關于啟用協檢人員協助開展屠宰檢疫工作的思考

邊 際

（遼寧省農業發展服務中心，遼寧 沈陽 110015）

一、意義

積極轉變政府職能，簡政放權，堅持放管結合，深入推進屠宰行業供給側改革，啟用企業屠宰獸醫衛生檢驗人員協助開展屠宰檢疫工作，明晰屠宰企業畜禽產品質量安全主體責任，引導屠宰企業主動建立真正符合市場需求的生豬產品質量安全控制和保障體系，增加企業市場競爭力，真正做到“還質量于企業，還市場于企業”。充分發揮動物檢疫監督機構融管理于服務，通過服務體現管理。通過推行屠宰檢疫監管，提升屠宰行業整體標準化建設水平，依靠市場機制淘汰落后產能，構建更加合理的產業結構，切實提高畜禽產品質量安全水平。

二、調整屠宰檢疫工作模式后取得的一些成效

（一）明晰了生豬屠宰質量安全主體責任

以往在同一屠宰線上既有官方獸醫實施檢疫，又有企業的肉品品質檢驗員實施肉品品質檢驗，崗位交叉，內容重復，很容易出現質量安全問題責任不清的情況。啟用獸醫衛生檢驗人員協助檢疫的屠宰檢疫模式有效避免了上述情況的發生，并與新修訂的《中華人民共和國食品安全法》對企業生產畜禽產品質量安全責任的界定相輔相成，生豬屠宰企業質量安全主體責任意識明顯增強。

（二）有效地推動屠宰企業建立質量管理規范，提升了企業質量控制能力

目前，生豬屠宰企業生產規模、生產工藝、產品質量安全控制水平等良莠不齊，行業整體水平不高，生豬屠宰企業生產管理系統性差、隨意性大，嚴重制約了生豬屠宰行業整體水平的提升，不能適應現階段生產高品質畜禽產品的社會需要。啟用獸醫衛生檢驗人員協助開展屠宰檢疫，企業開始由被動向主動承擔畜禽產品質量安全的主體責任進行轉變，企業加快了生產工藝和管理水平的標準化建設，細化管理措施，升級改造屠宰條件，實行更加科學化、規范化的管理模式，對提升畜禽屠宰行業整體水平起到積極作用。

（三）提升了動物衛生監督機構行政效能，提高了屠宰企業自發履行產品質量安全責任意識

通過梳理、明確畜禽屠宰企業生產過程中的質量關鍵控制點和風險隱患，促進了生豬屠宰企業更加主動地建立科學的畜禽屠宰質量管理體系。屠宰企業增聘了業務能力更強的管理人員和技術人員，采取更加嚴格的產品質量措施，使官方獸醫檢疫監管和出證程序進一步簡化，基層動物檢疫監督執法人力得到整合，監管內容更加精準，措施更加明確，有效地降低了漏檢、誤檢事件發生率，節約了行政成本，提高了行政效能。

三、建議

（一）加快推進畜禽屠宰行業管理法規標準體系建設

加快推進獸醫衛生檢驗和屠宰行業管理的立法工作，盡快出臺新修訂的《生豬屠宰管理條例》《動物檢疫管理辦法》等法律法規，從法律層面上加大獸醫衛生檢驗和屠宰行業管理工作的支撐力度。梳理、修訂原有的肉品品質檢驗、屠宰行業管理等方面技術標準、規程、規范，廢止與現行要求不適應的技術標準、規范，建立新形勢下的獸醫衛生檢驗制度和屠宰行業管理標準體系。

（二）強化獸醫衛生檢驗人員管理培訓和職業技能鑒定工作

深化獸醫衛生檢驗人員培訓管理體系建設，細化全國統一的獸醫衛生檢驗從業人員資質和上崗條件，加強獸醫衛生檢驗師資培訓，提高獸醫衛生檢驗人員職業素質及操作技能，做好新形勢下獸醫衛生檢驗人員操作技能的過渡，為保障畜禽產品質量安全提供人力保障。

（三）積極引導屠宰企業標準化改造與升級

推動規模化生豬屠宰企業發展，加快淘汰手工作坊和半機械化的小型屠宰廠（場），促進屠宰企業的標準化改造與升級，推動其對屠宰加工、獸醫衛生檢驗、冷藏運輸和無害化處理等進行標準化改造，建立完善的生豬屠宰管理體系和畜禽產品質量安全追溯體系，為畜禽產品質量安全提供技術和管理保障。