異。這些差異直接導致了人民生活水平的不同，也影響了城鄉一體化的發展進程。因此，農村區域之間經濟的均衡發展至關重要。

1.2 農村區域的產業結構相對落后

目前我國農村經濟的產業結構還是以農業為主，部分農村區域有一些工業化企業，主要依托于當地的農業特產，對其進行工業化加工制作，但這些企業大部分也存在管理不專業、產品質量不統一、產品銷路不穩定等問題，導致這些工業產業發展遲緩，且不穩定。目前還有一小部分農村區域依托于當地的獨特景色等特點發展區域旅游，但也由于缺乏商業化運作、管理不善、設施不到位，以及缺少宣傳等，導致區域旅游發展受限。從總體上看，我國農村區域目前還是以第一產業為主，需要進一步調整和完善產業結構，以促進新農村區域經濟的發展[1]。

1.3 農村區域人員文化水平不高

多年以來我國一直在大力發展教育事業，也投入了大量的財政資金用于全面提升我國人民群眾的文化水平，然而相對于城市區域，我國農村區域的整體受教育水平普遍較低。一個區域想要發展離不開優秀的人才，優秀人才對于區域的建設和發展有非常重要的作用。因此，農村區域較低的文化水平限制了當地的發展速度。而由于農村區域經濟發展緩慢，農村區域的教育水平也很難得到提升，因此很難在當地培養出優秀的人才，即使培養出優秀人才，他們也傾向于在城市發展，導致農村區域人才流失，這造成了農村區域人員文化水平的惡性循環。

1.4 農村區域城鎮化水平落后

城鎮化是我國農村區域發展的目標，城鎮化進程包括很多方面，其中之二就是農村人口向城鎮人口的轉變，以及農村區域不斷發展成為城鎮區域的一部分。在農村區域城鎮化過程中，農村區域的產業結構會進行調整，從最初的以農業為主向第二產業和第三產業不斷推進，在這個過程中同時將傳統的農業向現代農業轉化。推動城鎮化進程有助于提高農村區域人均收入水平，從而提高當地人的生活水平。然而，我國大部分農村區域的城鎮化進程速度遲緩，這也在一定程度上限制了農村區域的經濟發展[2]。

1.5 農村區域的發展差異被忽視

受歷史、地理、政治和宗教等因素的影響，不同區域的農村發展進度存在差異。而一些在國家層面制定的推動農村區域發展的政策，相對從更加概括的角度出發，未能考慮到不同農村區域發展的差異性，導致這些政策在實施過程中的效果不均衡。這就需要當地政府因地制宜，根據國家政策目標制定更加符合當地發展的相關政策，以實現農村區域的均衡發展。

1.6 農村區域人力資源不足

人力資源是發展一地經濟的重要基礎之一，然而目前我國農村區域人力資源非常短缺，農村勞動人口流失嚴重，大量壯勞力到城市打工，只有老人和小孩留守在農村老家，這種現象導致農村大量缺乏建設農村區域的勞動力。除此之外，真正投身于農業區域經濟發展的專業學者和人員從總體來看數量還是十分少。這兩方面導致保持農村區域可持續發展的必要條件——長久性和科學性都無法得到滿足，在一定程度上造成了農村區域經濟發展落后的現象。

1.7 農業生產工業化水平低

雖然一些農村區域已經開始發展生態農業，對當地生產的農產品進行工業加工和銷售，但還存在加工和技術水平落后、相關設備資源少、工業生產不成規模、產品標準化程度較低的問題，較低的工業化水平使這些產業無法達到規模經濟，產品在銷售時的附加經濟價值和文化價值也不能很好地體現出來，使這些生態農業發展速度緩慢。

2 新農村區域經濟建設與發展對策

2.1 提高農村區域人員文化素質

人員文化素質水平較低極大地限制了農村區域經濟的發展，現代社會以科學技術為本，經濟的發展、產業的進步、各行各業的運行都離不開專業人才和高素質人才的支持。因此，想要助力農村區域經濟發展，就需要向農村區域引入高技術和高素質人才。

一方面，可以由當地政府主導，頒布人才引進相關政策，注重政策的宣傳，特別是可以吸引從當地走出去的大學生回來建設家鄉，政府還可以結合當地農村實際情況，引入對口的專業人才，提高其薪資待遇，為其創造良好的發展前景，為農村區域經濟的發展注入新活力。

另一方面，政府要對農村區域當地的已有工作人員和勞動力進行培訓。相比引進的人才，當地人更加了解當地的實際情況，人脈更加豐富，而且在各項工作開展的過程中，引入的高技術人員也需要當地人員的配合和支持，才能最大限度提升工作效果。因此，當地的工作人員也要注重提高自身的專業素質和文化水平，以更好地開展工作。

除此之外，當地政府還應分配一部分財政資金用于發展當地教育事業。經濟發展是一個長期的過程，需要一代又一代的人持續努力，引進人才可能能夠解決一時的問題，但長期來看還需要當地大力培養人才。當地政府和教育部門應當從娃娃抓起，讓每個孩子都受到好的教育，加大農村區域教師的引入和聘請力度，加強教育類基礎設施建設，為當地未來的發展培養優秀的人才。這樣也能逐步解決農村區域人口的文化素質水平問題，提高當地人員文化素質。

2.2 推動城鄉一體化發展進程

農村區域經濟的發展除了要依靠國家和當地政策的支持，也需要農村區域自身尋求出路，在城鄉一體化進程中主動參與，發揮自身的優勢，與城市形成優勢互補，促進農村區域工業和農業協調發展。在城鄉一體化發展進程中，農村區域要努力實現生產力和生產要素的高效協調分配，提高農村區域居民的人均收入，促進農村區域經濟發展[3]。

首先，要在農村區域進行生活方面的基礎設施建設，將較受歡迎的生活類基礎設施和良好的生活方式引入農村，提高農村居民的生活質量。例如小型連鎖超市、連鎖餐廳、電影院等，以提高農村區域人民的生活質量，同時其可以作為農村區域發展農業特色經濟的配套設施，幫助當地農業特色經濟吸引更多客流。

其次，需要在當地政府的幫助下，考慮當地實際情況和特點，因地制宜地制定當地農村區域經濟發展戰略。一方面，要鼓勵當地發展綠色農業，從家庭化、獨立化的農業運作轉變為大型工業化、產業化的農業生產，在政府的幫助下推廣綠色農業種植，在原有農業產業的基礎上不斷發展，提高當地農業收入水平。另一方面，當地政府可以與當地企業合作，建立精準扶貧項目或類似的合作項目，幫助當地農戶提高收入水平和生產技術。除此之外，當地政府還可以為農戶提供農村小額信貸業務，鼓勵當地農戶創業，政府可安排專業人員為農戶提供幫助。

最后，要整合農村區域和城市區域的勞動力，建立囊括農村區域和城市區域的勞動力市場或平臺，鼓勵城市加大對農村區域勞動力的招聘，讓更多的農村居民能夠共享城市居民的就業環境和待遇，提高農村居民的收入水平。同時能幫助農村區域從城市中吸引適合的人才，有助于農村區域農業專業化、工業化的進程加快。

2.3 優化當地產業結構

對農村區域產業結構的優化，包括以下幾個方面。

首先，要提高第一產業的專業化程度，提高農業的產業化和機械化水平，根據當地實際情況和國家政策，開展經濟作物種植，當地政府可以對農戶展開經濟作物種植培訓，提高他們的專業技術水平。另一方面，為當地農戶引入機械化程度更高的農業生產和加工設備，提高當地農業的生產效率。

其次，要在政府的輔助下，通過與當地企業合作，或通過農民創業，提高工業化水平，特別是對于原料來源于當地的工業企業，提高農產品加工工業化生產的產品質量，通過政府和商業兩個方面進行宣傳和推廣，在生產和銷售兩個方面共同努力，發展工業化，提高當地居民的收入水平。

最后，要發揮當地優勢，發展特色農業經濟等第三產業。相比于城市經濟，農村經濟的突出優勢就是美麗的景色和良好的生態環境，因此很多農村區域就可以依靠優勢發展特色農業旅游，例如商務度假、民俗文化、休閑農家樂等。某一地區特色農業的發展還能帶動周邊區域其他配套農業經濟的發展，例如觀光農業、生態農業等，配合城鄉一體化進程中修建的新型生活類基礎設施，能夠吸引更多的游客前來消費，從而提高當地農戶收入水平，促進農村區域經濟的發展。

3 結束語

我國作為農業大國，新農村建設是我國的重大舉措，也是促進國家產業結構調整的重要組成部分之一。而目前農村區域經濟的發展還存在很多問題亟待解決，新農村區域經濟的建設和發展還需要大量人員長期、持續努力，需要持續的政策支持。各地農村區域也要認清自身的優勢，因地制宜地促進當地區域經濟建設和發展。