淺談在青年農(nóng)民“三扶兩創(chuàng)”工作中的實(shí)踐與思考

耿 翔

（江寧區(qū)湖熟街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 江寧 211121）

南京市江寧區(qū)湖熟街道是一個(gè)區(qū)域面積146 平方公里、人口近10 萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街道，近幾年涌現(xiàn)了一大批新型職業(yè)農(nóng)民，尤其是青年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民擎起了江寧區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的半壁江山。為此，2018 年10 月，湖熟街道成立了農(nóng)口關(guān)工委，其主要職責(zé)由街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心履行，旨在對(duì)青年農(nóng)民“三扶兩創(chuàng)”等工作更多地做一些實(shí)事。通過(guò)一年多的實(shí)踐，取得了明顯的成效，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并在不斷探索行之有效的發(fā)展對(duì)策。

1 主要做法

街道農(nóng)口關(guān)工委在開(kāi)展“三扶兩創(chuàng)”工作中，站位明確（謀篇布局做參謀，事業(yè)推動(dòng)當(dāng)助手），定位精確（側(cè)重于雪中送炭，兼顧到錦上添花），就位準(zhǔn)確（排憂解難能及時(shí)，后勤保障會(huì)盡力），以行之有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

1.1 配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)

街道農(nóng)服中心配有專(zhuān)人負(fù)責(zé)全街道青年農(nóng)民的“三扶兩創(chuàng)”工作，并制定工作計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，遴選出業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、工作激情高的“五老”擔(dān)任農(nóng)技指導(dǎo)員，街道農(nóng)服中心主任為農(nóng)口關(guān)工委的第一聯(lián)系人和責(zé)任人。

1.2 實(shí)施重點(diǎn)突破

重點(diǎn)培育和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)有困難的青年農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶(hù)中的青年農(nóng)民；注重向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)組織特別是處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

1.3 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

與有關(guān)部門(mén)合作，對(duì)“三扶兩創(chuàng)”對(duì)象實(shí)施六項(xiàng)優(yōu)先的政策：一是享有政策內(nèi)的各項(xiàng)政府補(bǔ)貼的優(yōu)先；二是確定為科技示范戶(hù)的優(yōu)先，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)的“一對(duì)一”掛鉤；三是項(xiàng)目支持的優(yōu)先，只要符合條件，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施給予最大可能的政策傾斜；四是消險(xiǎn)防災(zāi)的優(yōu)先，遇到農(nóng)業(yè)災(zāi)害時(shí)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠上優(yōu)先給予協(xié)調(diào)；五是知識(shí)更新的優(yōu)先，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)舉辦的各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和觀摩活動(dòng)都可以免費(fèi)參加；六是宣傳造勢(shì)的優(yōu)先，不斷在各種媒體上展現(xiàn)其生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等有關(guān)信息，擴(kuò)大其影響力和知名度。

1.4 扶志上解難題

2018 年底，對(duì)全街道及周邊青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的各種困難進(jìn)行深入調(diào)查和梳理，在歸納出江寧區(qū)帶有共性的四項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)難題后，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)并很快破解了難題。這些技術(shù)在2019 年的推廣應(yīng)用中取得了滿意的效果。一是稻田養(yǎng)蝦的病蟲(chóng)害防治用藥篩選，解決了轄區(qū)內(nèi)的楊長(zhǎng)根家庭農(nóng)場(chǎng)和周邊的太和稻業(yè)等稻田使用農(nóng)藥毒死蝦的問(wèn)題。二是草坪雜草專(zhuān)用除草劑的選用，彤薇家庭農(nóng)場(chǎng)的李凱再也不愁草坪上的雜草叢生了。三是開(kāi)發(fā)智能水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)，讓周邊的子楓家庭農(nóng)場(chǎng)化解了人工開(kāi)關(guān)漁業(yè)機(jī)械裝置的風(fēng)險(xiǎn)。四是轄區(qū)內(nèi)的勝虎家庭農(nóng)場(chǎng)和太和稻業(yè)在田埂邊種植香根草，引誘害蟲(chóng)，使無(wú)公害稻米生產(chǎn)不用農(nóng)藥也能高產(chǎn)。

1.5 扶技上傳幫帶

2019 年，配合區(qū)農(nóng)口關(guān)工委和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民（以青年農(nóng)民為主）3 930 人；全區(qū)有10 名“五老”人員入選省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)指導(dǎo)員，1 人作為行業(yè)專(zhuān)家被南京市關(guān)工委聘請(qǐng)為農(nóng)口關(guān)工委講師團(tuán)成員( 全市只有11 人)。2019 年，由街道農(nóng)口關(guān)工委主辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班2 期，協(xié)辦4 期，受訓(xùn)學(xué)員達(dá)2 000 人次。12 月6 日，和區(qū)農(nóng)口關(guān)工委一道在湖熟街道聯(lián)合舉辦了“農(nóng)業(yè)航空植保技術(shù)的集成與應(yīng)用”學(xué)術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交流，80 多名青年學(xué)員受益匪淺，紛紛為這項(xiàng)活動(dòng)點(diǎn)贊。

1.6 扶業(yè)上搭平臺(tái)

一是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持。2019 年，在作為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地的南京市江寧區(qū)楊長(zhǎng)根家庭農(nóng)場(chǎng)，承擔(dān)了50 萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工市級(jí)項(xiàng)目。南京西洋湖養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施檔案規(guī)范化項(xiàng)目（3 萬(wàn)元）并承擔(dān)90 萬(wàn)元的創(chuàng)意主題農(nóng)園項(xiàng)目。二是資金補(bǔ)貼到位。2019 年，區(qū)農(nóng)口關(guān)工委在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力支持下，對(duì)在湖熟街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的4 名大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助15 萬(wàn)元；對(duì)全街道“雙創(chuàng)”等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)放貼息貸款100 多萬(wàn)元；在2019 年10 月，遴選出3 家2019 年度青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和教育示范基地向南京市關(guān)工委申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，本街道勝虎家庭農(nóng)場(chǎng)、彤薇家庭農(nóng)場(chǎng)入選，各獲得3 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，占全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的一半。三是提升知識(shí)更新平臺(tái)。2019 年，與區(qū)農(nóng)口關(guān)工委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合建成了1 個(gè)省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地（鑫淼農(nóng)業(yè)科技公司）、3 個(gè)市級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)田間學(xué)校（江寧電商產(chǎn)業(yè)園、谷里農(nóng)業(yè)園、湖熟農(nóng)業(yè)園），這對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民尤其是新時(shí)代、新農(nóng)村的青年創(chuàng)客創(chuàng)造了極其便利的知識(shí)更新條件。

2 存在主要問(wèn)題

2.1 知識(shí)更新與時(shí)代發(fā)展要求存在差距

農(nóng)口關(guān)工委中的一些人有的是退居二線的老同志，由于缺少必要的知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉，其擁有的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和動(dòng)手技能較為滯后，這在技術(shù)含量要求相對(duì)較高的農(nóng)技推廣領(lǐng)域顯然是塊短板。

2.2 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)口關(guān)工委的扶持較弱

一些業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)街道農(nóng)口關(guān)工委的職能不了解、能量有懷疑；因此農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度不大，有較多的敷衍現(xiàn)象，真正花力氣幫忙的，往往是靠人脈資源的支撐。

2.3 各自為戰(zhàn)，農(nóng)口各部門(mén)配合不夠緊密

在江寧區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，除政府職能部門(mén)外，主要社會(huì)團(tuán)體有農(nóng)口關(guān)工委、老科協(xié)農(nóng)專(zhuān)委、農(nóng)技協(xié)。這些部門(mén)雖然工作職能有所不同，其服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和形式等則有很多的契合點(diǎn)，但缺少彼此間的溝通與配合，往往加大了辦事的重復(fù)度和無(wú)效功。

3 下步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)

3.1 開(kāi)動(dòng)腦筋，多管齊下，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備新生力量

2020 年，重點(diǎn)用農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的兩個(gè)風(fēng)云人物來(lái)上好本街道青少年的思政課。一是學(xué)習(xí)趙亞夫。他一輩子堅(jiān)守“沒(méi)有什么追求比奉獻(xiàn)農(nóng)民更有意義；沒(méi)有什么本色比鄉(xiāng)村泥土更加厚實(shí)”的信念，扎根茅山革命老區(qū)58 年，“把論文寫(xiě)在大地上”。學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，與此來(lái)鼓勵(lì)孩子們真心熱愛(ài)“三農(nóng)”，立志服務(wù)“三農(nóng)”。二是學(xué)習(xí)袁隆平。他經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦才解決“中國(guó)人把飯碗捧在自己手上”，在已成為“世界雜交水稻之父”后仍在“生命不息，奮斗不止”。學(xué)習(xí)他的事跡，從中可以領(lǐng)悟“不忘初心，方得始終”的深刻內(nèi)涵。

3.2 緊扣目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，再創(chuàng)青年農(nóng)民“三扶兩創(chuàng)”工作新佳績(jī)

一要切實(shí)增強(qiáng)“三扶兩創(chuàng)”工作的責(zé)任感使命感。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)工委要爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的大力支持，上下同心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)培育新型農(nóng)民、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。二要著力提高“三扶兩創(chuàng)”工作的針對(duì)性實(shí)效性，積極開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)指導(dǎo)，提出有針對(duì)性的“扶創(chuàng)”辦法和措施；重點(diǎn)培育和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)有困難的青年農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶(hù)中的青年農(nóng)民，做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合；“兩創(chuàng)”活動(dòng)要注重向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)組織特別是處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

3.3 勠力同心，精準(zhǔn)發(fā)力，書(shū)寫(xiě)江寧鄉(xiāng)村振興新篇章

街道農(nóng)口關(guān)工委將與區(qū)農(nóng)口關(guān)工委、區(qū)農(nóng)學(xué)會(huì)、區(qū)老科協(xié)、區(qū)農(nóng)技協(xié)等緊密合作，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化等方面做大做強(qiáng)。繼續(xù)爭(zhēng)取南農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技協(xié)的廣泛支持，建立一個(gè)人脈資源豐富的朋友圈；把關(guān)工委的“三扶二創(chuàng)”工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“新農(nóng)民、新技術(shù)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的雙新雙創(chuàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勠力同心，同向發(fā)力，補(bǔ)齊短板，譜寫(xiě)服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新篇章。