玉屏縣農村一二三產業融合發展做法、成效、問題與建議

吳繼標， 周忠鳳

(貴州省玉屏侗族自治縣畜牧養殖產業發展中心， 貴州 玉屏 554000)

玉屏縣位于“出湘入黔通滇”交通節點，素有“黔東門戶”之稱，全縣國土總面積523 km2，總人口16.54萬，侗族人口占80%，是全國5個、省內唯一的侗族自治縣，享有“中國簫笛之鄉”“中國油茶之鄉”“侗族文化藝術之鄉”“中國黃桃之鄉”美譽，2016年被列為貴州省農村一二三產業融合發展試點10個項目縣之一，2019年被列為貴州省鄉村振興“十縣百鄉千村”整縣推進示范縣。近年來，玉屏縣立足資源優勢，以市場為導向，就油茶、生豬、黃桃、食用菌四大主導產業融合發展進行了探索與實踐，積極開發農業產業多種功能，延長四大產業鏈鏈條，各產業呈現出一二三產業融合發展的良好局面，提高了農業附加值，促進了鄉村振興，增加了農民收入。總結玉屏縣農村一二三產業融合發展做法、成效，分析存在的問題，提出合理建議，對進一步促進玉屏縣農村一二三產業融合發展，應對經濟新常態下產業融合發展面臨的嚴峻挑戰具有現實意義。

1 玉屏縣農村一二三產業融合發展做法與成效

1.1 以油茶產業為主導，建立了園景結合、農旅融合發展模式

利用玉屏縣油茶種植面積達1.31萬hm2與“中國油茶之鄉”和玉屏茶油獲國家地理保護標志產品稱號的優勢，2013年以來按照園景結合、農旅融合，以點帶面帶動全縣油茶發展的思路，通過創建玉屏油茶高效農業示范園區，重點打造了油茶高產示范區、油茶育苗基地、茶花園區、設施農業示范區、物流加工區和園區景區綜合管理服務中心。2014年9月，玉屏油茶高效農業示范園區(茶花泉景區)被評為貴州省“十佳農業旅游景區”、國家3A級旅游景區。2019年園區接待游客56.5萬人次，旅游綜合收入4 800余萬元，基本實現了油茶“一二三”產業有效融合。

同時，通過玉屏油茶高效農業示范園區創新的“農業示范區+景區+生態+企業+文化”模式，在農業示范區融入旅游元素，在旅游景區發展休閑觀光農業。通過復制推廣建成了貴州十佳美麗鄉村——最具經濟活力鄉村的朱家場鎮“桐木紫語莊園”、亞魚鄉涼庭寨休閑觀光省級示范園區、亞魚鄉百花谷鄉村旅游示范點和新店鎮老寨五彩植物園，有效促進農民富、農村美、農業強。

1.2 以生豬產業為主導，建立了高效生態農業鏈條發展模式

一是依托國家級重點龍頭企業廣東溫氏食品集團，采取“公司+家庭農場(代養戶)”合作模式，發展生豬一體化養殖。2019年已建成玉屏溫氏畜牧有限公司總部、平溪與田坪2個技術服務部、1個年產35萬t飼料廠、年產28萬頭生豬與16萬頭商品仔豬擴繁場各1個。全縣已發展年出欄600頭以上生豬代養戶228戶，年出欄生豬32萬頭以上，創造了溫氏集團在全國推廣的“玉屏速度”。

二是隨著一體化生豬養殖存欄量的增大，帶動運輸業、物流業、餐飲業、有機肥加工業等相關產業效應明顯。相繼成立了飼料肉豬運輸隊、養殖設備安裝維修隊、生豬裝卸隊，增加專職就業人員100余人。僅飼料肉豬運輸業一項，飼料按年運輸原料及成品量達60余萬t，肉豬達5萬t，運輸價格平均50元/t，年實現收入達3 250萬元。

三是大力實施“豬+沼+X”的現代循環農業模式，促進生豬規模養殖與果蔬產業、糞污資源化利用工程深度融合。全縣已建成“豬+沼+菜”“豬+沼+果”現代循環農業示范基地8個，建設規模1 067.2 hm2；建成了貴州省農業廢棄物資源化綜合利用示范工程，實現能夠處理25萬頭生豬當量糞污，每年可產出沼氣發電2 920×104kw·h，使畜禽糞污資源利用率達95%以上，有機肥替代化肥30%以上。

四是生豬屠宰加工一體化項目得到落實。該項目由溫氏食品集團股份有限公司獨資建設，總投資2億元，建設年屠宰50萬頭生豬的A級現代化生豬屠宰加工廠、0.3萬t冷庫1座，物流配送中心1座，行政辦公中心和辦公生活配套設施等，2020年7月底將建成投入運營。

五是畜禽養殖后端處理產業鏈得到保障。通過招商引進的玉屏縣華朗農業資源循環科學處理有限公司承建的“病死畜禽無害化處理體系建設項目”已開工建設，2020年7月將建成病死畜禽綜合處理生產線1條，日均減量化目標達到20 t，實現玉屏及周邊區縣的病死畜禽回收、無害化處置及資源化利用，達到減量化目標。

1.3 以黃桃產業為主導，建立了電商平臺驅動運營發展模式

經過近幾年的發展，全縣黃桃種植面積已達1 334 hm2，成為玉屏縣支柱產業之一。由于玉屏縣獨特的氣候，所產黃桃的平均糖分為14°～16°，具有甜、脆、香等特點，果形整齊勻稱。因此，2017年2月玉屏縣被中國果品流通協會授予“中國黃桃之鄉”榮譽稱號，次年2月“玉屏黃桃”又成功獲得國家地理標志證明商標。

為了使玉屏黃桃走上專業化、規模化、市場化、制度化的產業抱團發展道路，2016年組建了“玉屏皇桃果業農民專業合作社聯合社”，覆蓋16家黃桃種植農民專業合作社(基地)，種植面積達800.4 hm2，全部按照“統一種植標準、統一商標品牌、統一價格”的模式進行統一管理，建全了運轉有序的科學管理機制和專業技術人才隊伍。

在產銷對接上，以電商平臺為突破口，帶動黃桃線上、線下同步銷售。同時以每年舉辦的“桃花節”“采摘節”“洽談會”等形式樹形象、拓市場、抓推介、促銷售，提高玉屏黃桃知名度。利用微信微商城、貴農網、農淘優選等線上平臺進行銷售。2019年實現線上銷售31 540單，銷售量80 t，銷售額315萬元；線下銷售黃桃650 t，銷售額911萬元。

1.4 以食用菌產業為主導，建立了凸顯一二三產業融合發展模式

全縣食用菌產業經歷了20世紀七、八十年代初始種植，2009年迅速發展，到2014年首次突破千萬元，再到2017年“泉涌式”發展，使全縣食用菌產業得到質變，形成了以茶樹菇、香菇、木耳、羊肚菌為主的食用菌產業發展格局。主要依托貴福菌業發展有限公司，采取統一提供菌棒、統一提供技術管理、統一產品(含廢菌棒)回收、保證每棒1元收益的“三統一保”生產模式，使全縣食用菌得到飛速發展，2019年生產食用菌4 000萬袋，食用菌產值1.4億元。

另外，在搞好食用菌保鮮配送、烘干脫水加工的前提下，貴福菌業發展有限公司積極對食用菌風味食品、即食品、調味品、保健藥品等系列產品進行研發，延伸了食用菌產業鏈條，提高產品附加值。通過構建以企業為主、基地為依托、科技為支撐、產學研相結合、育繁推一體化的現代菌業體系，使全縣食用菌產業初步形成產、加、銷一條龍，促進了一二三產業有效融合。

2 玉屏縣農村一二三產業融合發展存在的問題

2.1 農業經營主體承載融合發展能力不強

2.1.1 種養大戶 種養規模小，經濟基礎差、文化和科技素質偏低，難以承擔種養品種技術創新，只能把新品種應用于生產實踐，而缺乏技術創新能力，一定程度上制約了農業科學技術的運用和推廣，影響新品種技術創新帶來的最佳效益。

2.1.2 家庭農場 雖然其實踐經驗豐富，具有一定的農業生產技能和市場競爭意識，但由于其經營規模小，難以對接和融入產前、產中、產后各個環節的農業產業鏈和價值鏈，制約農村產業融合。

2.1.3 農民專業合作社 從全縣注冊的218家農民專業合作社看，大多數合作社沒有通過組織化行為將廣大分散的農戶組織起來形成新的利益共同體，導致合作社沒有向標準化、專業化、市場化方向發展，抵御市場風險能力弱。從內部環境看，有的農民專業合作社成立動機不純，主要以家庭成員及親朋好友湊人數注冊成立，成立后利用國家優惠政策，獲取國家補助資金，并沒有按合作社章程運作，更沒有以合作社名義開展農業生產經營活動，成為“空殼社”。

2.1.4 龍頭企業 部分龍頭企業管理層缺乏科學的管理理念，沒有形成系統和科學的管理體系，特別是在一產基礎上加強產業鏈研究、構建利益聯結新機制、探索創新模式、探索農業混合股份合作制經營模式上缺乏有戰略眼光的管理層，導致企業發展空間受限。

2.2 農用地改變用途的管理方式突出制約農村產業融合發展

農村一二三產業融合的落腳點在農村。融合擴大產業鏈條，發展鄉村旅游等，都涉及到需在農用地上建設加工廠、餐飲區、住宿區等。而根據國家法律法規，以農業產業為基礎融合的農家樂、休閑觀光度假場所及農業園區中的餐飲、住宿、停車場、農產品加工、展銷場所等永久用地，必須嚴格執行建設用地審批和管理，導致有些農村一二三產業融合發展項目難以正常實施。

2.3 利益聯結不緊密、穩定性不高導致融合發展效率偏低

一方面，從“公司(合作社)+農戶”的經營模式看，其利益聯結機制主要是以訂單農業為主，由于部分農戶在進行基礎設施改進與先進技術推廣時難以接受，認為費力費財，導致訂單農業違約率較高。

另一方面，從土地流轉到合作社、龍頭企業等規模經營主體的模式看，農戶土地流轉主要收取流轉租金，農戶受聘在規模經營主體中務工也主要按工作時限支付勞務費，農戶與經營主體的利益聯結不緊密，導致了土地流轉合同流轉年限不長，農戶看到經營主體獲利后違約不再續租等問題時常發生，使得一些具備發展一二三產融合項目的經營主體不愿投入更多資金和精力更好地進行項目開發。

2.4 農村人才匱缺使融合發展的精細程度不足

農村產業融合發展缺乏專業性人才和復合型人才，并且懂經營、會管理的農業經營主體數量不多，人才的集聚規模效應未體現。目前從事農業生產的仍以50歲左右的農民為主，多數掌握的技能有限，農業生產靠經驗、靠體力，與科技的結合程度非常低。同時，農村子女多數對于農業的認識仍局限在父輩的臉朝黃土背朝天，現代農業在農村子女中的傳播不廣，導致多數農村子女不愿意繼續從事農業生產，導致現代農業傳承人嚴重缺乏。

2.5 相關基礎設施建設滯后加大了融合發展的成本和風險

近年來，雖然一直加大了農業基礎設施建設力度，然而與現代農業發展的要求相比，農業基礎設施條件仍然較為落后，集中表現在水利設施薄弱、耕地質量差、設施設備簡陋、農業機械化水平較低、農村污水處理設施質量差，利用率不高等問題，延緩了新業態的發展，增加了特色農業開發利用難度，加大了農村產業融合發展的成本和風險。

3 深化玉屏縣農村一二三產業融合發展建議

3.1 油茶產業融合發展模式

主要從油茶良種采穗圃、油茶苗木、油茶豐產林栽培、低產林改造、油茶籽油精深加工及油茶文化的完整產業鏈出發，因地制宜配套建設油茶主題公園、體驗中心、林下種養基地等，融合農耕體驗、農家美食、休閑健身、戶外運動、科普宣傳等要素聚集為一體的全產業鏈延伸、產業滲透、產業交叉、產業循環融合模式新格局。

同時，通過聯合農林科研院所、大專院校等科技服務平臺，加快油茶加工企業的技術改造、技術開發和精深加工技術攻關，提高油茶加工水平和產品科技含量。建立油茶示范基地，通過科技示范為引領，實現油茶良種化、管理規范化、種植規模化，達到優質高產目的。通過技術集成加以推廣應用，讓農民看到優良品種和技術帶來的實際效益。

3.2 生豬產業融合發展模式

以玉屏溫氏龍頭企業為引領，建立“資源-產品-廢棄物-再生資源”的產業循環型融合模式。采用種植與養殖相結合的方式，使第一產業內不同類型業態進行整合，并將第一產業及副產品、廢棄物作為二三產業原材料，形成一二三產業縱向循環整合，使產業上下游的經營主體之間建立起有機關聯，提高資源利用率。

另外，立足當地資源稟賦，依托本地土地、草山、草坡、林地等自然生態系統，推廣雨污分流、干濕分離、糞污處理、惡臭防止、沼氣生產、渣液分離、輸送消納、病死畜禽處理以及有機肥加工生產綜合利用等人工高效循環技術，推進“畜-沼+”等高效生態循環模式，將山地生態畜牧產業打造成為綠色發展的良性循環產業。

3.3 黃桃產業融合發展模式

一方面，充分利用“玉屏黃桃”國家地理標志證明商標，融合生產、生活、體驗和生態功能的產業體系，建立和發展黃桃種植、加工、銷售、觀光、休閑、旅游為一體的產業交叉融合。同時，以每年舉辦的“桃花節”“采摘節”“洽談會”等形式樹形象、拓市場、抓推介、促銷售。利用微信微商城、貴農網、農淘優選等線上平臺進行銷售，增強果品市場競爭力，實現全面提升黃桃產業科技水平和產業化水平，促進農業增效、農民增收。

另一方面，以提高品質和效益為核心，加強優質黃桃生產技術集成、推廣和運用，合理布局新建果園，改造、更新老果園和低產低效果園，優化現有果園管理，圍繞“三品”(品種、品質、品牌)“三產”(產前、產中、產后)服務開展黃桃產業各方面工作，保證黃桃產品質量全過程可追溯。

3.4 食用菌產業融合發展模式

依托貴福菌業發展有限公司，通過農業產業鏈正向延伸加大食用菌精加工與產品直銷，加強科技研發力度，打造集研發、生產加工、觀光旅游于一體的農旅觀光食用菌主題樂園，實現農業、加工業、旅游業三產全線貫通，實現企業效益增加。同時，通過各級農產品展覽會、媒體、平面、圖文、網絡和形象代言、產品包裝等途徑進行整體形象包裝，擴大宣傳，提高“貴福菌業”知名度和影響力。

3.5 積極構建現代化農業組織經營體系

進一步加大招商引資力度，立足玉屏農業主導產業資源優勢，廣泛吸引省內外資本投資農業開發，推動形成上下貫通、左右協調、配套齊全、鏈條完善的產業集群，產業鏈上各產業、各環節之間有效協同、緊密合作、相關支撐，實現多方共贏。同時，引導鄉鎮企業積極投入農業發展，特別是參與農產品加工、運銷，鼓勵企業引進先進技術設備、管理模式、營銷策略和經營理念，提升玉屏農業產業化經營水平。