京津冀農機一體化協同發展的思考

趙昌娜，房 駿，隋 華

（天津市農業發展服務中心，天津 300061）

京津冀經濟圈是我國北方經濟發展最活躍的區域，土地面積21.6 萬km2，人口1億多。三地有著天然的農機協同發展的條件與優勢，將三地農機化的資源優勢、科技優勢、市場優勢有機整合，不僅能進一步發揮農業機械化的支撐引領作用、推進區域現代農業發展，對全國農機化發展也將起到示范引領作用。

1 京津冀農機化發展特征

1.1 發展特征

京津冀經濟圈農機化是京津冀農業發展的重要技術支撐，其中北京的農機化研發工作始終起著農機科技的引領示范帶動作用，天津的農機化試驗示范基礎地位較為突出，河北省為京津農機裝備的最佳承接地。目前，京津冀農機化特征總體為“農機裝備種類齊全、農機科技發展迅猛、農機服務提質增效”。在農機裝備方面，基本涵蓋了種子處理、耕整地、播種、植保、田間管理、收獲、農產品初加工、農業廢棄物處理等農業生產全過程。2018年，北京市農機總動力125.65 萬kW、農業機械保有量20.52 萬臺套，天津市農機總動力347 萬kW、農業機械保有量34.49 萬臺套，河北省農機總動力7 706 萬kW、農業機械保有量670 萬臺套。2018年，主要農作物耕種收綜合機械化水平，北京為91.2%，天津為87.7%、河北省為77.2%，可以看出，三地農機化均達到較高水平。

1.2 交流合作成效顯現

1.2.1 技術培訓研討 2018年以來，京津冀三地開展了多次技術培訓研討。2018年6月，三地聯合在天津舉辦“京津冀農機推廣技術人員培訓班”，加強對農機技術人員知識與能力的培訓；召開“環京津冀第二屆保護性耕作論壇”，推動環京津冀地區保護性耕作技術的協同發展；同年11月，召開“京津冀水產健康養殖機械化技術研討會”，促進京津冀水產健康養殖機械化技術的交流。

1.2.2 參觀學習 2018年10月，天津市組織農機技術人員分別參加了由北京市農機試驗鑒定推廣站組織的“北方地區葉菜生產機械化技術暨北京市農機推廣田間日活動”、河北省農機化技術推廣服務總站組織的“河北省棉花機械化采收現場觀摩會”。

通過交流學習研討，加強了京津冀三地農機技術的交流合作，三地農機推廣部門簽定了京津冀農機化技術推廣交流備忘錄，為進一步發揮各自優勢，實現資源共享，共同促進京津冀三地農機化持續健康發展奠定了基礎。

2 存在問題

2.1 技術發展不均衡，資源共享不足

目前，三地以種植業為主的舊格局依舊存在，面向多產業的農機化發展還不均衡，尤其在農業的產前、產中、產后加工方面技術創新少、水平差距大。三地在農機科技、制造領域資源優勢、示范推廣方面差距大，資源共享不足[1]。如天津市是機械裝備制造的重要基地，隨著勇猛機械、德邦大為等一批農機企業相繼落戶天津，已初步形成新的農機工業集群；北京市在農機化科學研究方面實力雄厚，擁有中國農業大學、中國農業機械化科學研究院等中央級農機機構；河北省在農機具制造領域優勢較強，并具有廣闊的示范基地。但目前三地農機資源共享不足，缺乏有效的協同發展機制。

2.2 農機組織化程度低

目前，京津冀三地的農機合作社發展程度不一，缺乏協同發展的相關體系和機制。主要表現為農機合作組織分散，規模化、組織化程度低，難以形成共識的農機化作業格局，阻礙了農機市場的開拓，加之農產品價格近年來波動較大，農機化效益得不到大幅提升，一定程度上也影響了三地的農機協作和發展。

2.3 缺乏大項目帶動

目前，京津冀三地之間雖具備各自的優勢和特點，各自實施相關項目，但缺乏貫通整個經濟圈的大項目推動，使先進適用的農機化新技術和新機具未能很好的在三地推廣應用[2]。

3 對策與建議

3.1 明確發展定位

在京津冀農機協同發展中，應明確三地總體發展戰略和各自定位，以首都的科技優勢和天津的制造優勢為依托，以京津冀巨大的市場需求為牽引，根據農業生產布局和資源配置，加強京津冀經濟圈內農機發展相關要素的交流與融合，重點發展與應用智能化的現代農機裝備，打造市場、營銷、品牌為主的現代農機一體化經營體系。

3.2 以大項目推動京津冀農機協同發展

通過大項目帶動，進一步優化和均化三地農機裝備結構，打破農機化發展地域界線，構建具有京津冀經濟圈特色的農機化創新服務體系。一是圍繞關鍵技術、關鍵項目開展技術攻關。如圍繞農業污染、土地退化、農產品質量下降以及農業效益降低等共性問題；二是圍繞可持續發展技術進行聯合推廣。如農作物秸稈全面禁燒、保護性耕作機械化、蔬菜機械化技術、現代物理農業技術、保護性耕作技術等；三是圍繞智能化、信息化技術等組織開展大規模的開發應用。加大區域內適用農機技術的研究，加快農機科研成果轉化，建立京津冀農機作業聯合調度平臺，推動京津冀農機化水平大幅度提升。

3.3 推動農機一體化示范基地建設

加強京津冀農機市場的調研，推動三地農機技術裝備一體化示范基地建設，將北京的科技、天津的制造、河北的市場通過示范基地融為一體，形成一批具有先進農機技術裝備配套的農業產業園區，創新三地農機服務的體制機制，提高農機組織化、專業化、社會化服務水平，為開展農機實施效果監測和評價提供依據，使京津冀成為創新引領中國農機行業的示范區域。

3.4 培養新型農機人才

京津冀地緣相接，經濟融合度高，應從全局的高度和更長遠的發展做好京津冀人才協同培養。通過大量引進、培養農機高級技術人才、高級管理人才、高級經營人才以及高水平的農機操作人員等，提升現有農機人員的文化技術素質。