關于高職院校國際化工作的思考
——基于教育質量年報國際影響力分析

北京農業職業學院 付寧花

為順應高職院校國際化發展趨勢，體現各高職院校的國際化發展水平，《中國高等職業教育質量年度報告（2016 年度）》首次評選出高職院校國際影響力50 強。2019 年出臺的《實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出，到2022 年，列入計劃的高職學校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升。可見國際影響力作為高職院校國際化工作的一個重要衡量指標，越來越受到重視，而如何加強院校的國際化工作，從而提高國際影響力，成為一個亟待研究和解決的問題。

一、國際影響力指標構成及50 強榜單數據分析

（一）高職院校質量年報國際影響力指標構成

2016—2018 這三個年度國際影響力設置有七項指標，指標內容基本相同，涵蓋了長期留學生培養、短期留學生培訓、在校生境外實習、專任教師國外任教培訓、專任教師在國境外組織任職情況、開發專業教學標準情況、國境外技能大賽獲獎情況等，指標是依據“請進來、走出去”并舉、與世界共建共享的基本要求而設立的。

（二）2019 年度教育質量年報指標調整及其意義

2019 年度國際影響力指標設置仍是七項，但是做出了兩項調整，一是刪減了“全日制國（境）外留學生人數（一年以上）”指標，二是增加了“國（境）外辦學點數量”指標，筆者認為這兩項指標的調整釋放出了國家在來華留學生工作和境外辦學方面的政策倡導，具有重要的意義。

第一項指標的調整標志著來華留學生培養工作由增加數量、擴大規模階段向重視培養質量和打造品牌階段轉變。2010 年出臺的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020 年）》提出進一步擴大外國留學生規模。同年發布的《留學中國計劃》提出，到2020 年，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50 萬人次。據統計，2018 年共有來自196 個國家和地區的49.2 萬名各類外國留學人員在全國1004 所高等院校學習，比2010 年增加了22.7 萬人，已經基本實現了《留學中國計劃》的目標。2017年發布的《學校招收和培養國際學生管理辦法》著重強調高等學校應該通過嚴把生源質量、提高教學要求、控制教學環節、完善監督措施等方面來改進管理，提升質量，增強來華留學教育吸引力，打造“留學中國”品牌。國際影響力指標中刪減了長期來華留學生的數量指標，正是對這一政策的回應，倡導高職學院在來華留學生培養工作方面應將重心放在提高質量、做出特色和打造品牌上。

第二項指標的調整標志著高職院校由前期的重視引進發達國家的優質教育資源階段向輸出中國特色的優質職業教育資源的轉變。國家“一帶一路”倡議的提出，為我國高等職業院校“走出去”赴境外辦學提供了難得的戰略機遇。加強與“一帶一路”沿線國家的職業教育與特色文化交流與合作，配合國家特色產業和建設項目“走出去”，輸出優質職業教育資源是今后高職院校國際化工作的一項重要內容。

（三）入選50 強院校的數據分析

在目前已發布的2016--2018 三個年度高等職業教育質量報告中，共計有80 所院校先后登上了國際影響力50 強的榜單。在這80 所院校中，有21 所院校3 次登上榜單，28 所院校2 次獲得殊榮，31 所院校1 次進入50 強。從省市分布來看，居于前五位的分別是：江蘇省21 所，山東省11 所，浙江省9 所，云南省6 所，廣東省5 所。這基本與近幾年這幾個省市職業教育發展勢頭相符合。以江蘇省為例，近年來江蘇省高度重視現代職業教育工作，不斷強化頂層設計和統籌規劃，省政府印發了加快推進現代職業教育體系建設的實施意見等文件，出臺了高等職業教育創新發展卓越計劃，建立了獨立的職業學校教師評價體系和管理制度，實行職稱單獨評審、創新經費保障機制，逐步提高職業教育投入等，這一系列舉措促進了江蘇省高職院校的強勁發展勢頭，領跑全國的職業教育。

二、高職院校國際化工作存在的主要問題

入選50 強的院校為高職院校的國際化工作提供了示范，縱觀高職院校的整體情況，雖然高職院校的國際化工作在近幾年有了長足的發展，但是由于起步較晚，很多院校的國際化工作還是以來訪出訪為主，以開闊教師、管理人員的國際視野為主要目的。

（一）國際合作與交流工作重視不夠，缺乏頂層設計

目前，很多高職院校國際化發展意識還不夠強烈，沒有將國際化工作納入學院的發展規劃，缺乏頂層設計。很多院校還沒有意識到國際化工作對院校開放辦學理念、優質教學資源的配置和引進、教師教學能力提升等的內在推動作用，停留在簡單的交流出訪階段。

（二）國際交流合作項目不夠深入

目前，高職院校的國際交流活動以教師赴海外先進國家學習培訓、與合作院校的交流互訪和學生文化交流為主，多數是以學習對方的先進技術和職業教育經驗為主，而教師和技術人員赴外進行技術援助和智力幫扶，受到境外機構的接待條件、語言和人員等因素的影響，難以展開和深入。合作辦學項目目前也多是直通車方式或者是“N+1、N+2”的方式進行合作。

（三）留學生培養規模受限

高職院校的留學生培養工作困難很多，一是受到頒發學歷的限制，二是起步晚，院校知名度不足。2018 年，全國有1008 所高校和機構招收留學生，這些高校和機構在留學生招生上競爭也很激烈。而本科院校有大量的各級各類獎學金名額，此外很多本科院校的招生門檻并不是很高，這些因素給高職院校留學生招生和培養工作帶來了很大困難，生源質量不高、招生人數不多而且流失率較高是高職院校遇到的普遍困難。

（四）師資水平不能滿足國際化工作需要

高職院校的師資能力尤其是外語水平不能滿足國際化工作的需要，能進行雙語授課的專業教師資源較少，這為學院承接國外院校學生來院短期專業課程游學或者派出專業教師赴國外進行專業培訓帶來了困難，制約了學院國際化發展和國際影響力的提升。

三、促進院校國際化發展、提升高職院校國際影響力的措施和建議

針對目前高職院校國際化發展和國際影響力提升不足的情況，筆者通過分析部分入選國際影響力50 強院校的發展經驗提出改進措施和建議。

（一）提高學院全員國際化發展意識是國際化發展的根本保證

從多家高職院校的發展經驗來看，建立一個學院領導高度重視、教學科研單位主動參與、輔助部門積極配合的全員機制是促進學院國際化發展、提高國際影響力的根本保證。領導高度重視便于從全院工作的角度去統籌調度和推進學院的國際化發展相關工作；各個教學科研單位從自身發展和建設的需求出發，主動挖掘和開拓專業及教師資源，尋求適合專業發展的國際交流與合作項目，才能將項目做深做實，在特色高水平專業建設項目中做出品牌和特色，力爭上游；在全員參與的機制下，輔助部門提供相應的保障；國際部門負責做好搭建平臺、提供政策指導和運行的輔助工作。

（二）培養國際化師資是國際化發展的基礎

留學生課程教學、短期留學生專題技術培訓、國際課程和教學標準的開發等國際交流與合作工作需要教師具有開闊的國際化視野、過硬的專業實踐能力和流暢的外語交流能力，因此國際化師資的培養是高職院校開展國際交流與合作工作的基礎和前提。高職院校應該通過各項優惠政策引進具有海外經歷的高素質教師，加大現有教師的培訓力度，開展教師交流互換項目等方式加快國際化師資的培養。

（三）精準對接是留學生教育發展的有效途徑

目前，很多院校通過與中介合作、接待教育展團代表、赴國外參加教育說明會等方式來開展留學生招生宣傳，但是因為沒有形成口碑和品牌，知名度不夠，很多高職院校的留學生規模很大但生源質量不高，因此需要尋找有效的渠道開展精準合作對接。

（四）“借船出海”，校企協同是海外辦學的有力保障

海外辦學，向國外輸出中國的職業教育，這是高職院校國際化發展的一個重要組成部分。但是，單純依靠高職院校自身的能力，還是不能做深做實，而借助走出去的中國企業這條“大船”一起出海，才能使高職院校境外辦學行穩致遠。如北京工業職業技術學院等8 所職業學院協同中國有色金屬礦業集團在贊比亞開設中贊職業技術學院，為中國有色金屬礦業集團在贊比亞的企業培養當地員工，開啟了職業教育協同企業“走出去”、服務“一帶一路”建設模式的有益嘗試，形成了企業、高職院校雙贏的局面。

（五）發揮地域特色和優勢是國際化發展的契機

從80 所入選50 強院校的分布可以看出，云南、貴州的入選學校數量占第4 和6 位，而這兩個西部省份的院校的國際化工作具有明顯的地域優勢或者行業特點。近年來，周邊外交在中國總體外交布局中處于首要地位，云南、貴州等西南地區在地理位置和文化上與東盟國家關系密切，這些地區的院校以泰國、緬甸、老撾等東盟國家為重點，以交通、旅游、文化藝術等行業為依托開展國際交流與合作活動，充分展示了其國際影響力。

四、結語

綜上所述，高職院校需要在“一帶一路”背景下，以雙高校建設為契機，建立國際化發展意識，將國際影響力納入學校發展規劃，充分挖掘自身優勢和特色，不斷提升自身辦學實力和辦學質量。同時，搭建國際交流與合作平臺，做好校企協同，開拓優質合作渠道，促進高職院校國際化發展。