劉自彪
(臨澤縣梨園河水利管理處新華水利管理所,甘肅臨澤734200)
伴隨著社會的飛速發展,農業的健康發展也顯得尤為重要,而農田水利工程建設是農業發展的必要保障。臨澤縣是農業大縣,但是由于土地利用不僅結構單一而且重用輕養,土質一般營養不高,再加上水資源相對短缺,農作物難以抵御自然災害,因此農業生產所帶來的經濟效益不高,如何最大程度的利用水資源成了當前農業發展的迫切需要。以往的農業生產模式中,主要是依托地下水灌溉農業,存在成本高、干旱缺水等明顯缺點。在現代農業發展中,如何合理有效地建設和利用好小型農田水利工程就顯得尤為重要,對于增加糧食產量、提高農民收入、建設新農村等都有著顯著意義[1]。
當前的小型農田水利工程在實際應用中,由于資源短缺和技術限制,無法最大化實現水資源的合理利用。此外,在水資源運輸、灌溉等環節出現了嚴重的資源浪費問題,使得灌溉成本增加、收益減少,致使相關水管單位的運維專項管理資金減少,出現設施損壞卻又無法及時維護造成浪費等惡性循環[2]。因此,目前的農村農田水利灌溉工程基本上無法依據市場規則運行,反而大部分屬于公益性質,無法有效的發揮其作用。
相對而言,我國農村的施工環境通常不是很理想,致使在農田水利工程的施工與監管方面無法得到有效保障。監管本應具備并按照詳盡的計劃流程進行,但是在當前的實際農田水利工程建設中,工程質量得不到有效保障,很多違規違章操作屢禁不止,這一情況嚴重影響了水利行業的良性發展,而造成這一情況的主要原因就是缺乏有效的監管。施工管理的效率如何,從一定層面上決定了水利工程建設質量的好壞,而施工隊伍的高素質又是施工管理高效率的保障[3]。在當前農田小型水利工程的建設中,施工管理得不到足夠的重視,管理能力缺乏普遍存在,致使工程的建設和管理工作效率無法得到有效提升,對其經濟效益、社會效益造成了負面影響。
質檢人員不固定且業務水平不高是目前存在于施工單位的普遍現象,另有一些施工單位的質檢部門形同虛設,對待工作敷衍了事、罔顧職責,這兩種主要情況導致農田水利工程的建設管理日益流于形式,只存在于表面的管理,使得施工過程中的問題無法被及時發現,變成空殼化的管理模式[4]。此外,由于工程質量問題,小型農田水利工程在實際應用時往往會多次返修,造成嚴重的水資源浪費,再加上農村地區資源節約意識不足,使得資源浪費的情況被更加惡化。
國民經濟的發展要求整體發展,而農村農業發展是其中重要的一環,因此要注重農田水利工程的建設,對其發展中存在的問題及時進行研究解決,這樣才能有效保障農村經濟的良性發展。
運維專項資金短缺,導致工程維護難,收益差,可以從兩方面入手:一是開源。當地政府可以引導小型農田水利工程建設和管理單位走向市場化,依據當地農田效益向農民謀求適當的資金投入,將其應用于水利工程的運維之中,以保障農業發展與經濟效益。二是節流,具體可以從應用新型節水灌溉技術方面入手。由于水資源短缺這一客觀的現實,必須要盡可能的避免水資源浪費,提高農村灌溉用水的使用效率[5]。當地鄉鎮政府與水管單位可以配合利用新媒體等手段,對新型節水灌溉技術進行宣傳推廣,以有效減少水資源的浪費。
農業用水是農村農業發展的基礎,要增強農田水利工程建設與管理能力,以保障農業用水。一是在工程建設初期,管理單位應派具備專業知識的人員跟進項目建設,以做到對工程進度的細節把控,便于日后能高效解決可能出現的工程相關問題。二是施工完成后,施工單位與管理單位應聯合對工程進行試運行,施工單位講明運行中的注意事項,管理單位要提出運行中可能出現的問題,要求施工方作出相應的應急預案與補救。三是工程交接時,建設施工單位需備齊詳細完整的工程項目相關資料,交付對接方并講明運行時的注意事項。
由于小型農田水利工程建設規模不大,所以在施工中往往為了節約成本使用低素質的施工技術人員,大大降低了工程質量,造成不少的問題與隱患[6]。因此,施工單位與管理單位都應對其參與施工的人員進行相應的培訓,提升其專業素質,兼顧其知識與實際操作能力的培養,定期進行考核,對于不合格者給予相應的處罰。此外,培訓應具有針對性,根據人員的不同特質進行培養。施工單位和監管單位還應主動配合當地政府,向當地群眾宣傳普及節水護水意識,從源頭上抵制水資源浪費。
人類活動往往會產生各種各樣的影響,這些影響往往有利有弊,有對人類自身的,也有對自然環境的[7]。小型農田水利工程的建設,除了對當地人們造成影響,自然也不可避免的會影響到當地的生態環境。
從我國小型農田水利工程建設的發展現狀來看,農田水利工程產生的積極影響主要表現在以下三個方面:一是提升農民的經濟收入。農民的經濟來源主要為農業收入,水利工程能夠增加農作物的產量,自然提升了農民的經濟收入,一定程度上避免了貧困。二是改善當地生態環境。水資源在自然生態環境中扮演了凈化的作用,水利工程的建設則增強了水資源這一能力。三是有效預防自然災害。在各種自然災害中,旱災可以說是扼住了農業的發展命脈,而農田水利工程能夠有效調蓄輸水,避免旱災的發生,有利于農業生產活動。
當然,除了有利影響,小型農田水利工程難免有一些消極影響。一是對周圍水域環境造成污染。這是由于不少的小型農田水利工程缺乏凈水環節,致使水資源中出現一些有害物,破壞了當地水體。二是占用土地資源。小型農田水利工程的建設會占用一定的土地,致使耕地面積減少。三是破壞原有水體環境。小型農田水利工程能夠有效加速農業發展,但是會導致除草劑等的用量增加,造成水體破壞。
發展不能以破壞環境為代價,因此在農田水利工程建設中要盡量消除對生態環境的影響。一是大力宣傳生態保護思想,培養施工人員的環境保護意識,管理人員要注重經濟和生態環境的共同發展,不能為一時之利毀壞環境。二是施工前對當地生態環境與水質進行充分考察,配備專業人員制定適宜的施工方案,盡可能避免破壞環境。另外,施工時對可能影響生態的行為加以注意,禁止亂排污水,加裝凈水環節。
隨著社會飛速發展以及人口的不斷增長,水資源對于人們的生產生活已經越來越重要。推動先進節水灌溉技術的實施,提高水資源使用效率,建設小型農田水利工程是緩解當前水資源供需矛盾的有效方法。小型農田水利工程在目前的發展中也暴露出了一些問題,但無法掩蓋其所具備的優勢,其能夠有效提升農作物產量與質量,增加農民收入,改善生態環境,有助于推動新農村的建設。