遼寧省農村人力資源狀況與優化對策

王狀

摘 要：以遼寧省為例，研究現階段農村人力資源狀況，并提出具有實踐價值的鄉村發展人力資源優化對策，以期為遼寧省后續鄉村經濟發展提供建議。

關鍵詞：遼寧省;農村人力資源;鄉村發展;優化對策

文章編號：1004-7026（2020）15-0071-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

遼寧省是北方經濟重鎮，有豐富的資源，但是在發展過程中逐漸暴露出鄉村發展受阻等問題。研究發現，農村人力資源流失已經成為影響遼寧省農村發展的關鍵因素之一。

1? 遼寧省農村人力資源狀況

1.1? 文化程度普遍偏低

遼寧省人力資源儲備較為充足，但是農村人力資源存在文化程度普遍偏低的問題。調查數據顯示，遼寧省農村勞動力的受教育程度基本在高中以下，初中以下人員占比85.6%，初中以上高中以下占比13.3%。農村人力資源的知識儲備整體情況不容樂觀，難以應對新農村發展與建設的實際需求。因此，需要針對農村教育問題進行優化，大力提升農村人力資源的綜合素質。

1.2? 人力資源嚴重流失

分析遼寧省人力資源部門數據發現，該地區農村勞動力普遍在35周歲以上，很多青年優勢勞動力選擇離家務工。雖然遼寧省農業生產結構對機械的依賴較高，對于體力勞動的需求在不斷下降，但是人力資源的年齡結構不平衡，可能會出現農村勞動力斷層，導致某一時期勞動力嚴重不足的問題[1]。同時，遼寧省農村現階段低端勞動力即體力勞動幾乎達到了飽和狀態，但從事生產經營管理方面的高端人才方面存在較大缺口，人力資源流失嚴重。

2? 人力資源問題對農村發展的影響

2.1? 產業單一，發展受阻

現階段，遼寧省農業人力資源主要是勞動力型，能夠提供單純的體力勞動，在產業發展與管理方面的能力存在欠缺。鄉村發展集中于對勞動力需求較多的基礎性農業，而需要一定技術的水果種植、觀賞植物培育等經濟作物種植存在嚴重的人才不足狀況，難以為鄉村發展提供足夠的推進力量[2]。

2.2? 產業市場萎縮，經濟發展緩慢

遼寧省主要是輸出型人力市場，沒有成熟的人力資源發展體系，使得農村在發展過程中存在產業市場萎縮的問題，也使農村經濟發展整體進程較為緩慢。同時，人力資源單一的問題也使農村市場體系很難憑借自身發展完善，無法發展規模配置完善的大型產業體系。小農經濟體的風險承受能力相對較差，資源與市場之間沒有完整的信息交流渠道，信息不通暢使部分經濟作物難以獲得足夠的利潤，影響農村經濟發展。

2.3? 以第一產業為主，收益能力差

現階段，由于人力狀況限制，遼寧省農村產業發展方面還是以第一產業為主，是一種用勞動力換取較低利潤的階段。第二、三產業發展規模相對較小，不利于提升農村經濟整體收益。遼寧省農村人力資源結構呈現老齡化，存在創新能力偏低的問題，使新產業發展困難，很難實現長遠穩定發展。

另外，由于具有優勢的勞動力不斷外流，農村的經濟發展十分緩慢，第二、三產業發展動力嚴重不足，影響新農村建設步伐[3]。

2.4? 缺乏必要的知識支持，難以長遠發展

遼寧省農村現有人力資源知識儲備嚴重不足，不足以支撐農村產業長遠發展，嚴重影響了遼寧省農村經濟型產業的發展與壯大。知識儲備量不足，很多時候表現為創新力不夠、對外界經濟發展不夠敏銳。即使構建了與市場銜接的產業群體，也可能會由于從業人員知識儲備不足、產業管理能力低下、產業發展能力不足及學習動力缺乏等原因導致失敗。因此，人力資源儲備充足才能為新農村發展助力。

3? 遼寧省農村人力資源優化對策

3.1? 加大政府人力資源投入力度

針對遼寧省農村人力資源能力不足導致產業單一甚至可能阻礙農村發展的問題，需要進一步加大政府基本人力資源投入力度，為鄉村發展提供基本的人力資源助力。

加大人力資源的投資，既包括對現有人力資源進行必要的知識培訓，以便其能夠短期應對現有的生產需求，還包括加大發布對人力資源的優惠政策如提升工資待遇等，留住現有的優勢人力資源，并盡力吸引新的人力資源，為鄉村經濟發展提供力量。

3.2? 實現農村產業融合發展

人力資源問題導致鄉村產業市場萎縮，使遼寧省農村經濟發展較為緩慢。對此，需要進一步實現農村產業融合發展，即產業之間的配合與融合發展模式，實現鄉村與城鎮之間人力資源、市場等融合發展。這也是加快農村發展進程、實現城鄉一體化發展的重要路徑。產業融合發展雖然能夠在一定程度上緩解遼寧省農村人力資源弱勢狀況，但不能從根本上解決人力資源缺乏的問題，未來還需要繼續加大農業人才培養力度。

3.3? 統籌農村與城鎮資源

遼寧省農村勞動力結構老齡化，使農村產業收益能力較差。需要整合農村及周邊城鎮資源，充分利用城鎮的人力資源為農村發展提供助力。農村可以為城鎮發展提供土地、勞動力以及物質資源等。統籌城鄉發展是一種雙贏的發展模式，既能夠利用農村的資源實現收益，又能夠推進周邊城鎮發展。

3.4? 以政策帶動人才回流

遼寧省農村人力資源缺乏必要的知識儲備，難以支持鄉村產業長遠發展，需要進一步利用政府的優惠政策帶動農村人力資源回流。根據調查發現，遼寧省較多的農村子弟考取了大學及以上學歷，但是這部分人大多不愿意回到家鄉發展，使很多優勢人力資源外流。遼寧省可以采取為這部分人提供支持政策的方式，促使人力資源回流，利用政策資源優化農村人力資源結構。

4? 結束語

人力資源是經濟發展中不可替代的基礎資源，也是經濟和社會發展的重要動力，應利用人力資源的優勢促進經濟發展。要對現有農村人力資源進行分析，從人力資源發展層面提出具有可行性的發展對策，助力新農村建設。

參考文獻：

[1]國光虎，李濱.“鄉村振興”戰略背景下農村人力資本與農村經濟發展關系研究[J].安徽農業科學，2019，47（3）：226-230.

[2]馬麗娟，季宇，王桂榮，等.鄉村振興戰略下農村人力資本開發研究[J].哈爾濱學院學報，2020，41（3）：47-50.

[3]張默.農村人力資本估算及其影響研究[D].沈陽：沈陽農業大學，2015.