淺析小型農田水利工程的發展現狀

劉自彪

（臨澤縣梨園河水利管理處新華水利管理所，甘肅臨澤734200）

伴隨著社會的飛速發展，農業的健康發展也顯得尤為重要，而農田水利工程建設是農業發展的必要保障。臨澤縣是農業大縣，但是由于土地利用不僅結構單一而且重用輕養，土質一般營養不高，再加上水資源相對短缺，農作物難以抵御自然災害，因此農業生產所帶來的經濟效益不高，如何最大程度的利用水資源成了當前農業發展的迫切需要。以往的農業生產模式中，主要是依托地下水灌溉農業，存在成本高、干旱缺水等明顯缺點。在現代農業發展中，如何合理有效地建設和利用好小型農田水利工程就顯得尤為重要，對于增加糧食產量、提高農民收入、建設新農村等都有著顯著意義[1]。

1 小型農田水利工程發展中存在的問題

1.1 缺乏專項管理資金

當前的小型農田水利工程在實際應用中，由于資源短缺和技術限制，無法最大化實現水資源的合理利用。此外，在水資源運輸、灌溉等環節出現了嚴重的資源浪費問題，使得灌溉成本增加、收益減少，致使相關水管單位的運維專項管理資金減少，出現設施損壞卻又無法及時維護造成浪費等惡性循環[2]。因此，目前的農村農田水利灌溉工程基本上無法依據市場規則運行，反而大部分屬于公益性質，無法有效的發揮其作用。

1.2 工程質量無法保障，施工管理控制不足

相對而言，我國農村的施工環境通常不是很理想，致使在農田水利工程的施工與監管方面無法得到有效保障。監管本應具備并按照詳盡的計劃流程進行，但是在當前的實際農田水利工程建設中，工程質量得不到有效保障，很多違規違章操作屢禁不止，這一情況嚴重影響了水利行業的良性發展，而造成這一情況的主要原因就是缺乏有效的監管。施工管理的效率如何，從一定層面上決定了水利工程建設質量的好壞，而施工隊伍的高素質又是施工管理高效率的保障[3]。在當前農田小型水利工程的建設中，施工管理得不到足夠的重視，管理能力缺乏普遍存在，致使工程的建設和管理工作效率無法得到有效提升，對其經濟效益、社會效益造成了負面影響。

1.3 人員綜合素質不強，水資源浪費嚴重

質檢人員不固定且業務水平不高是目前存在于施工單位的普遍現象，另有一些施工單位的質檢部門形同虛設，對待工作敷衍了事、罔顧職責，這兩種主要情況導致農田水利工程的建設管理日益流于形式，只存在于表面的管理，使得施工過程中的問題無法被及時發現，變成空殼化的管理模式[4]。此外，由于工程質量問題，小型農田水利工程在實際應用時往往會多次返修，造成嚴重的水資源浪費，再加上農村地區資源節約意識不足，使得資源浪費的情況被更加惡化。

2 發展建議

國民經濟的發展要求整體發展，而農村農業發展是其中重要的一環，因此要注重農田水利工程的建設，對其發展中存在的問題及時進行研究解決，這樣才能有效保障農村經濟的良性發展。

2.1 應用節水灌溉，增加經濟效益

運維專項資金短缺，導致工程維護難，收益差，可以從兩方面入手：一是開源。當地政府可以引導小型農田水利工程建設和管理單位走向市場化，依據當地農田效益向農民謀求適當的資金投入，將其應用于水利工程的運維之中，以保障農業發展與經濟效益。二是節流，具體可以從應用新型節水灌溉技術方面入手。由于水資源短缺這一客觀的現實，必須要盡可能的避免水資源浪費，提高農村灌溉用水的使用效率[5]。當地鄉鎮政府與水管單位可以配合利用新媒體等手段，對新型節水灌溉技術進行宣傳推廣，以有效減少水資源的浪費。

2.2 加強水利工程建設管理工作

農業用水是農村農業發展的基礎，要增強農田水利工程建設與管理能力，以保障農業用水。一是在工程建設初期，管理單位應派具備專業知識的人員跟進項目建設，以做到對工程進度的細節把控，便于日后能高效解決可能出現的工程相關問題。二是施工完成后，施工單位與管理單位應聯合對工程進行試運行，施工單位講明運行中的注意事項，管理單位要提出運行中可能出現的問題，要求施工方作出相應的應急預案與補救。三是工程交接時，建設施工單位需備齊詳細完整的工程項目相關資料，交付對接方并講明運行時的注意事項。

2.3 提高職工職業素質，宣傳節水護水意識

由于小型農田水利工程建設規模不大，所以在施工中往往為了節約成本使用低素質的施工技術人員，大大降低了工程質量，造成不少的問題與隱患[6]。因此，施工單位與管理單位都應對其參與施工的人員進行相應的培訓，提升其專業素質，兼顧其知識與實際操作能力的培養，定期進行考核，對于不合格者給予相應的處罰。此外，培訓應具有針對性，根據人員的不同特質進行培養。施工單位和監管單位還應主動配合當地政府，向當地群眾宣傳普及節水護水意識，從源頭上抵制水資源浪費。

3 小型農田水利工程建設產生的影響

人類活動往往會產生各種各樣的影響，這些影響往往有利有弊，有對人類自身的，也有對自然環境的[7]。小型農田水利工程的建設，除了對當地人們造成影響，自然也不可避免的會影響到當地的生態環境。

3.1 積極影響

從我國小型農田水利工程建設的發展現狀來看，農田水利工程產生的積極影響主要表現在以下三個方面：一是提升農民的經濟收入。農民的經濟來源主要為農業收入，水利工程能夠增加農作物的產量，自然提升了農民的經濟收入，一定程度上避免了貧困。二是改善當地生態環境。水資源在自然生態環境中扮演了凈化的作用，水利工程的建設則增強了水資源這一能力。三是有效預防自然災害。在各種自然災害中，旱災可以說是扼住了農業的發展命脈，而農田水利工程能夠有效調蓄輸水，避免旱災的發生，有利于農業生產活動。

3.2 消極影響

當然，除了有利影響，小型農田水利工程難免有一些消極影響。一是對周圍水域環境造成污染。這是由于不少的小型農田水利工程缺乏凈水環節，致使水資源中出現一些有害物，破壞了當地水體。二是占用土地資源。小型農田水利工程的建設會占用一定的土地，致使耕地面積減少。三是破壞原有水體環境。小型農田水利工程能夠有效加速農業發展，但是會導致除草劑等的用量增加，造成水體破壞。

3.3 小型農田水利工程建設對生態環境影響的改善措施

發展不能以破壞環境為代價，因此在農田水利工程建設中要盡量消除對生態環境的影響。一是大力宣傳生態保護思想，培養施工人員的環境保護意識，管理人員要注重經濟和生態環境的共同發展，不能為一時之利毀壞環境。二是施工前對當地生態環境與水質進行充分考察，配備專業人員制定適宜的施工方案，盡可能避免破壞環境。另外，施工時對可能影響生態的行為加以注意，禁止亂排污水，加裝凈水環節。

4 結語

隨著社會飛速發展以及人口的不斷增長，水資源對于人們的生產生活已經越來越重要。推動先進節水灌溉技術的實施，提高水資源使用效率，建設小型農田水利工程是緩解當前水資源供需矛盾的有效方法。小型農田水利工程在目前的發展中也暴露出了一些問題，但無法掩蓋其所具備的優勢，其能夠有效提升農作物產量與質量，增加農民收入，改善生態環境，有助于推動新農村的建設。