孟中印緬經濟走廊建設的必要性分析

崔路路 袁國朝

摘 要：2013年5月中印發表聯合聲明，倡議推動孟中印緬經濟走廊建設，這給區域4國經濟合作與發展注入了新的動力，有利于相關國家共享發展成果。在論述孟中印緬經濟走廊建設緣起的基礎上，從制度、貿易、基建3個維度闡述了走廊建設現狀，并重點分析了孟中印緬經濟走廊建設的必要性。

關鍵詞：孟中印緬;經濟走廊;必要性分析

文章編號：1004-7026（2020）15-0022-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F125.5? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 孟中印緬經濟走廊建設緣起

孟中印緬經濟走廊連接中國西南部、印度東北部、緬甸和孟加拉國大部分地區。2013年，習近平提出共建“一帶一路”，在此背景下，孟中印緬不斷加強互聯互通，交流合作。孟加拉國、中國、印度和緬甸自古以來就交流頻繁，中國和南亞國家通過古“絲綢之路”使得區域之間的貿易往來不斷，帶動了邊境貿易。中緬貿易可追溯至我國明朝，兩國人員和物品之間的交流不斷加大[1]。

20世紀90年代，學術界對孟加拉國、中國、印度和緬甸區域合作提出了構想并簽署《昆明倡議》。經過各方努力，4國分別在1999年、2000年、2002年和2003年召開4次地區經濟合作研討會，但長期以來，4國區域合作進展緩慢，效果不佳。為進一步增強4國之間關系以及打通南亞和東南亞大通道，李克強總理在2013年5月倡議構建孟中印緬經濟走廊。2013年12月，第一次聯合工作會議在云南省昆明市召開，就機制和合作項目進行溝通;2014年12月，第二次聯合工作會議在孟加拉國召開，會議就貿易、可持續發展等問題進行了討論;2017年4月，第三次聯合工作會議在印度召開，會議討論了經濟走廊的意義[2]。

2? 孟中印緬經濟走廊發展現狀

2.1? 合作機制得到完善

當前，孟中印緬4國建立了完善的合作機制，通過建立領導人會面機制和部長級會面機制，進一步發揮經濟走廊的作用。4國政府通過簽訂合作協定、跨境貿易協定、投資協定和交通運輸協定等一系列法律文件，擬定合作機制，進一步擴大交流合作領域。

在交通能源上，形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊，建立了中線和西線走廊，包括泰國、緬甸、中國、老撾、新加坡等國家[3]。

在商貿物流上，推動中國、孟加拉國、印度和緬甸沿海沿邊通關協作，使信息互換互通，通過中心和口岸城市逐步構建新的物流體系。

2.2? 進出口貿易和產業合作明顯加強

在孟中印緬經濟走廊推動下，2018年中國逐步成為印度的第三大出口市場和第一大進口國，印度對中國出口同比增長30.2%，印度從中國進口產品同比增長2.3%，兩國在石油、天然石墨、化工產品和紡織品原料方面進一步加強合作。2019年10月中國從孟加拉國進出口商品總值接近15.3萬美元;2019年11月中國從緬甸進出口商品總值接近17萬美元。與此同時，4國在工業、農業、物流和產業布局方面進一步加強合作，重點發展機械生產、食品加工和互補性產業鏈構造[4]。

2.3? 基礎設施建設加快

當前，4國已經將加快“通路、通電、通商、通關、通信”的基礎設施建設作為經濟走廊建設的重點之一。通過交通樞紐建設，實現各種運輸方式的有機銜接;通過運輸通道建設，實現次區域東西與南北向客貨運輸中各種交通方式的合理分工;通過交通樞紐與運輸通道之間的銜接優化，實現各種運輸方式在綜合系統中的協調發展[5]。

3? 孟中印緬經濟走廊建設必要性分析

3.1? 走廊建設可以使區域內國家增進互信，降低安全風險

孟中印緬經濟走廊地區安全問題復雜。中印邊界傳統安全問題凸顯。同時，該區域還存在非傳統安全問題。歷史與現實因素交織，對走廊區域國家間的安全問題帶來一定挑戰。孟中印緬地區4國在一定程度上視對方為威脅。

復雜的環境使得各國政府對該地區的投入心存顧慮，地區經濟發展緩慢。孟中印緬經濟走廊的提出和建設，為區域內各國發展提供了合作的可能性，使得走廊各國跨越政治制度，擱置爭端，重點發展經濟。通過人員、物資、技術、資金等要素在區域內的自由流動，密切相關國家之間的經濟關系，增強相關國家之間的政治信任，緩解域內國家之間的爭端，求同存異，共同發展。

3.2? 走廊建設有利于帶動區域經濟增長，促進地緣經濟合作

國內外學者通過對孟中印緬經濟走廊的研究，選取中國、印度、孟加拉國和緬甸的經濟貿易數據，發現4國GDP總額的增長與4國之間貿易潛力呈現正相關關系[6]。

我國對其貿易投資額越高，其他3國的貿易潛力就進一步增大，4國經濟增長速度越快。當前，隨著經濟全球化的不斷推進，孟中印緬經濟走廊符合歷史發展規律和潮流，經濟走廊的建設將進一步帶動區域經濟增長和貿易額增加。

總體來說，孟中印緬地緣經濟關系較為密切，呈現出競爭、互補的局面。我國西南地區與印度東北部存在地緣經濟互補關系，與緬甸屬于地緣經濟競爭關系，與孟加拉國屬于地緣經濟一般競爭關系。競爭與合作是相輔相成的，通過競爭能進一步加強4國間的地緣經濟合作。

目前，經濟走廊建設中面臨的主要問題是基礎設施建設。中國在資金和技術方面具有絕對優勢，可以充分發揮這一優勢，引導基礎設施建設積極走出國門，參與競爭。4國的經濟發展水平參差不齊，尤其是孟加拉國和緬甸對外經貿發展落后，應該通過與中國和印度的貿易活動帶動區域內貿易發展，培養新型市場[7]。

當前，區域各國要加強合作，發揮自身優勢，開展互補合作，完善基礎設施建設，不斷調整區域內投資比重，促進走廊建設進一步發展。

3.3? 走廊建設有利于推動環保產業合作，加強綠色發展

隨著4國經濟增長和環保意識加強，要想實現綠色發展和綠色經濟，除了升級改造傳統的鋼鐵、化工等產業外，還需要進一步構建綠色生產方式，尤其是要通過環保技術來改善原有發展模式，不斷降低經濟增長帶來的環境污染，最終實現可持續發展[8]。

孟加拉國在環境保護基礎設施建設方面較為落后，需要進一步改善基礎設施建設，尤其是垃圾處理;中國政府面臨新的環境服務和環保服務公共化問題，未來應對產業更替需要大量資金;印度在恒河污水處理和垃圾回收等方面基礎設施需求量很大;緬甸的需求主要集中在污水處理和垃圾處理方面。孟中印緬經濟走廊的建設將進一步推動4國環保產業合作，加強綠色發展，實現經驗共享。

3.4? 走廊建設可以促進民族間交流，有效解決民族問題

中國西南地區、印度東北部、緬甸北部地區和孟加拉國構成了孟中印緬經濟走廊的核心區域。該區域山高谷深，環境惡劣，遠離經濟中心和政治中心，受地形和經濟因素限制，基礎設施落后。區域內民族構成多元化，跨境民族眾多并居住分散，民族間矛盾復雜。例如印度東北部一些民族獨立意識強烈，經常與中央政府產生摩擦及沖突;緬甸北部經濟滯后，民族間爭斗不斷，反政府武裝長期存在，嚴重影響著相關國家和地區的穩定。地區內國家雖相互毗鄰，跨境而居，但各國政府為防止鄰國民族問題波及到本國并影響內部穩定，往往采取極端措施，封鎖邊境，減少對當地交通建設力度，使該地區長期處于相互封閉、互不合作、孤立發展的狀況，成為世界上最不開放的地區之一，導致當地資源無法有效開發，使地方的經濟更加落后。經濟走廊建設，互聯互通先行，隨著交通樞紐、通訊、水電等設施建設不斷推進，可以極大改善當地群眾對外聯系不便的窘境，活躍經濟要素，推動民族間的全方位交流，化解隔閡，增進互信，進而為當地經濟發展、資源開發創造良好的外部氛圍。

從長遠來看，通過孟中印緬經濟走廊建設，加速公路、鐵路等基礎設施建設，恢復陸上通道、開辟空中航線，有助于構筑起經濟走廊地區經濟發展所需要的貿易與商業平臺，推動東亞、東南亞、南亞等地區的經濟合作，把太平洋地區和印度洋地區連接起來，促進孟中印緬相鄰地區的社會經濟發展。而這又將進一步消除本地區的貧困，減少長期存在的民族問題[9]。

4? 結束語

孟中印緬經濟走廊覆蓋國家擁有廣闊的市場、豐富的資源，商貿往來歷史悠久，具有天然的合作優勢。4國政府要積極尋找合作機會，推動人員往來，使民心相通，民意相合，盡量避免沖突，共同推動孟中印緬經濟走廊生根開花，使區域內百姓共享合作所帶來的紅利。

參考文獻：

[1]楊文武，李彥余.中國與南亞國家陸、海交通基礎設施聯通建設研究[J].南亞研究季刊，2019（1）：88-96.

[2]羅圣榮，聶姣.印度視角下的孟中印緬經濟走廊建設[J].南亞研究，2018（3）：1-7.

[3]吳盼盼，陸亞琴，孔凡勻.孟中印緬經濟走廊的城市勞動生產率影響分析[J].現代商貿工業，2018（13）：63-64.

[4]宋志輝.南方絲綢之路經濟帶對西部邊疆安全的意義[J].西部發展研究，2015（0）：77.

[5]李艷芳.推進孟中印緬經濟走廊貿易投資的戰略意義與可行性分析[J].太平洋學報，2016（5）：61-70.

[6]黃德凱，瞿可.孟中印緬經濟走廊非傳統安全合作的現狀、困難及對策[J].印度洋經濟體研究，2016（2）：28-40，158.

[7]文富德.孟中印緬經濟走廊建設的必要性分析[J].印度洋經濟體研究，2014（1）：122-128.

[8]黃德凱，李博一，朱力軻.孟中印緬經濟走廊建設的現狀、挑戰及前景——以地緣政治權力結構為分析視角[J].南

亞研究季刊，2019（2）：99-107.

[9]尹響，易鑫.孟中印緬經濟走廊陸海交通基礎設施聯通研究[J].南亞研究季刊，2018（4）：38-46.