“21世紀海上絲綢之路”倡議下南海話語平臺的構建研究

高玥陽

摘 要：話語平臺作為話語權的重要組成，雖然我國在話語傳播內容、形式、渠道等方面已不斷完善與豐富，但如今話語平臺過于官方化、官腔意識形態濃厚、傳播效果較差、不善于主動制造與引導話語、過于注重輸出等問題共同反映出我國南海話語平臺依然存在缺陷。“21世紀海上絲綢之路”倡議的構想為南海話語平臺的構建打開新的視角。因此應抓住機遇，通過媒體融合、擴大合作交流、培養競爭意識、深入文化交流，以構建更具合理性、全面性的南海話語平臺。

關鍵詞：“21世紀海上絲綢之路”;南海;話語平臺

中圖分類號：D823文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）09 — 0021 — 03

當前，在我國海洋強國戰略和“21世紀海上絲綢之路”倡議的大背景下，南海局勢整體向穩。但南海周邊國家始終在島礁主權聲索、油氣資源開發等方面存在不可回避的爭端，特別是在美國等西方域外國家的挑撥，東南亞各國民族主義勢力的抬頭等影響和干擾下，南海區域爭議始終保持一定的熱度，依然存在爭端再次升級的潛在可能。南海問題成為中國繞不開也躲不過的歷史性課題。在當今世界追求和平與發展的前提下，各國對海洋話語權的爭奪逐漸代替了海上軍事強制力量。中國秉承人類命運共同體的發展理念，從國際經濟發展的視角上，對國際海洋秩序有著全局性的見解和主張，理應通過各種南海交流平臺將合作共贏理念傳遞給南海域內國家，并帶動它們實現經濟共同增長。然而，我國目前在針對南海問題的話語平臺構建中仍存在一些問題，導致在國際上的聲明、言論等往往遭到西方媒體斷章取義、負面傳播，使我國依法行使主權，開展合作共贏理念“被淹沒在菲律賓、越南、美國等國的負面觀點里”。

一、南海話語平臺的現狀及問題

話語平臺既是話語主體傳播話語的渠道與載體，也是話語權的構成要素。在當今世界環境下，國際話語權的形成過程為：話語主體作為話語傳播行為的發起者，借助話語平臺其媒介屬性以表達規則或所涉及國際事務議題的話語內容，將其傳遞給話語受眾，受到關注并產生有效的話語反饋從而形成對該領域的國際話語權。對于話語權掌控的最終目的是維護主權國家的利益，在國際海洋秩序中，也同樣如此〔1〕。

（一）南海話語平臺的構成分析

南海話語平臺是話語傳播的形式與渠道在中國南海問題領域的應用。我國當前在南海話語的安全布局主要包括以下平臺與渠道：第一，政府新媒體和傳統媒體所構成的媒體傳播平臺。其中包括新聞媒體、專題網站等。如官方背景的微博賬號“國防部發布”、微信賬號“外交小靈通”以及南海網等。第二，通過接受媒體采訪以訪談的形式發聲。如中外記者媒體對中國領導人的采訪以及外國政要、學者的發聲。巴基斯坦人民黨在知名英文報紙《黎明報》發表文章肯定中方在南海問題的原則立場〔2〕。第三，中國直接或通過組織參加南海相關的研討會、對話會、座談會等。如北京香山論壇、亞信峰會、香格里拉對話等綜合性安全防務論壇。第四，新聞發布會機制，如常規的外交部、國防部、國臺辦例行記者會，以及白皮書、立場文件發布舉辦的對話會、記者會等。第五，各種形式、層級的會晤。如最高領導人之間開展的首腦外交、國防部防務磋商以及形式多樣的雙邊、多邊會晤。為消除不公正輿論，國務院總理李克強、外交部副部長劉振民等中國政府官員多次會見西方智庫、媒體等〔3〕。第六，南海相關政策法規和聲明的發布，包括白皮書、聲明、宣言、涉南海立場文件、指導方針等話語傳播形式〔4〕。

（二）南海話語平臺的不足之處

盡管話語在傳播中得到一定程度的完善與豐富，但遺憾的是，中國在面對西方國家肆意鼓吹的“中國威脅論”等具有冷戰思維的不利言論時，仍容易處于被動，也從而導致中國的國際形象與南海話語地位受到影響。這也從中折射出中國在捍衛南海主權中話語平臺所存在的一些不足。從全局來看，當前南海話語平臺主要存在以下不足：第一，從話語傳播平臺來看，媒體是最主要的傳播平臺〔5〕，而我國南海話語當中的主要平臺是具有官方背景色彩的新華社、人民日報和CCTV。雖然有著資源豐富、覆蓋率廣等優勢明顯，但也正由于其官方背景，導致話語在深入到以民眾層面時不易于被廣泛接受。第二，政府在發聲時多以新聞發布會、領導人出訪等形式，受眾多為相關國家的政府與學界，這也造成了在該國一般民眾中難以產生影響。第三，盡管中國比過去更加對重視話語權的競爭，在南海相關議題中布局也更加主動、回應速度更快，但相較于西方而言，不擅長主動制造和引導話語〔6〕。第四，中國在涉及南海問題的話語傳播過程中偏重于主動輸出、強調經濟價值，在一定程度上忽略了與他國的文化及觀念對接。

“21世紀海上絲綢之路”倡議（以下簡稱“海上絲路”）為中國構建南海話語平臺提供了構建需求與機遇。本文旨在通過對南海話語傳播現有話語平臺進行梳理分析，以“海上絲路”倡議為背景，為中國對南海話語平臺的利用與構建提供新思路和新對策。

二、21世紀海上絲綢之路倡議下南海話語平臺構建的需求

（一）需要建立更為專業的話語平臺，圍繞倡議設置新議題

南海話語平臺是中國在南海問題上堅定立場表達發聲的主要路徑，也是中國在應對國際爭端中對是非曲直評判和回應的重要途徑。“海上絲路”的持續進行需要專業、完善的南海話語平臺，“海上絲路”作為世紀工程，其影響程度不言而喻。“海上絲路”作為格局更大的長期性倡議，其包括的內容十分廣泛，覆蓋了基礎設施建設、能源產業、種植業、采礦業等。中國需要推陳出新，如中國為支持基礎設施建設而發起成立的亞投行。通過對絲路合作產業設置新議題以豐富中國南海話語，調整在話語傳播的應對思路。不但為我國在南海地區提升海洋話語打牢基礎、維護海洋合法權益，也能更加積極主動為我國實現海洋強國戰略而服務。

（二）努力與區域外平臺對接整合，借助倡議走向世界

南海話語平臺的構建是海上絲路推進的重要載體，也是在國家在形象塑造以及影響力擴大中的關鍵戰略工具，其所承擔的責任與意義重大。南海是海上絲路路線的必經之地，保障戰略的有序實施需要得到沿岸國家的合作與認同。南海話語平臺作為重要的載體，通過廣泛有效的話語傳播，深入民心的文化交流，能夠以更為其他國所接受的方式，潛移默化地影響南海區域國對中國海上絲路倡議的認知和了解，消除區域國在國家戰略和發展藍圖中對中國的誤判，也為深化發展海上絲路倡議打下堅實的政治和民意基礎，推動中國對世界人民美好愿景的實現。南海話語平臺的構建為“海上絲路”的有序推進“保駕護航”，是在經濟秩序、政治秩序及傳播秩序中，使中國“海上絲路”倡議無論是主動性還是主體性上，都能夠踏出強而有力的一步。

（三）更好發揮平臺效應，營造區域安全與良好合作環境

“和諧穩定的外部環境是各國合作發展的重要基礎”〔7〕，構建南海話語平臺是打破南海各國關系壁壘、維護區域和平穩定的關鍵手段。要維護國際大環境的穩定，不能舍近及遠。南海區域的和平穩定需要借助南海話語平臺的溝通及媒介傳播作用，傳遞中國主張，講好中國故事。顯然，解決南海爭端繞不開中國與東盟的關系紐帶。東盟作為海上絲路倡議建設的優先地帶，通過構建話語平臺的構建以形成中國與東盟的良性對話、表達中國的價值理念對于海上絲路倡議的實施至關重要。同時有助于推動建立更加緊密的中國-東盟命運共同體，深化中國與東盟的密切伙伴關系，緩解域外大國在南海制造輿論帶來的緊張關系，將趨向國際化的南海爭端議題引導成為區域內國家與與地區之前問題。同時在海上絲路倡議實施下，可以通過對南海島礁建設新功能的賦予，將島礁定義為海上絲路的綜合服務保障基地、海上援助救助平臺、南海開放先導區、交流合作平臺等，以夠維護海南局勢的穩定〔8〕。

三、21世紀海上絲綢之路倡議下南海話語平臺構建的建議

（一）抓住媒體融合的機遇，完善中國南海話語平臺

國內應抓住媒體融合這一技術變革帶來的機遇，在海上絲路的倡議框架下充分利用互聯網的話語傳播優勢，實現單一傳統媒體與互聯網新媒體的復合轉變〔9〕。一方面，社交媒體的全面介入更大程度使議題、新聞發酵更快，影響范圍更廣，能夠引發公眾更豐富的情感表達〔10〕。如Twitter、Facebook、YouTube、Instagram等國外社交平臺均是我國傳媒擴散與表達南海動態和主張的重要平臺。新華社、CCTV等官方媒體也均已在微博、微信、Twitter等國內外社交媒體開通賬號。充分利用好此類社交媒體特有的靈活性與受眾的廣泛性，通過對話語傳播的認真規劃與布局，對于海上絲路倡議的合理闡釋與解讀以及國際話語傳播能力的提升作用斐然。另一方面，海外華人、學者、企業家、民間團體、學會等非官方背景的傳播主體也應主動積極作為，把中國的南海話語和主張更好向沿岸國乃至世界傳播。同時，結合政府、民間、媒體等層面構建多層次話語交流平臺，鼓勵中國媒體踏出國門與南海周邊媒體開展合作，不斷創新話語傳播手段和方式，努力探尋沿岸國民眾所易于接受的方式闡述具有中國特色的話語內容和方案〔8〕。

（二）擴大合作交流圈，全面豐富南海話語平臺

海上絲路倡議為中國進一步擴大在南海的話語傳播提供了廣闊平臺。海上絲路同時也為東盟各成員國與中國在眾多領域推進合作和友好關系開辟了新的通道，特別是在基礎設施建設和文化交流等領域創造更多的機遇。在海上絲路戰略的框架內構建南海話語平臺應重點做好如下幾方面工作。第一，政府應圍繞海上絲路倡議框架下吸納更多的國家參與進來，在建立開放包容的話語傳播平臺的同時，充分結合海上絲路“朋友圈”國家的發展需求、發展藍圖，尋求最大公約數，在話語傳播的布局中充分對接南海周邊國的發展戰略，在維護國家主權、促進共同發展的同時兼顧他國利益關切。第二，充分利用“21世紀海上絲綢之路”博覽會、中國——東盟博覽會等各種國際對話平臺，合理闡述中國南海主張、政策，對南海區域合作的進展和成效推廣宣傳，將各國對南海問題的關注點轉變為對合作共贏、互利互惠的探討〔8〕，在時機條件成熟時，可以協同東南亞國家另行推動“絲綢之路開發銀行”組建。

（三）培養競爭意識，打造一流南海話語平臺

由于西方與中國在文化、意識形態、制度模式上差異較大，我國在國際話語傳播中不能不充分考慮西方國家所具有的主動性、競爭性。因此面對美國等西方國家制造的話語議題，中國應當抓住美國在南海制造混亂的漏洞，例如2017年美軍太平洋艦隊在南海海域累計發生4次重大事故以及美國本國媒體也對于美軍軍艦在南海地區所執行的“自由航行”提出質疑。另一方面，面對西方強國的對南海爭端的介入和對周邊國家的“拉攏”，海上絲路倡議的推行以更開放的視野回應爭端，有助于消除南海周邊國家顧慮，打造政治互信格局帶來了契機。在海上絲路倡議下，應通過倡導南海命運共同體理念，積極圍繞南海周邊國家結成南海區域利益共同體，打造南海區域的交流對話平臺以提高南海地區主權國家之間的相互依存度，有利于促進周邊國民眾對中國政策、主張的了解與認同，以達成話語共識。

（四）深入文化交流，塑造中國南海話語平臺

文化交流是影響南海話語傳播的重要工具。古代海上絲綢之路就已經建立了中國與東南亞國家人民經貿、文化、情感交流的紐帶。“21世紀海上之路”倡議的提出為中國-東盟伙伴關系構建命運共同體進一步指明了方向。中國應積極加強與聲索國乃至整個東南亞國家的文化交流。“越南981鉆井平臺事件”充分反應了兩國人民缺乏政治互信的問題，民眾對政策性主張的不關注、不知曉導致增加了國家與社會層面對抗的風險。一方面，在文化層面的對話交流需要堅持雙向性原則，應繞過英語直接對話交流。在推廣漢語和傳遞中華文化理念同時要接受越南語、馬來語、塔加洛語等對話國語言及文化，通過小語種人才的培養在官方和民間建立起文化層面的相互交流，對中國在南海的話語傳播起到潤物細無聲的效果。另一方面，應充分利用中國與東南亞國家在文化、宗教層面的關聯性。以宗教情感為基礎的民間外交也是“一帶一路”“民心相通”友好合作精神的重要體現〔11〕。中國的佛教是文化作為一種塑造認同的資源，中國理應通過與東南亞國家天然的文化與宗教關聯性，在民間尋求共識，將中國文化更深入地傳入民心。通過對文化理念的融入和深入層次的交流，既有助于南海話語平臺的構建提升，也為中國國際話語提升提供了良好的外部環境。

四、結束語

南海問題是中國在崛起道路上繞不開也躲不過的，其所帶來的機遇與挑戰也是顯而易見的。面對我國當前在南海爭端中的處境，海上絲路倡議為我們打開了全新視角。如何在中國南海話語體系下搭建更完善、科學、豐富的南海話語平臺，從而構建與時代背景相適應的、具有中國特色的、秉持中國理念的中國南海話語權，加強中國軟實力建設，既是中華民族的重要使命，也是踏入新時代的重要課題，其所具有的戰略價值和現實意義值得我們去不斷努力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕梁凱音.中國拓展國際話語權的思考〔J〕.中共中央黨校報，2009，（03）：109-112.

〔2〕新華網.中國在南海問題上的立場得到國際社會越來越多的支持〔EB/OL〕http：//www.xinhuanet.com/world/2016-06/14/c_1119042811.htm.

2016-06-14.

〔3〕人民網.外交部副部長劉振民會見美國亞太事務助卿拉塞爾〔EB/OL〕http：//usa.people.com.cn/n/2015/0211/c241376-26549079.html.2015-02-11.

〔4〕白天依.海洋安全戰略的中國路徑〔D〕.浙江大學，2019：57-58.

〔5〕Brand， Alexander， “Contested Media Power Media in North-South Relations through the Prism of Discursive Constructivism， ”Paper presented at the annual meeting of the lnternational Studies Association， Town & County Resort and Convention Center， San Diego，California， USA， March 22， 2006.http：//www.allacademic.com/meta/100583_index.html.

〔6〕趙可金.軟戰時代的中美公共外交〔M〕.北京：時事出版社，2011：137-145.

〔7〕李振福，李婉瑩.“鄭和學院”倡議及建設構想——以共建21世紀海上絲綢之路為背景的研究〔J〕.東南亞縱橫，2018，（05）：22-27.

〔8〕張玉強.“21世紀海上絲綢之路”倡議下中國南海話語權的提升〔J〕.和平與發展，2019，（06）：70-86+133-134.

〔9〕卜彥芳.“一帶一路”背景下中國傳媒國際話語平臺建設〔J〕.對外傳播，2017，（08）：17-20.

〔10〕史安斌，邱偉怡.社交媒體時代政府部門的危機傳播與情感引導——以深圳滑坡事故為例〔J〕.現代傳播，2018，（04）：34-41.

〔11〕章遠.21世紀海上絲綢之路與中國化宗教外交構建——以中國佛教對東南亞地區交流為例〔J〕.國際展望，2019，（02）：40-63+151.

〔責任編輯：侯慶海〕